67
а
Расходы на конечное
потребление
102,1
102,8
102,9
103,0
102,9
103,3
домашних хозяйств
101,8
102,8
102,9
103,1
103,0
103,5
органов госуправления
103,1
102,4
102,6
102,7
102,3
102,4
некоммерческие организации,
обслуживающие домашние
хозяйства
102,9
102,2
102,4
102,4
102,3
102,3
Валовое накопление
107,3
107,3
107,3
107,4
107,3
107,4
Чистый экспорт товаров и услуг
105,8
102,6
102,9
103,0
105,9
102,3
экспорт товаров и услуг
103,8
102,3
102,3
102,4
103,6
101,6
импорт товаров и услуг
102,9
102,1
102,0
102,2
102,7
101,3
Валовой внутренний продукт
103,8
104,0
104,2
104,3
104,5
104,6
Реализация следующих мер Правительства Республики Казахстан будет
способствовать быстрому росту инвестиций:
- Национальная инвестиционная стратегия на 2018-2022 годы,
направленная на создание благоприятного инвестиционного климата и
привлечение инвестиций;
– Фонд прямых инвестиций «казахстанский инвестиционный фонд
развития», основанный на принципах совместного инвестирования, создавая
простые и понятные» игровые правила», защищающие интересы как
инвесторов, так и государства всех сторон.;
- инициативы по управлению проектами, направленные на снижение
издержек бизнеса, повышение производительности труда, повышение
добавленной стоимости за счет оперативного и эффективного управления
проектами и оптимального использования привлеченных инвестиционных
средств;
- меры по кредитованию малых и средних предприятий, направленные на
расширение инвестиционных возможностей субъектов предпринимательства в
обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе,
экономика «простые вещи», а также сфера обслуживания;
- социальные инициативы, направленные на повышение доступности
жилья и высшего образования за счет увеличения инвестиций в эти отрасли;
-эффективные механизмы государственно-частного партнерства путем
68
создания привлекательных условий для инвестирования частного капитала, в
том числе заемного капитала.
Одним из важных факторов роста является увеличение экспорта товаров
и услуг. Динамика экспорта товаров и услуг в 2020-2024 годах сохраняет
благоприятную траекторию роста за счет реализации Экспортной стратегии
страны, в которой особое внимание уделяется росту несырьевого экспорта.
Сегодня имеется потенциал увеличения объема ненефтяного экспорта в 2
раза к 2025 году. В этих целях реализуется экспортная карта и реализуются
меры по импортозамещению, упрощению процедур для экспортеров, созданию
условий для увеличения экспорта на площадке ЕЭК и открытию зоны
свободной торговли с третьими странами в рамках ЕАЭС.
Импорт характеризуется постепенным ростом. В связи с необходимостью
удовлетворения внутреннего спроса, как со стороны населения в виде
потребительских товаров, так и со стороны бизнеса в виде инвестиционных
товаров, динамика роста ввозимых в страну товаров может быть выше
прогнозируемого уровня
С учетом опережающей динамики экспорта товаров и услуг, объем
импорта товаров и услуг в 2020-2024 гг.в сравнении с динамикой роста ВВП
будет отмечена положительная доля чистого экспорта.
С учетом приоритетов экономической политики государства основой
движущей силой роста экономической активности в среднесрочной
перспективе станут отрасли обработки и АПК, строительная индустрия,
транспортно-логистическая сфера и сервисная экономика (таблица 32).
Таблица 32
Прогноз развития отраслей экономики, в % к предыдущему году
Наименование
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Оценк
а
Прогноз
ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ
102,4
103,8
103,7
103,5
105,7
103,6
Агропромышленный комплекс
106,3
108,0
105,3
106,2
106,3
106,5
Промышленная отрасль
101,5
103,1
103,3
102,9
105,8
102,8
Горнодобывающая
100,0
102,1
102,3
101,4
107,1
100,7
69
Добыча угля и лигнита
99,0
100,0
98,0
100,0
96,0
100,0
Нефть и нефтегазовая
98,5
101,1
101,1
100,0
109,9
100,0
Добыча природного газа
99,0
101,1
101,1
100,0
109,9
100,0
Обрабатывающая
103,9
104,7
104,9
104,7
105,2
105,1
Пищевая промышленность
102,0
107,0
107,3
107,7
108,9
105,4
Переработка нефти
105,6
100,3
100,3
100,0
100,3
101,0
Химическая отрасль
104,0
104,3
104,8
105,0
106,0
106,5
Фармацевтическая
104,9
105,5
105,6
105,5
106,0
105,7
Неметаллическая
минеральная продукция
105,0
105,8
105,7
104,7
105,0
105,9
Металлургическая отрасль
104,2
104,3
104,5
104,2
104,6
104,6
Машиностроение
105,0
106,2
105,2
105,6
105,7
106,5
Электро и газоснабжение
99,2
100,1
100,1
100,1
100,1
100,1
Строительная
промышленность
103,7
103,8
104,1
104,3
104,6
104,6
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
104,8
104,3
104,7
104,9
103,9
105,4
Торговля
104,3
104,6
104,9
105,2
105,4
106,0
Транспорт и складирование
103,8
103,2
103,2
103,2
103,5
103,6
Информация и связь
103,0
103,2
103,7
104,0
104,2
104,4
ВВП
103,8
104,1
104,3
104,4
104,6
104,7
С учетом ожидаемого объема добычи нефти и прогнозной мировой цены
на нефть марки Brent 55 долларов США / баррель, прямые налоговые
поступления от предприятий нефтяного сектора в Национальный фонд
прогнозируются в 2020 году в размере 2 646,4 млрд тенге, в 2021 году - 2 675,5
млрд тенге, в 2022-2020 годах-665,8 млрд тенге.
Инвестиционный доход от управления активами Национального фонда с
индикативной среднегодовой доходностью 3,0% ежегодно составляет 600 млрд.
долл.тенге.
Также с 2017 года в Национальный фонд направляются доходы от
приватизации республиканского имущества и национальных холдингов
Прогнозируемый размер гарантированного трансферта позволит
стабилизировать валютные активы Национального фонда, которые на конец
2022 года по прогнозам составят не ниже 64,2 млрд. долларов США (при
мировой цене на нефть 55 долларов США/баррель)
Прогноз поступлений в части чистого дохода республиканских
государственных организаций на 2020 год
До 2019 года 2 506 763 тыс. тенге со снижением по сравнению с
70
прогнозными показателями на 1 870 289 тыс. тенге. Прогнозы устанавливаются
на основе данных, представляемых уполномоченными органами
соответствующих отраслей.
Прогноз поступлений части чистой прибыли республиканских
государственных организаций на 2021 год составил 7 002 740 тыс. тенге. 2022 –
5 803 569 тысяч тенге.
Дивиденды по государственным акциям предполагаются в размере 19 054
557 тыс. тенге к 2020 году с увеличением на оценку 2019 года на 2 536 233 тыс.
тенге, на основании данных уполномоченных государственных органов,
осуществляющих право собственности и пользования государственными
акциями.
Прогнозы по получению дивидендов по государственным пакетам акций,
находящимся в республиканской собственности на 2021 год, определены в
размере 24,212,198 тыс. тенге и к 2022 году - 29,747,813 тыс. тенге (по данным
уполномоченных государственных органов).
Прогноз доходов по акциям юридических лиц, находящихся в
государственной собственности, установлен в размере 2 602 991 тыс. тенге с
увеличением на оценку 2019 года на 331 770 тыс. тенге.
Прогноз поступлений доходов по государственным акциям участия
товариществ с ограниченной ответственностью формируется на основании
данных, представляемых уполномоченным органом в соответствии с планами
развития ТОО.
По доходам от аренды имущества, находящегося в государственной
собственности, прогноз на 2020 год определен в размере 52 531 461 тыс. тенге,
в том числе:
доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской
собственности, в размере 1 216 641 тыс. тенге с уменьшением поступлений в
размере 299 986 тыс. тенге по сравнению с оценкой 2019 года. Прогнозы
устанавливаются на основании данных, представляемых уполномоченными
71
государственными органами;
Например, поступления доходы от годовой арендной платы за
пользование военными полигонами Российской Федерации и арендной платы
за пользование военными полигонами в размере 7 614 820 тыс. тенге,
рассчитанные на основе прогнозного обменного курса тенге к доллару США;
поступления арендной платы за использование комплекса «Байконур»
в размере 43 700 000 тыс. тенге, определяемой в соответствии с протоколом и
изменениями к договору аренды комплекса «Байконур» и прогнозным курсом
тенге к доллару США.
Прогноз по доходам от аренды имущества, находящегося в
государственной собственности, установлен на 2021 год в размере 52 571 837
тыс. тенге, на 2022 год в размере 52 601 826 тыс. тенге.
Прогноз по поступлениям прочих доходов от республиканского
имущества на 2020 год составил 6 771 888 тыс. тенге, в том числе:
- поступления от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесного
производства при изъятии сельскохозяйственных и лесных земель для
использования в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства,
в размере 2 200 478 тыс. тенге;
- доход от реализации оружия и военной техники97 221 тысяча тенге;
- выручка от реализации конфискованного имущества, имущества,
безвозмездно переданного в установленном порядке в республиканскую
собственность, в том числе товаров и транспортных средств, переданных под
таможенный режим отказа в пользу государства в размере 4 451 354 тыс. тенге.
Прогноз по поступлениям прочих доходов от республиканского
имущества на 2021 год установлен в сумме 6 883 054 тыс. тенге. 2022 – 6 963
312 тысяч тенге.
Сокращение государственной доли участия в экономике будет
продолжено за счет реализации Комплексного плана приватизации на 2016-
2020 годы, Программы трансформации АО «ФНБ «Самрук-Казына» и
72
принципов «Yellow Pages Rules», определенных Предпринимательским
кодексом Республики Казахстан.
В комплексном плане приватизации представлен перечень 780
предприятий, определенных для участия в приватизации, в том числе такие
компании, как» Эйр Астана «(авиаперевозчик),» Казахстан Темир Жолы
«(железные дороги) и» Казатомпром» (добыча урана).
При реализации принципов»Yellow Pages Rules», на основе ежегодного
анализа товарных рынков будет предложена приватизация государственным
организациям, работающим в конкурентной среде.
В рамках программы приватизации в конкурентную среду будут
переданы 882 организации, в том числе 68 республиканских и 443 других
организаций собственности, 371 национальные управляющие холдинги,
национальные холдинги, национальные компании, в том числе организации
социально-предпринимательских корпораций.
Необходимо обратить внимание на то, что в наши дни активно
используют информационно-коммуникационные технологии, которые
применяются в различных государственных секторах экономики.
Основные направления внедрения и информационных систем в
финансовой сфере, следующие:
-государственные информационные системы в области:
-управления финансами
-автоматизации деятельности налоговых органов
-взаимодействия с Национальным банком
-подготовки и принятия управленческих решений в государственных
органах финансовой среды
-банковские информационные системы
- национальная платёжная система
-финансовые информационные системы предприятий
73
-финансовые технологии, которые позволили бы конкурировать с
традиционными финансовыми организациями в лице банков и посредников на
рынке финансовых услуг
В процессе внедрения государственных информационных систем в сфере
общественных финансов должны быть решены две взаимосвязанные задачи:
-во-первых, информатизация должна содействовать принятию и
повышению эффективности реализации взвешенных решений в отношении
государственного управления финансами
-во-вторых, должна быть создана инфраструктура, позволяющая
оперативно обеспечивать необходимой информацией всех участников
финансовых отношений
Итак, Республика Казахстан принимает поэтапные меры по снижению
доли государственного участия в экономике, что позволит стране достичь
необходимого уровня экономического роста и постепенно войти в группу стран
с развитой рыночной экономикой.
74
Заключение
Государственный сектор является неотъемлемой частью структуры
национальной экономики.
Государственный сектор - это совокупность предприятий, организаций,
учреждений и вовлеченных в них лиц, находящихся в собственности и
управлении государственных органов.
Государственный сектор является не только сферой государственной
собственности, но и его бюджет и другие ресурсы находятся в прямой
ответственности государства. Кроме того, в государственном секторе
экономические отношения, возникающие в результате производства,
распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных товаров
и услуг, развиваются в целях удовлетворения общественных потребностей и
обеспечения национальной безопасности.
Развитие корпоративных отношений оказало существенное влияние на
закономерности формирования структуры государственного сектора в
Казахстане. Общая динамика развития государственного сектора Казахстана в
количественном выражении характеризуется несколькими тенденциями.
Происходит официальное сокращение числа единых государственных
предприятий, продолжается интеграция государственных активов в крупные
холдинги и госкорпорации.
Они реструктурируются таким образом, чтобы создать крупные
корпоративные объединения, большая часть акций которых принадлежит
государству, в том числе вертикально интегрированные структуры.
Увеличение доли государства в частных корпорациях, создание крупных
корпоративных структур с государственным участием позволит говорить о
формировании новой модели государственного сектора экономики Казахстана.
Успешные государственные корпорации работают в основных отраслях
национальной промышленности и вносят значительный вклад в развитие
75
международных экономических отношений в Казахстане.
В нормативных документах, отражающих в той или иной мере вопросы
управления государственным сектором, приватизация рассматривается как
основной инструмент регулирования его состава и структуры. Таким образом,
считается, что государственный сектор должен продолжить современное
сокращение, оставив только основные предприятия (в части обороны,
социальной политики и т. д.) государству.
Одной из важных и перспективных задач является оптимизация состава и
структуры государственного сектора, а также вопрос определения его размеров
и соотношения внутренних составляющих в центре. Приватизация является
одним из возможных способов национализации, то есть изменения масштаба
государственного сектора, в котором государство может приобрести долю
предприятий или частных собственников. По ряду объективных причин данный
метод в настоящее время не применяется, но его применение принципиально
возможно и в ряде случаев теоретически оправдано.
Комплексный механизм управления предприятиями государственного
сектора должен быть механизмом, исключающим субъективизм при принятии
решений о приватизации, национализации, реструктуризации или ликвидации
того или иного объекта. Это необходимо для сохранения стратегически важных
объектов государственного сектора и предотвращения риска ненаблюдаемого
предоставления бюджетной финансовой помощи.
Еще одним направлением развития государственного сектора является
государственно-частное партнерство, направленное на эффективное
взаимодействие бизнеса и государства. В Казахстане этот вид сотрудничества
между государственными и частными компаниями активно развивается с 2010
года.
В настоящее время наблюдается активное развитие отношений между
государством и частным бизнесом в направлении вхождения капитала в сферу
государственной собственности.
76
Существующий рынок для компаний, которые используют финансовые
институты и активно работают в инновационном секторе, где взаимодействуют
бизнес и государство, может быть идеальным рынком для благоприятного
экономического развития. Это направление соответствует задачам развития не
только отдельных отраслей, но и экономики страны в целом.
Таким образом, сегодня в стране существуют проблемы, требующие
быстрого решения, и частный сектор зачастую не в состоянии их решить.
Поэтому необходимо проводить эту работу по регулированию масштабов
государственного и частного секторов экономики, разрабатывать проекты
государственно-частного партнерства.