несовершеннолетних детей и лица, их заменяющие (опекуны и попечители),
имеют право подать заявление прокурору. В органы или организации,
уполномоченные защищать права несовершеннолетних детей (органы опеки
и попечительства, комиссии для несовершеннолетних, организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т. д.). Однако,
учитывая, что гражданское процессуальное законодательство находится в
исключительной компетенции Российской Федерации, право обращаться в
суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других могут
быть установлены только федеральным законом.
Закон субъекта Российской Федерации не применяется к нормативным
правовым актам, регулирующим процедуру гражданского
судопроизводства, и поэтому не предоставляет право омбудсмену в
субъекте Федерации обращаться в суд в интересах несовершеннолетнего
гражданина с просьбой лишить одного из родителей родительских прав.
Граждане, достигшие 14-летнего возраста, имеют право на независимую
судебную защиту прав и законных интересов их в случае невыполнения или
ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию,
образованию. В случае, если иск предъявлен лицом, не принадлежащим
кругу лиц, имеющих право обращения в суд, заявление должно быть
отклонено. Следует обратить внимание на случаи необоснованного возврата
исковых заявлений по спорам, связанным с воспитанием детей, на
основании нарушения заявителем правил вотчинной юрисдикции.
Трудности возникают при определении территориальной юрисдикции дела
с одновременным применением требований о лишении родительских прав и
взыскании алиментов, об установлении отцовства и взыскании алиментов.
Обобщение судебной практики показало, что в целом, когда речь идет
о делах, связанных с воспитанием детей, суды правильно и единообразно
применяют нормы законодательства, учитывая главную задачу
своевременно и в интересах рассмотрения ребенка и разрешения спора о его
воспитание. Однако в некоторых случаях допускаются нарушения закона,
разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей
"не принимаются во внимание.
Чтобы исключить такие факты из судебной практики, судам, в
частности, необходимо:
1) проводить надлежащую подготовку дел этой категории к
судебному разбирательству, за исключением случаев принятия исковых
заявлений от лиц, которые не имеют права их представлять, привлечь
одного из родителей, который не живет с ребенком в деле лишения
родительских прав;
2) рассматривать дела по спорам, связанным с воспитанием детей,
с учетом всех юридически значимых обстоятельств, при условии
надлежащей подготовки и регистрации органами опеки и попечительства
акта условий жизни ребенка;
3) учитывать мнение несовершеннолетнего ребенка по вопросу,
затрагивающему его интересы, не допуская случаев совершения решения
без уточнения и учета мнений детей в возрасте 10 лет и случаев
восстановления в родительских правах Родитель, лишенный родительских
прав, без согласия детей, достигших десятилетнего возраста;
Соблюдать требования об отправке в течение трех дней со дня
вступления в законную силу решения суда:
1) о лишении родительских прав;
2) об ограничении родительских прав;
3) об отправки выписки из этих решений в регистр гражданского
состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка;
4) об отправке выписки из решения суда о восстановлении
родительских прав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное обеспечение как особый социальный институт государства
является гарантией достойного развития каждого гражданина в обществе и
сохранения источника средств существования в случае возникновения
различных жизненных ситуаций. В выпускной квалификационной работе
раскрыты все виды пособий и компенсационных выплат семьям с детьми.
Исследуемые пособия и компенсации способствуют обеспечению
материальной поддержки не только семей с детьми, но и безработных,
трудоспособных граждан ухаживающих за инвалидами, студентам,
многодетным матерям и матерям одиночкам, пенсионерам и другим
категориям.( 17, стр.103).
Пособие на рождение ребенка одно из первых, введенных пособий, его
размер дифференцировался. Пособие для второго и третьего ребенка было
больше, чем на первого. В настоящее время эти выплаты представляют
собой обязательства государства по обеспечению материальной помощи
женщинам и детям, при наступлении рисков, предусмотренных законом. На
протяжении последнего времени многие институты гражданского общества,
проводили исследования состояния проблем материнства и детства в
России. Они предоставляли эту информацию для российской и
международной общественности.
На основании исследований разрабатывались различные формы
помощи семьям с детьми и другим категориям граждан, находили способы,
влияющие на развитие социальной политики государства в интересах особо
нуждающихся. Социальная политика государства в целом направлена на
оказание государственной материальной поддержки. На нынешнем этапе в
современной России многое делается для повышения рождаемости, в
частности, предоставляются пособия по беременности и родам,
выплачивается материнский (семейный) капитал за рождение второго
67
ребенка, и последующих детей. Отпуск по уходу за ребенком оплачивается
как работающим, так и учащимся матерям, а также временно безработным.
Но по сравнению с текущим ценовым рынком эти преимущества очень
малы. Было бы целесообразным, чтобы государство выделяло больше
средств на этот вид пособий.
Анализируя пособия для детей многодетных семей, автор отмечает
низкую социальную эффективность с точки зрения необходимой им
помощи, и поощрения в качестве повышения уровня рождаемости. Опыт
европейских стран так же подтверждает эффективность применения таких
выплат в целях повышения рождаемости. Однако, акцент на эти и другие
меры стимулирования не должен влиять на сокращение социальной помощи
другим семьям. (17, стр.104).
Целесообразно было бы сохранение на нынешнем этапе различных для
каждого вида помощи возрастных ограничений в предоставлении пособий
на детей. Предлагаем установить единые для всех, видов семейных пособий
возрастные пределы оказания помощи на детей: с месяца рождения ребенка
и до достижения им возраста 16, в случае продолжения учебы - 18 лет, что
отвечает действительным потребностям семьи в предоставлении помощи и
одновременно повышает стимулирующее значение выплат.
Наше видение о необходимости исключения из регулирующих норм
условий о невыплате помощи одинокой матери в случае получения ее
ребенком, старше 16 лет, стипендии в период учебы, поскольку такое
ограничение не согласуется с целями предоставления ежемесячных пособий
неполным семьям. Аналогичное мнение высказывается в отношении
ограничительного условия о не предоставлении выплат на ребенка-
инвалида при факте назначения ему пенсии по случаю потери кормильца.
Такое исключение ставит полные семьи с детьми инвалидами в более
выгодное материальное положение по сравнению с семьями, где один из
родителей ребенка-инвалида умер. Кроме того, при рассмотрении условий
68
обеспечения предоставления пособий для призывников предлагается ввести
вышеупомянутые возрастные ограничения при назначении пособий на
детей, не предусмотренных правилами оплаты. Вероятность обращения за
пособием для детей старше 16-18 лет вполне возможна, при условии
призыва их на сборы.
Выводы и предложения. В Российской Федерации пособия и
компенсации в достаточной степени фиксируются государством в
различных нормативных актах, но при предоставлении этой помощи семьям
с детьми, да и другим нуждающимся категориям граждан, возникают
определенные сложности, потому что весь процесс выдачи документов
является длительным и также сопряжен с определенными затратами и
временем. Таким образом, подводя итог общему результату, необходимо не
только совершенствовать законодательство, но и обратить особое внимание
на упрощение процесса регистрации гарантированных государством льгот,
поскольку они могут влиять на достаточную поддержку граждан в
различных ситуациях по многим обстоятельствам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты:
1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) //
Издание Организации Объединенных Наций - Нью-Йорк - 1992.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
3. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей» от19.05.1995г. (ред.03.07.2016 г. ФЗ-81). Доступ из
справочно-правовой системы «Консультант Плюс». .
4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014,
с изм. от 06.04.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации".
5. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998
г. //СЗ РФ.1998 №13, стр. 1475;(изм.15.04.2017г. ФЗ №127). Доступ из
справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№223-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 15.11.1997 N 140-ФЗ, от
27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
28.12.2004 N 185-ФЗ) - М.: Проспект, 2006
7. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. №508 «О размере
пособия по временной нетрудоспособности» // СЗ РФ. 2000. №12. Ст. 1259.
8. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. №883
«Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей» (с последующими
изменениями и доп.) // СЗ РФ. 1995. №37. Ст. 3628.
9. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред.
04.09.2012) « О порядке признания лица инвалидом».
10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка
назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным
категориям граждан» от 03.11.1994г. N 1206 (в ред. от 24.12.2014 г.) Доступ
из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
11. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 134 «
О порядке обеспечения пособием по обязательному государственному
социальному страхованию» // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 17 апреля 2001 г. - № 94. - Ст. 1566
12. Постановление Правительства «Об улучшении обеспечения
пособиями по беременности и родам и по уходу за больным ребенком»
Система Г АРАНТ: http://base.garant.ru/187147/#ixzz4deKbpfXF
13. Постановления Правительства Российской Федерации от
02.03.2017 N 243 «О мерах по усилению государственной помощи семьям,
имеющим детей» профессиональные справочные системы «техэксперт»
Учебная, научная, монографическая литература
14. Азарова Е.Г., М.И. Концепция развития законодательства о
социальном обеспечении // Концепция развития российского
законодательства. М.: Академ. Проект. - 2009. - 350 с.
15. Актуальные проблемы развития социальной работы
Вооруженных Силах Российской Федерации: Монография Под ред. А.А.
Чертополоха. - М. Норма, 2014.
16. Андрианов Д.Г. Выплату материнского капитала ускорят //
Вопросы социального обеспечения. - 2010. - № 3. - стр. 7.
17. Антипьева Н. В. Пособия на детей. Что нужно знать кадровику //
Справочник кадровика. - 2010. - стр. 96-108.
18. Буянова М.О. Социальное обслуживание гражда России
в условиях рыночной экономики. М.: Проспект, 2013.
19. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А Право
социального обеспечения: учебное пособие. М.: КноРус, 2013.
20. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения - М.: Кнорус,
2010. с. 178.
21. Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с
детьми-инвалидами // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3.
22. Григорьев И. Право социального обеспечения: Учебное пособие,
«Юрайт», 2015. - 240 с.
23. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации - М.: «Юридический Дом "Юстицинформ», 2003
24. Кузнецов, С.Г.Ляпунов и др. М.: Право и Закон, 2013 - 460 с.
25. Льготы. Систематизированный перечень: Условия и порядо
предоставления. Категории граждан. Нормативные акты. / Авторы-
сост. Е.Е. Иванова, М.В.
26. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебник, 2-
изд., М., Юрайт, 2011.
27. Росстат. Социальное положение и уровень жизни населения
России - 2012, с.
28. Родионов, Т. К. Право социального обеспечения - М.: Кнорус,
2013.
29. «Савинов А.Н. Организация работы органов социальной
защиты: Учеб. пособ. для студ. учреждений сред. проф. образования / А.Н.
Савинов, Т.Ф. Зарембо. - М.: Издательский центр «Академия».- 2011. - 192
с.
30. Симонова, Т. К. Право социального обеспечения - М.: Кнорус,
2013. с. 132.
31. Сергеева Т.Ю., Шишкова О.В. Пособия на детей: порядок
оформления, учета и выплаты: практическое руководство // Юрист. 2011.