74
находятся в собственности города будет осуществлено за счет следующих
мероприятий:
- Совершенствование структуры и методов управления
муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доли
уставного капитала которых находятся в муниципальной собственности.
- Оптимизация состава имущества муниципальных унитарных
предприятий и пакетов акций акционерных обществ.
- Установление системы постоянного контроля органов
исполнительной власти города Барнаула за деятельностью
подведомственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ.
- Усиление контроля за деятельностью руководителей муниципальных
унитарных предприятий и представителей города в органах управления
хозяйственных обществ.
Выделим существенные направления совершенствования механизмов
управления муниципальной собственностью:
1. Осуществление подробной инвентаризации объектов
муниципального имущества. Это делается в целях сохранения и контроля
материальных ценностей, а также выявления реальных активов внутри
учреждений муниципального образования. Инвентаризация должна
проходить с учетом введения реестра имущества муниципального
самоуправления, с учетом классификации по характеру деятельности
объектов и включением пустующих зданий.
2. Использование инвестиционных и аутсорсинговых механизмов в
процессе управления муниципальной собственностью. Практика частичной
передачи функций органов местного самоуправления частным учреждениям
с последующей подотчетной их деятельности может облегчить нагрузку на
муниципалитет. Привлечение сторонних инвестиций и использование
имущества как инструмент аккумуляции денежных средств для пополнения
муниципальной казны.
3. Содержание зданий и сооружений в технически надлежащем
75
состоянии и контроль над их целесообразным использованием.
4. Наличие в руководящем аппарате грамотных, сильных и активных
кадров.
5. Развитие государственно-частного партнерства. Привлечение
частных предпринимателей для осуществления временной передачи
муниципальной собственности с целью трастового управления.
Выводы по главе 3:
Таким образом, основным показателем муниципального образования
выступает муниципальная собственность. Она играет важную роль в
управлении социально-экономическими процессами на территории местных
самоуправлений. От качества и эффективности координации этих процессов
зависит общий уровень жизни населения, представленного на территории
муниципального образования. Исходя из этого, разработка устройства
управления муниципальной собственностью, которая может справиться с
постоянными скачками экономики и решить проблемные вопросы
эффективного использования имущественного фонда, является приоритетной
задачей местного самоуправления. Однако не стоит забывать, что создание
структуры управления, способной решить эти задачи, не может быть
реализовано без применения современных финансовых механизмов,
рационального использования ресурсов муниципалитета и грамотной
правовой регламентации процессов управления.
76
Заключение
При поэтапном изучении вопроса управления муниципальным
имуществом были сделаны следующие выводы. Одной из важнейших
функций собственности, тем более муниципальной, является социальная.
Муниципальная собственность в сравнении с другими видами собственности,
наиболее схожа с государственной, а именно по двум параметрам: природа
собственника (население) и социальная направленность объектов
собственности. Муниципальная собственность - это имущество
муниципальных образований, которым они владеют на праве собственности.
Важно сказать, что имущество местного самоуправления представляется в
виде двух скоординированных проявлений:
1. Экономическое проявление, т.е. совокупность потенциальных
экономических средств, которые могут быть получены при использовании
данной собственности.
2. Хозяйственное проявление, т.е. экономические мощности,
расположенные и использующиеся на данный момент на территории
местного образования.
Сущность и назначение муниципальной собственности предполагает,
что главной целью управления является достижение максимально
возможного уровня удовлетворения социальных запросов населения. В
качестве частных целей управления собственностью муниципального
образования можно выделить: получение доходов от использования и/или
сокращение расходов бюджета на содержание муниципальной
собственности; оптимизация структуры и состава муниципального
имущества для обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста
муниципального образования; повышение инвестиционной
привлекательности муниципального сектора экономики.
Проведённый анализ эффективности функционирования органов,
участвующих в управлении муниципальной собственностью, показал в целом
верное направление использования муниципального имущества (аренда).
77
Была выявлена положительная тенденция. Но при этом рост показателей мог
быть и большим.
Таким образом, видно, что большинство проблем возникает из-за
несовершенства законодательства, а также «несправедливого» распределения
объектов собственности между «центром» и муниципальными
образованиями.
Направления совершенствования механизмов управления
муниципальной собственностью:
1. Осуществление подробной инвентаризации объектов
муниципального имущества. Это делается в целях сохранения и контроля
материальных ценностей, а также выявления реальных активов внутри
учреждений муниципального образования. Инвентаризация должна
проходить с учетом введения реестра имущества муниципального
самоуправления, с учетом классификации по характеру деятельности
объектов и включением пустующих зданий.
2. Использование инвестиционных и аутсорсинговых механизмов в
процессе управления муниципальной собственностью. Практика частичной
передачи функций органов местного самоуправления частным учреждениям
с последующей подотчетной их деятельности может облегчить нагрузку на
муниципалитет. Привлечение сторонних инвестиций и использование
имущества как инструмент аккумуляции денежных средств для пополнения
муниципальной казны.
3. Содержание зданий и сооружений в технически надлежащем
состоянии и контроль над их целесообразным использованием.
4. Наличие в руководящем аппарате грамотных, сильных и активных
кадров.
5. Развитие государственно-частного партнерства. Привлечение
частных предпринимателей для осуществления временной передачи
муниципальной собственности с целью трастового управления.
Таким образом, пути повышения эффективности управления
78
муниципальным имуществом разнообразны и муниципальным образованиям
необходимо проводить планомерную и целенаправленную работу в этом
направлении.
79
Список используемой литературы:
6. "Концепция развития гражданского законодательства Российской
Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по
кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от
07.10.2009)// "Вестник ВАС РФ", N 11, ноябрь, 2009
7. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2019)// "Российская газета", N 220, 20.11.2002.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998
N 146-ФЗ (ред. от 02.08.2019)// "Собрание законодательства РФ", N 31,
03.08.1998, ст. 3824.
9. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 18.07.2019)// "Российская газета", N 238-
239, 08.12.1994.
10. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 29.05.2019)// "Российская газета", N 17, 27.01.1996.
11. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от
26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.06.2019)// "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст.
4552.
12. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Российская газета",
N 145, 30.07.1997.
13. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от
06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Справочно-правовая
система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания
«Консультант Плюс».
14. О разграничении государственной собственности в Российской
Федерации на федеральную собственность, государственную
80
собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление
ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /
Компания «Консультант Плюс».
15. Закон Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС (ред. от 13.12.2018) «О
муниципальной службе в Алтайском крае» // Справочно-правовая
система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания
«Консультант Плюс»
16. Устав Алтайского края // Справочно-правовая система «Консультант
Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
17. Алтайский край. - Официальный сайт. - [Электронный ресурс] / http:
//www.altairegion22 .ru/
18. Алехин Э.В., Атяшкин И.А. Государственный сектор Российской
Федерации как особый институт хозяйственной деятельности // Теория
и практика общественного развития. 2017. № 1. С. 96-98.
19. Апаева М.М. О роли стратегии управления государственной
собственности // Вопросы структуризации экономики. - 2014. - № 1. -
С. 215-217
20. Артемьев А.А. Значение территориального интереса в управлении
собственностью региона и муниципального образования // Теория и
практика обществ. развития. - 2014. - № 11. - С. 116-118
21. Афанасьева И.Г. Взаимодействие личности и общества как социальная
функция собственности // О-во. Среда. Развитие. - 2012. - № 4 (25). - С.
74-78.
22. Балашов Е.В., Камалетдинов И.М. Органы местного самоуправления
как субъекты правоотношений, возникающих при обороте земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой
собственности // Вестник ВЭГУ. 2013. №6. С.22-27.
81
23. Баранова И.В., Пирогова Т.В. Реформирование государственного
сектора экономики и системы управления государственным
имуществом: 19992014 годы // Сибирская финансовая школа. Аваль.
2014. №5. С. 3-12.
24. Бухвальд, В. Е. Регулирование отношений собственности между
Российской Федерацией и ее субъектами / В. Е. Бухвальд // Вопросы
экономики. - 2018. - № 7. - С. 42 - 45.
25. Васильева Е.Р. Эволюция взглядов на роль государственного сектора в
экономике // Электронный научный журнал. 2016. № 9 (12). С. 333-336.
26. Гусев Ю.Н. Государственная программа по управлению федеральным
имуществом на период до 2018 года - как государству стать
эффективным собственником? // Имущественные отношения в
Российской Федерации. 2014. №3 (150). С. 6-9.
27. Еремин С.Г. Роль и значение основных направлений и итогов
приватизации в России // Экономика и предпринимательство. 2014.
№11 (ч.3). С. 38-41.
28. Ерошкин А. К. Проблемы управления муниципальной собственностью
в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 603-
606.
29. Игнатова Т.В. Потенциал местного самоуправления в управлении
государственной собственности на территории / Т.В. Игнатова, Т.В.
Мартыненко // Наука и образование; хозяйство и экономика ;
экономика и предпринимательство ; право и упр. - 2015. - № 4. - С. 36-
39
30. Камаев Р.А. Управление государственной собственностью в условиях
формирования новой социально-экономической парадигмы //
Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. №8. С. 90-
96.
82
31. Камарова Е.А. Собственность : сущность, функции и многообразие ее
форм в развитой рыночной экономике / Камарова Е.А., Еникеева Д.Д. //
Экономика и социум. - 2019. - № 2/1 (7). - С. 635-639.
32. Кещян Н.А. Кадровая проблема государственной службы и её
решение//Политика, государство и право. 2014. № 8
33. Корниенко Е.Л. Государственный сектор экономики: особенности
понятия // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив
развития. 2016. № 26. С. 12-17.
34. Корниенко Е.Л. Теория смешанной экономики, необходимости
государственного сектора и проблемы экономического роста // Новое
слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов
исследований. 2015. № 21. С. 242-246.
35. Курченков В.В., Макаренко О.С. Преимущества корпоративной модели
государственного сектора экономики России // Стратегические
решения и риск-менеджмент. 2018. № 2 (105). С. 10-15.
36. Лысенко Е.А. Муниципальная собственность как основа
экономического развития муниципального образования // Современная
экономика и управление: подходы, концепции, модели : материалы
междунар. науч.-практ. конф. Саратов: ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова,
2017. — С. 114-115.
37. Магомедова З.О. Экономическое содержание и социальная роль
муниципальной собственности // Экономика и предпринимательство. -
2016. - № 11-1. - С. 661-664.
38. Макаренко О.С. Корпоративная модель государственного сектора
российской экономики: тенденции и закономерности развития //
Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3:
Экономика. Экология. 2017. Т. 19. № 1 (38). С. 68-75.
39. Максимов, В. А. Муниципальная собственность в России: проблемы
становления и развития / В. А. Максимов, С. И. Игнатова, А. Л.
Кочергин, Т. В. Игнатова. - Ростов-на-Дону: РГУ, 2014. - 321 с.
83
40. Мельникова М.Н. О формировании системы повышения
эффективности управления собственностью на уровне региона // Гос.
власть и местное самоупр. - 2014. - № 3. - С. 30-34.
41. Михайленко Д.А. Приватизация государственной собственности в
контексте стратегического планирования экономики России //
Государственное управление. Электронный вестник. 2014. Выпуск
№42. С. 120-132.
42. Муравьев С.Р. Государственный сектор российской экономики: оценка
масштабов и эффективности производства // Экономика и бизнес:
теория и практика. 2016. № 7. С. 54-60.
43. Пескова А.А. Конституционно-правовые гарантии права на судебную
защиту при управлении муниципальной собственностью // Вестн.
Хабар. гос. акад. экономики и права. - 2011. - № 2. - С. 77.
44. Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, новое измерение
для России: В 2 т. Т. 2 / науч. ред. А.Д. Радыгин. М.: Издательский дом
«Дело». РАНХиГС. 2019. 488 с.
45. Прокофьев С.Е. Управление государственной и муниципальной
собственностью : учебник и практикум / С.Е. Прокофьев, А.И. Галкин,
С.Г. Еремин. - М., 2018. - 262 с.
46. Пронина З.Ю. Переход к экономике знаний в рамках государственного
сектора // Интерактивная наука. 2018. № 5 (27). С. 79-81.
47. Протас В.Ф. Влияние государственного сектора на экономику России:
тенденции и перспективы // Сегодня и завтра Российской экономики.
2016. № 79-80. С. 13-18.
48. Радыгин А.Д., Мальгинов Г.Н. Новый поворот приватизационной
политики / Экономическое развитие России. 2013. №8. Том 20. С. 43-
48.
49. Самородова Е.М. Исторический и зарубежный опыт управления
предприятиями государственного и муниципального сектора