62
- сокращение перечня мер социальной поддержки;
- улучшение уровня жизни многодетных малообеспеченных семей.
Реализация данных задач позволит существенно снизить расходы
краевого бюджета.
Предлагается использовать такие инструменты как социальный контракт
и систему адресной продовольственной помощи, о которых распишем более
подробно в следующей главе данной выпускной квалификационной работе.
Усиление адресности социальной помощи в Красноярском крае
предполагает осуществление законодательных и организационных мер по
ограничению круга получателей социальной помощи малоимущими семьями и
малоимущими одиноко проживающими гражданами.
Однако предоставление адресной помощи исключительно на основании
дохода ниже прожиточного уровня может привести к тому, что получать ее
будут не только нетрудоспособные граждане, но и вполне трудоспособные.
Следовательно, система оказания адресной социальной помощи в
Красноярском крае должна быть достаточно гибкой и продуманной, дабы
достичь максимальной эффективности. Кроме того, она должна давать семье
стимул самостоятельно принимать участие в преодолении трудной жизненной
ситуации.
Многие семьи не имеют возможности поддерживать сбалансированный
рацион питания. В целях решения данного вопроса предлагает разработка и
реализация «Программы дополнительного питания».
Социальный контракт - инструмент, позволяющий значительно
расширить границы оказаний социальной помощи населению. Дальнейшее
развитие данного набавления позволит значительно улучшить экономическую
и демографическую ситуацию в крае, снизить уровень бедности, а также
перевести большое количество семей на самообеспечение, что во многом
значительно сэкономит бюджетные ассигнования.
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении сформулируем общие выводы по выпускной
квалификационной работе.
В первой главе была описана система государственной социальной
поддержки населения в Российской Федерации.
Основные принципы социальной защиты населения отражены в
Конституции РФ. Структура социальной защиты населения сложна и
многогранна, а также является открытой системой. Комплексное изучение
социальной защиты населения с точки зрения системного подхода и
структурного функционализма позволяет утверждать, что социальная защита
населения - это не просто система и ее составляющие элементы, но и их
взаимодействие и связи между собой в совокупности реализующие главную
цель назначения социальной защиты: достойный уровень жизни населения,
защита их прав, интересов и общее благосостояние страны.
Социальная защита населения должна осуществляться с учетом
национальных и культурных традиций нашей страны.
Традиционными сферами социальной политики считаются образование,
здравоохранение, жильё и социальное страхование. Социальная помощь имеет
главную особенность: её оказание происходит вне зависимости от уплаты
каких-либо страховых взносов. Хоть и концепция демографической политики
России направлена на укрепление института семьи, возрождение и сохранение
духовно-нравственных традиций семейных отношений, но размер практически
всех пособий ничтожно мал и несоизмерим с необходимыми семейными
тратами.
Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы
человека и гражданина, гарантирует каждому право на социальное
обеспечение. Одной из категорий граждан, обладающих правом на меры
64
государственного социального обеспечения являются семьи, имеющие детей.
Гарантия права на социальное обеспечение для семей, имеющих детей нашла
свою реализацию в ряде нормативно-правовых актов РФ, основным из которых
является Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Социальная поддержка семьи и детей, занимает важное место в системе
государственного социального обеспечения и направлена на обеспечение
минимальных социальных гарантий, прав, льгот и свобод для нормального
функционирования семьи.
Законодательством РФ предусмотрена система государственной
поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены различные виды
пособий и компенсаций.
Размер тех или иных социальных пособий зависит от величины
прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.
Действующие концепции демографического и социального развития
направлены на восстановление семейных ценностей и традиций, в том числе
традиции большой и дружной семьи, в связи с чем большое внимание со
стороны государства уделяется российским многодетным семьям, - то есть
семьям, имеющим трое и более детей.
Во второй главе проведен анализ реализации государственной
социальной политики в Красноярском крае.
Анализ размера социальных пособий, предусмотренных для семей,
имеющих детей и проживающих в Красноярском крае показал, что в целом
социальная политика края в полной мере соответствует федеральной
социальной политике и направлена на поддержку семей с детьми, однако
размер региональных пособий невелик и не может обеспечить в полной мере
своей функции-материальной поддержки семей с детьми. Несмотря на то, что
политика нашего государства в настоящее время направлена на социальную
65
поддержку семей с детьми, на увеличение рождаемости и пропаганду
многодетных семей, уровень социального обеспечения семей, имеющих детей
необходимо повышать, продолжая традиции российского государства.
Основным направлением расходования средств в Красноярском крае
является получение денежной выплаты. На втором месте - улучшение
жилищных условий, затем - ремонт печного отопления и электропроводки.
В третьей главе выявлены существующие проблемы исследуемой сферы,
и определить пути совершенствования системы государственной социальной
поддержки семей с детьми в Красноярском крае.
Предлагается использовать такие инструменты как социальный контракт
и систему адресной продовольственной помощи.
Модернизация в сфере социальной защиты необходима, так как общество
подвержено влиянию множества факторов (внешних и внутренних), что
приводит к новым потребностям. В связи с этим и происходит модернизация
той или иной сферы жизнедеятельности человека с целью усовершенствования
системы с целью удовлетворить новые потребности людей.
66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
Новая редакция Конституции РФ с изменениями на 2018 год [Электронный
ресурс]: Источник: http://constitutionrf.ru/
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 22.12.2018) [Электронный ресурс]:
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный
ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
4. ФЗ «Об основных направлениях государственной семейной
политики» [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 14.05.1996 г. № 712 //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/;
5. ФЗ «О государственной социальной помощи» [Электронный
ресурс]: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм.
от 27.12.2018) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим
доступа: http://www.consultant.ru/
6. ФЗ «Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Социальная поддержка граждан»» [Электронный ресурс]:
Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 296 // Справочная правовая
система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
7. ФЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных
женщин в Красноярском крае» [Электронный ресурс]: Закон Красноярского
края от 26.01.2018 № 12-6043 // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
67
8. ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2006 №
256-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/;
9. ФЗ «О социальной поддержке населения при оплате жилья и
коммунальных услуг» [Электронный ресурс]: Закон Красноярского края от
18.09.2018 - № 13-2804 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». -
Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
10. ФЗ «О мерах социальной поддержки женщин, награжденных
Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава»» [Электронный
ресурс]: Закон Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5514 // Справочная
правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/;
11. ФЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов» [Электронный
ресурс]: Закон Красноярского края от 10.11. 2004 № 12-2703 // Справочная
правовая система «КонсультантПлюс» - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/
12. ФЗ «О предоставлении социальных выплат на оплату процентной
ставки по кредитам (займам), привлеченным гражданами, имеющими четверых
и более детей, на улучшение жилищных условий» [Электронный ресурс]: Закон
Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2176 // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
13. ФЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» [Электронный ресурс]:
Закон Красноярского края от 11.12.2012 № 3-876 // Справочная правовая
система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/;
14. Конвенция № 103 Международной организации труда
«Относительно охраны материнства (пересмотренная в 1952 году)» (Заключена
в г. Женеве 28 июня 1952 г.) (с изм. от 15 июня 2000 г.) // Конвенции и
68
рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т.
I. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1088 - 1094.
15. Соглашение стран СНГ от 09 сентября 1994 г. «О гарантиях прав
граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат
семьям с детьми и алиментов» // Бюллетень международных договоров. 2008.
№ 4.
16. Аброва А. П. На какие льготы в 2019 году может рассчитывать
многодетная семья? / А. П. Аборова // Юрист спешит на помощь. - 2019. - №2 -
72 c.
17. Аваняс Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми / Е. Г. Аваняс. -
М: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 2017.- 228 с.
18. Азарова Е.Г. Конституционные гарантии социального обеспечения
детей / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. - 2018. - № 2. - С. 65-69.
19. Анбрехт Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан:
учеб. пособие для академического бакалавриата / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд.,
перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 285 с.
20. Афтахова А. В. Право социального обеспечения. Практикум : учеб.
пособие для СПО / А. В. Афтахова. - М.: Издательство Юрайт, 2017. — 293 с.
21. Буянова М.О. Право социального обеспечения / М. О. Буянова. - М.
- 2017. - 294 с.
22. Волгина Н. А. Социальная политика: учебник / Н.А. Волгина. -
Москва: Экзамен, 2017. - 372 с.;
23. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. 2-е изд. /
В. П. Галаганов. - Москва, 2016. - 396 с.
24. Государственная социальная поддержка граждан [Электронный
ресурс] // Режим доступа: http://www.socialnaya-podderzhka.ru/;
25. Гусов К. Н. Право социального обеспечения России: учебник / К.Н.
Гусов. - Москва: Литера, 2015. - 419 с.;
69
26. Захаров М.Л. Законодательство о страховых пособиях: современное
состояние и тенденции дальнейшего развития / М. Л. Захаров // Журнал
российского права. - 2018. - № 3. - С. 64 - 79.
27. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России.
/ М. Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – Москва, 2015. - 558 с.
28. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: учебник /
М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - Москва: Юридическая литература, 2014. - 418 с.
29. Золотарева А. Б. Состояние и перспективы развития системы
социальной защиты в России. / А. Б. Золотарева. - М.: Ин-т Гайдара, 2016. - 268 с.
30. Ланикова, М. В. Курс права социального обеспечения / М. В.
Ланикова. - 2-е изд ., доп. - М. : Юстицинформ, 2016. - 656 с.
31. Ларданова И.В. К вопросу о государственных пособиях и повышении
рождаемости в 2018-2019 гг. / И. В. Ларданова //Бизнес в законе. - 2019. - №2. – С.
21-26.
32. Лушникова М. В. Право социального обеспечения: общая часть:
учебное пособие / М.В. Лушникова. - Ярославль: Буква, 2017. - 517 с.
33. Официальные данные Федеральной службы государственной
статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.gks.ru
34. Ракитский, Б. В. Роль государства в социальной политике.
Особенности государства как субъекта социальной политики и его
конституционные обязанности в этой сфере: науч. изд. / Б.В. Ракитский. -
Москва: Зерцало, 2017. - 462 с.
35. Роик В. Д. Социальная защита отдельных категорий граждан.
Качество жизни пожилого населения: учеб. пособие для СПО / В. Д. Роик. —
М.: Издательство Юрайт, 2018. - 400 с.
36. Роик В. Д. Социальная политика: качество жизни пожилого
населения и страховые институты социальной защиты: учеб. пособие для
бакалавриата и магистратуры / В. Д. Роик. – Москва, Издательство Юрайт,
2018. - 400 с.
70
37. Смирнова А. Н. Социальное обеспечение как элемент внутренней
политики государства: науч. изд. / А.Н. Смирнова. - Москва: ПРИОР, 2015. -
318 е.
38. Социальное страхование: учебник для СПО / Ю. П. Орловский [и
др.]; под общ. ред. Ю. П. Орловского. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 127 с.
39. Смирнов И. Е. Переход к анализу гос пособий в РФ / Смирнов И. Е.
// Налогообложение, учет и отчетность. – 2017. - №5. – С. 23–25.
40. Сухова Л. Ф. Практикум по социальной защите семей с детьми /
Л.Ф. Сухова. – Москва: Финансы и статистика, 2015. –148 с.
41. Тюленева Н. А. Современная методика анализа пособий по
беременности / Н. А. Тюленева // Проблема учета и финансов. – 2018. – №4. –
С. 61–5.
42. Фролова Т.А. Социальная работа: учебное пособие / Т. А. Фролова.
– Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2017. – 243 с.
43. Шевчук Д. А. Банковские операции: учебное пособие / Д. А.
Шевчук. – Ростов н/Д: Феникс, 2016. – 224 с.
44. Тарасенкова А. Н. Льготные категории граждан: социальная
помощь. / А. Н. Тарасенкова. - М: АО « Библиотечка РГ », 2017. - 176 с.
45. Тучкова Э. Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего
тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения: науч.
изд. / Э.Г. Тучкова. - Москва: Изд-во Института государства и права РАН, 2017.
- 312 с.
46. Федеральная служба государственной статистики [Электронный
ресурс]: офиц. сайт. – Электрон. дан. – 2018. – Режим доступа:
http://www.gks.ru.
47. Федорова М. Ю. Теоретические проблемы правового регулирования
социального страхования: науч. изд. / М.Ю. Федорова. - СПб.: Питер, 2016. -
375 с.
71
48. Федянина М. М. Проблемы социальной защиты населения в
социальной политике современного Российского государства: политико-
правовой и организационный аспекты: автореф. дис. канд. политич. Наук /
М.М. Федянина. - Москва: Зерцало, 2015. - 417 с.
49. Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в
странах Европейского союза / Л.В. Церкасевич. - СПб.: Питер, 2017. - 203 с.
50. Шросветов Г. И. Задачи и решения по предоставлению
государственных пособий многодетным: учебное пособие / под ред. Г. И.
Шросветова. – М.: Альфа-Пресс, 2016. – 160 с.
51. Эронст Г. И. Социология: учебное пособие / под ред. Г. И. Эрнст. –
М.: Альфа-Пресс, 2017. – 496 с.
52. Яльникова Н.С. Методика определения государственных пособий
семьям, имеющих детей / Н. С. Яльникова // Сeтевoй нayчнo-пpaктический
жypнaл «Haучный pезyльтaт» - 2018 . – № 1. - С. 66-72.