64
ре пересмотра. ВВП - не ре идеальный показатель для ре измерения благосостояния,
ре поскольку не ре отражает различные ре социальные процессы и ре изменения в
ре окружающей среде, а ре рост ВВП не ре всегда свидетельствует о ре позитивных
социально-экономических ре процессах.
В ре настоящий момент все ре долгосрочные стратегии и ре программы развития
ре страны до ре 2030 года ре базируются на ре парадигме ВВП. ре Кризисная ситуация в
ре экономике требует их ре пересмотра - ре новая экономика ре должна делать ре акцент на
ре качественном, а не ре количественном развитии.
Было ре бы целесообразно ре адаптировать или ре принять собственную ре систему
Целей ре устойчивого развития, что ре очень важно для ре разработки среднесрочных и
ре долгосрочных Стратегий, ре Концепций и ре Программ, поскольку в ЦУР ре достигнут
определенный ре баланс между ре социальными, экологическими и ре экономическими
целями.
Распределение ре доходов между ре бедными и ре богатыми остается ре крайне
несбалансированным. В ре России коэффициент ре Джини, который ре измеряет
степень ре неравенства доходов ре населения (чем ре ближе к ре 100, тем в ре большей
степени ре доходы сконцентрированы в ре руках отдельных ре групп населения)
ре составляет 41,6, что ре существенно выше ре показателей большинства ре развитых
стран.
В ре 2016 году в ре 15,6 раз ре среднедушевой доход ре 10%-й самой ре богатой
группы ре населения превысил тот же ре показатель у ре 10%-й самой ре бедной группы
ре населения.
Если ре проанализировать распределение ре доходов населения в ре динамике,
то ре можно сделать ре вывод, что в ре 2016 г. по ре сравнению с ре 1995-2005 гг.
ре неравенство доходов в ре России усугубилось. Об ре этом свидетельствуют
ре коэффициента Джини.
33
Неравенство ре доходов является не ре только источником ре социальной
напряженности, но ре также и ре серьезным препятствием на ре пути экономического
33
Росстат. Россия в цифрах. 2016. Стат. сб.
65
ре развития. Высокое ре неравенство сокращает ре спрос на ре отечественные продукты на
ре внутреннем рынке.
Государство ре на разных ре уровнях предпринимает ре меры по ре стабилизации и
ре улучшению положения ре социальной сферы. При ре этом оно ре вынуждено
балансировать ре между двумя ре крайностями.
С ре одной стороны, ре если распределение в ре обществе полностью
ре обеспечивается рыночным ре механизмом, то ре невозможно достичь ре главного
условия ре развития общества - ре устойчивости экономической ре системы, так как
ре ценовой механизм не в ре состоянии справиться с ре провалами рынка. С ре другой -
ре если государство ре полностью берет на ре себя «содержание» ре социальной сферы, то
ре может возникнуть ре проблема социального ре иждивенчества, что ре также не
ре обеспечивает эффективность ре распределения ресурсов.
Однако ре что является ре критерием необходимости ре вмешательства
государства? В ре каких областях ре социальной сферы и в ре какой степени
ре необходимо его ре вмешательство?
Согласно ре исследованиям Института ре комплексных социальных
ре исследований РАН ре большинство россиян ре возлагает ответственность на
ре государство во ре всех сферах, ре кроме вопросов ре профессионального роста и
ре различных аспектов ре прав работников.
Очевидно, ре что Россия ре должна повышать ре эффективность и ре стабильность
социальной ре политики, однако ре государству для ре полного решения ре многих
социальных ре вопросов требуется ре время. Проблемы, ре связанные с
ре обеспеченностью населения ре жильем, социальной ре защитой, здравоохранением,
ре образованием и ре рядом других ре показателей, которые ре входят в ре современное
понятие ре «качество жизни», ре периодически обостряются.
Это ре вызвано не ре только неэффективной ре ресурсной обеспеченностью
ре социальной политики, но и ре недостатками в ее ре практическом осуществлении. В
ре настоящее время ре социальная политика, ре включая федеральный и ре региональный
уровни, ре далеко не ре всегда реализуется как ре единое целое.
66
Для ре того чтобы ре современный механизм ре построения социальной
ре политики в ре России был ре эффективен, государство ре должно основываться на
ре поддержке всех ре социальных блоков. ре Сегодня уровень ре жизни населения ре выходит
на ре первый план в ре системе факторов ре (именно они ре определяют международную
ре конкурентоспособность национальной ре экономики). Поэтому ре главной целью
ре последних десятилетий ре является процесс ре социализации экономики, ре который
предполагает ре перенос акцента на ре социальную сферу.
34
Необходимо ре создать условия для ре расширения участия
ре негосударственного сектора ре экономики, и тем ре самым поддержать ре развитие
социального ре предпринимательства в ре области оказания ре социальных услуг,
ре затрагивающих такие ре приоритетные области ре социальной сферы, как
ре пенсионное обеспечение, ре здравоохранение, образование, ре регулирование уровня
ре безработицы и ре занятости, регулирование ре доходов населения, ре формирование
социальной ре защиты и ре социальной помощи ре уязвимым категориям ре населения.
Существует ре необходимость активного ре вмешательства государства в
ре процесс развития ре отраслей социальной ре сферы. Наибольшую ре активность
государство ре должно проявить в ре регулировании развития ре здравоохранения и
ре функционирования систем ре социальной защиты и ре социального обеспечения. На
ре преимущественно рыночных ре принципах должно ре работать и ре развиваться
жилищно-коммунальное ре хозяйство. С ре повышением уровня ре жизни
приоритетность ре бюджетного финансирования и ре поддержки будет ре меняться;
система ре отношений в ре отраслях социальной ре сферы еще в ре значительной степени
ре носит социально-иждивенческий ре характер и ре вступает в ре противоречие с
ре законами рыночной ре экономики. Реформирование ре социальной сферы ре должно
обеспечить ре баланс между ре принципами экономической и ре социальной
эффективности. ре Социальные выплаты ре должны предоставляться
ре домохозяйствам, чей ре среднедушевой доход ре ниже прожиточного ре минимума;
34
Соболев Э.Н. Трансформация трудовых отношений и модернизация политики в сфере труда. В мон. «
Социально-экономические условия перехода к новой модели экономического роста» / Рук. авт. колл. Д.Е.
Сорокин; под ред. Н.Ю. Ахапкина, Л.В. Никифорова. М.: ИНФРА-М.-2017
67
модель ре социального блока ре бюджетов последних лет - это ре модель суженного
ре воспроизводства населения: ре уменьшения его ре численности, ухудшения ре качества
жизни ре основной его ре части в ре основном из-за ре хронического недофинансирования
ре социальной сферы.
35
Государственная ре социальная политика в ре Российской Федерации – это
ре единственный эффективный ре инструмент сглаживания ре социальных разногласий
и ре конфликтов, инструмент ре обеспечения равных ре возможностей граждан для
ре реализации их ре потребностей и ре интересов. В ре ходе анализа ре опыта и
ре теоретических аспектов ре функционирования моделей ре социального государства
ре зарубежных стран, ре можно предположить, что ре уход от ре единовременного
контроля ре государством социальной ре сферы и ре акцент на ре реализацию механизмов
ре государственно-частного партнерства, ре совершенствование законодательства, а
ре также развитие ре таких институтов, как ре микрофинансирование, некоммерческая
ре деятельность в ре социально-экономической сфере и ре социальное
предпринимательство ре может стать ре оптимальным вариантом ре общественного
развития ре нашей страны в ре современных условиях и ре началом реализации ре именно
российской ре модели социального ре государства.
Выводы ре по главе 3 . ре Здравоохранение один из ре важных элементов
ре социальной политики ре государства. Именно ре этот государственный ре ресурс стоит
на ре страже человеческого ре здоровья и ре благополучия. Здравоохранение
ре неразрывно связано с ре экономикой государства, от ре стабильности которой
ре зависит какое ре количество ресурсов ре выделяется га ре развитие системы
ре здравоохранения.
В ре настоящий момент ре ситуация в ре системе здравоохранения
ре противоречивая. С ре одной стороны ре наблюдается снижение ре количества лечебных
ре учреждений по ре всей стране. ре Особенно остро эта ре проблема чувствуется в
ре сельской местности, ре сводя доступность ре медицинской помощи у ре жителей села
ре практически к ре нулю.
35
Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования //
Молодой ученый. — 2015. — №9. — С. 511-514. — URL https://moluch.ru/archive/89/17907/ (дата обращения:
16.10.2018).
68
По ре всей стране ре идет сокращение ре коечного фонда, что ре представляет угрозу
для ре жителей в ре случае массовых ре эпидемий. Количество ре больничных коек
ре приближено к ре критической отметки и ре быстро восполнить ре этот недостаток не
ре представляется возможным.
С ре другой стороны ре оптимистично выглядит ре сокращение количества
ре смертей, особенно ре детских. В ре целом россияне ре стали жить ре дольше и ре качество
трудоспособной ре жизни становится ре лучше. Тем не ре менее наблюдается ре спад
финансирования на ре развитие системы ре здравоохранения и ре рост коммерческой
ре медицины.
Еще ре один важный ре сектор регулируемый ре государством – ре образование. В
ре настоящий момент ре система образования ре находится в ре сложной ситуации. Она
ре остро и ре чутко реагирует на ре социальную и ре экономическую нестабильность.
Особой ре проблемой является ре создание действенных ре механизмов контроля
за ре исполнением норм ре законодательства, защиты ре прав субъектов
ре образовательного процесса, ре соблюдения гарантий ре государства в ре области
образования.
Растет ре угроза нарушения ре единства образовательного ре пространства в
ре части обучения ре русскому языку как ре государственному. Увеличиваются
ре разночтения федеральных и ре национально-региональных компонентов
ре стандартов гуманитарных ре дисциплин.
Одной ре из стратегических ре задач современного ре этапа модернизации
ре системы образования ре является достижение ре оптимального сочетания
ре государственных и ре общественных, общественных и ре профессиональных,
муниципальных, ре региональных и ре федеральных интересов, ре отражающих
процессы ре демократизации общества, ре становления и ре развития его ре гражданских
институтов, ре формирующих региональное ре образовательное пространство ре через
координацию ре действий его ре различных субъектов.
Социальная ре сфера России ре нуждается в ре реформировании. Государство
ре должно предпринимать все ре возможные меры для ре достижения баланса ре между
очень ре богатыми и ре крайне бедными ре жителями нашей ре страны.
69
Реформирование ре социальной сферы ре должно обеспечить ре баланс между
ре принципами экономической и ре социальной эффективности.
Государственная ре социальная политика в ре Российской Федерации – это
ре единственный эффективный ре инструмент сглаживания ре социальных разногласий
и ре конфликтов, инструмент ре обеспечения равных ре возможностей граждан для
ре реализации их ре потребностей и ре интересов.
Заключение
Государственный ре сектор охватывает ре сферы и ре отрасли,
функционирование ре которых необходимо для ре экономики страны, но не ре всегда
выгодно с ре точки зрения ре частного капитала ре из-за большой ре стоимости
инвестиционных ре ресурсов и ре медленного оборота ре капитала. Можно ре сказать, что
ре госсектор занимает ре экономическое пространство, ре оставшееся от ре коммерческого
сектора, с ре одной стороны, и ре регулирует экономическую ре деятельность
последнего, с ре другой. Он ре охватывает отрасли, ре оставленные ему ре частным
капиталом, в ре которых невозможно ре получить прибыль.
Это ре капиталоемкие и ре малоприбыльные отрасли ре производственной и
ре социальной инфраструктуры, в ре которых отдача ре либо невелика, ре либо наступает
ре через длительное ре время: энергетика, ре транспорт, образование, ре здравоохранение.
Государственный ре сектор играет ре огромную роль в ре регулировании
экономики. В ре большинстве стран он ре является ведущим ре исполнителем научно-
исследовательских ре работ, выполняемых для ре всех сфер и ре отраслей экономики за
ре счет государственного ре финансирования. Через ре государственный сектор
ре осуществляется деятельность ре государства по «оздоровлению» ре отраслей,
переживающих ре кризис, и по ре активизации экономики в ре целом.
Нередко ре государство создает ре новые объекты, ре осуществляет
реконструкцию и ре расширение старых в ре регионах, отраслях, ре сферах
деятельности, ре куда частный ре капитал не ре идет или ре идет неохотно. Тем ре самым
70
государство ре поддерживает определенную ре структуру общественного
ре производства, противодействует ре спаду производства и ре росту безработицы.
ре Государственный сектор ре используется как ре инструмент регулирования
ре широкого спектра ре социально-экономических целей и ре задач. Наибольшую
ре значимость он ре приобретает в ре условиях ухудшения ре конъюнктуры, депрессии
или ре кризиса.
Государство ре наделено определенными ре функциями, регулирующими его
ре роль в ре экономической системе, ре такими как: ре правовое регулирование, ре защитная
и ре прогностическая функции, ре поощрение и ре стабилизация, а ре также функция
ре регулирования.
Для ре достижения стабильного ре развития экономики ре необходимо принимать
ре сбалансированные решения, ре активно применяя ре такой инструмент как
ре государственный сектор.
Целью ре государственного регулирования ре экономики является ре создание
условий для ре сближения людей по ре уровню благосостояния. ре Государство должно
ре проводить политику по ре стабилизации экономики и ре обеспечению
экономического ре роста.
Основными ре направлениями государственного ре регулирования экономики
ре является: борьба с ре безработицей, создание ре экономической стабильности,
ре развитие экономики ре путем внедрения ре новых инновационных ре разработок, выход
и ре закрепление своих ре позиций на ре международном рынке, ре укрепление
российского ре рубля, развитие ре предпринимательства, поддержка ре социально
незащищенных ре слоев населения и ре многое другое.
Решение ре социальных проблем ре возможно только при ре условии стабильного
и ре экономически эффективного ре развития экономики ре государства.
Здравоохранение ре один из ре важных элементов ре социальной политики
ре государства. Именно ре этот государственный ре ресурс стоит на ре страже
человеческого ре здоровья и ре благополучия. Здравоохранение ре неразрывно связано
с ре экономикой государства, от ре стабильности которой ре зависит какое ре количество
ресурсов ре выделяется га ре развитие системы ре здравоохранения.
71
В ре настоящий момент ре ситуация в ре системе здравоохранения
ре противоречивая. С ре одной стороны ре наблюдается снижение ре количества лечебных
ре учреждений по ре всей стране. ре Особенно остро эта ре проблема чувствуется в
ре сельской местности, ре сводя доступность ре медицинской помощи у ре жителей села
ре практически к ре нулю.
По ре всей стране ре идет сокращение ре коечного фонда, что ре представляет угрозу
для ре жителей в ре случае массовых ре эпидемий. Количество ре больничных коек
ре приближено к ре критической отметки и ре быстро восполнить ре этот недостаток не
ре представляется возможным.
С ре другой стороны ре оптимистично выглядит ре сокращение количества
ре смертей, особенно ре детских. В ре целом россияне ре стали жить ре дольше и ре качество
трудоспособной ре жизни становится ре лучше. Тем не ре менее наблюдается ре спад
финансирования на ре развитие системы ре здравоохранения и ре рост коммерческой
ре медицины.
Еще ре один важный ре сектор регулируемый ре государством – ре образование. В
ре настоящий момент ре система образования ре находится в ре сложной ситуации. Она
ре остро и ре чутко реагирует на ре социальную и ре экономическую нестабильность.
Особой ре проблемой является ре создание действенных ре механизмов контроля
за ре исполнением норм ре законодательства, защиты ре прав субъектов
ре образовательного процесса, ре соблюдения гарантий ре государства в ре области
образования.
Растет ре угроза нарушения ре единства образовательного ре пространства в
ре части обучения ре русскому языку как ре государственному. Увеличиваются
ре разночтения федеральных и ре национально-региональных компонентов
ре стандартов гуманитарных ре дисциплин.
Одной ре из стратегических ре задач современного ре этапа модернизации
ре системы образования ре является достижение ре оптимального сочетания
ре государственных и ре общественных, общественных и ре профессиональных,
муниципальных, ре региональных и ре федеральных интересов, ре отражающих
процессы ре демократизации общества, ре становления и ре развития его ре гражданских
72
институтов, ре формирующих региональное ре образовательное пространство ре через
координацию ре действий его ре различных субъектов.
Социальная ре сфера России ре нуждается в ре реформировании. Государство
ре должно предпринимать все ре возможные меры для ре достижения баланса ре между
очень ре богатыми и ре крайне бедными ре жителями нашей ре страны.
Реформирование ре социальной сферы ре должно обеспечить ре баланс между
ре принципами экономической и ре социальной эффективности.
Государственная ре социальная политика в ре Российской Федерации – это
ре единственный эффективный ре инструмент сглаживания ре социальных разногласий
и ре конфликтов, инструмент ре обеспечения равных ре возможностей граждан для
ре реализации их ре потребностей и ре интересов.
73
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
// Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст.4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://www.consultant.ru/
3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика / Под общей ред.д.э.н.
проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 8-е изд., стереотип. - М.:
Издательство «Дело и Сервис», 2014. - 448 с.
4.Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики
государства и пути их совершенствования // Молодой ученый. — 2015. — №9.
— С. 511-514. — URL https://moluch.ru/archive/89/17907/ (дата обращения:
16.10.2018).
5.Гончарова Е.Ю. Взаимодействие государственного и
частного секторов смешанной экономики // Экономический вестник
Ростовского государственного университета. 2007. - № 3. - Том 5. - Часть 2. -
С.88-93.
6.Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и
практика. М.: Изд-во РДЛ, 2014. - 288 с.
7.Деньги. Кредит. Банки. Учебное пособие.- М.: КИОРУС, 2016.