61
государственного университета прошел региональный этап самого
масштабного федерального проекта по поиску перспективных
инновационных проектов и формированию условий для реализации талантов
молодых исследователей Стартап-тур "Открытые инновации". Команда
ученых и разработчиков из Курска, выступившая с проектом
"Ассистирующий экзоскелет ExoLite", прошла в полуфинал стартап-
конференции Startup Village 2017.
В рамках VI Среднерусского экономического форума в
торжественной обстановке были вручены президентские гранты молодым
ученым — 7 специалистам из Юго-Западного государственного
университета. Работа площадки "Роль молодежи в цифровой экономике" в
рамках форума проходила в несколько этапов и предусматривала проведение
выставки проектов молодых ученых и предпринимателей "Цифровые
технологии, устремленные в будущее", состязание проектов и выявление
наиболее интересных и перспективных из представленных на выставке, а
также диалог с экспертами. На выставке было представлено около 100
инновационных проектов из Курской, Тульской, Орловской, Тверской,
Московской, Брянской, Белгородской, Тамбовской областей. Они охватывали
очень широкий спектр отраслей: аграрный сектор, промышленность,
энергетику и ЖКХ, образование, медицину, телекоммуникации и т. д. В
рамках форума впервые работала молодежная площадка "Роль молодежи в
цифровой экономике" с участием представителей 20 организаций из 8
регионов России и ДНР. Достижения ученых и юных изобретателей высоко
оценили представители федеральных и региональных органов власти,
делегаций из Китая, Венгрии, Германии.
Десятый год в Курской области проводится благотворительный
марафон "Мир детства", основной целью которого является оказание
адресной помощи детям-сиротам, детям-инвалидам, тяжело больным детям,
многодетным, приемным, малообеспеченным семьям с детьми, семьям,
пострадавшим от стихийных бедствий. За все годы проведения Марафона
62
собрано более 238 млн. рублей. Свыше 9 тысяч нуждающихся семей
получили поддержку, в том числе только в 2017 году собрано 19 миллионов
рублей. Особая статья расходов Фонда — приобретение предметов первой
необходимости и школьных принадлежностей при подготовке детей к началу
нового учебного года. В текущем году такую помощь уже получили 246
семей, имеющих детей школьного возраста, на общую сумму 3,2 млн.руб.
Данная работа будет продолжена: в ближайшее время помощь на подготовку
детей к школе получат 100 семей Курской области.
Проделана большая работа по подготовке образовательных
организаций к новому учебному году. Готовность 100%. 1 сентября в День
знаний 891 образовательная организация распахнет свои двери.
Комитет образования и науки Курской области выражает
благодарность за эффективную и творческую работу всему педагогическому
сообществу, главам Администраций всех муниципалитетов, руководителям
МЧС, Роспотребнадзора, УМВД по Курской области.
Главной фигурой в нашем обществе был и остается учитель, педагог,
который несет особо важную миссию — воспитание и обучение гармоничной
целостной личности, с уверенностью смотрящей в свое будущее.
3.3. Тенденции и перспективы развития в сфере ЖКХ
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) представляет собой
важную сферу экономики и социума страны. Именно от качества ее
функционирования зависит оптимальное развитие выделенных сфер жизни.
Для России решение проблем социально-экономической направленности
представляет особую актуальность, т.к.
представляя собой большую по размерам страну, имеющую различное
финансовое развитие регионов, сложно найти единый унифицированный
подход к деятельности служб ЖКХ.
В России ЖКХ включает в себя примерно 30 под отраслей, и более 70
63
видов экономической деятельности. Основной проблемой в этом комплексе
хозяйствования остается физический износ инфраструктуры, который равен
примерно 60-70%. Существует и такие регионы, где этот показатель и того
выше - 70-80%
40
. Исходя из имеющихся проблем, основой для их решения
становится финансовый вопрос. Но помимо решения проблемы физического
износа, для удовлетворения потребностей общества необходимо решать и
такие проблемы, как совершенствование технологии оказания услуг,
повышение их качества и эффективности деятельности с целью получения
конкурентного преимущества. А это означает, что вопросы ЖКХ неразрывно
связаны с экономической отраслью государства.
ЖКХ, как и любая другая сфера экономики должна ориентироваться
на конкурентные преимущества, так как компаний, предоставляющих услуги
на сегодняшний день большое количество. Но каждая модернизация это
сферы влечет только повышение тарифов, которое для населения зачастую
необоснованно. Ситуацию усугубляет, и система оплаты коммунальных
услуг, которая подразумевает возложение на население такого бремени, как
оплата издержек производства жилищно-коммунальных услуг, потеря
энергоресурсов в требующих ремонта магистралях и сетях. Необходимо и
помнить о такой тенденции, как стремление к экологичной деятельности
любой сферы предпринимательства.
Для решения насущных проблем происходят постоянные
конференции компаний, относящихся к сфере ЖКХ. Так, в нынешнем 2017
году в Санкт-Петербурге прошел международный форум "Экология
большого города", где поднимались насущные вопросы многих сфер жизни,
в том числе и области ЖКХ. Обсуждались вопросы об энергоэффективности,
о применении новых технологий в текущем и капитальном ремонте, охране
окружающей среды.
В первую очередь вниманию специалистов были предложены
40
Гераськина И.Н., Корнеева Н.В. Система ЖКХ г. Саранска и основные направления формирования
ресурсосберегающих мероприятий в отрасли // Регионология. 2015. № 2. С. 85-97.
64
новейшая продукция и инженерные решения для решения вопросов
эксплуатации и ремонта городских и внутридомовых коммуникаций
41
.
Экономическая составляющая вопроса ЖКХ, это тот факт, что Россия
тратит больше, чем другие страны, на оборону и ЖКХ, и меньше — на
социальную защиту, образование и здравоохранение. Но и при таком
раскладе в 2017 году ожидается традиционное повышение тарифов за
жилищно-коммунальные услуги. С 1 июля в Москве вырастет тариф на
холодную воду на 7,2%, до 35,40 руб./куб. м. Сегодня он составляет 33,03
руб. за кубометр. Стоимость горячей воды возрастет на 10,6% и составит
180,55 руб./куб. м. Также возрастут розничные цены на газ на 3,9% (6,40
руб./куб. м.). Кроме того, вырастет минимальный размер взноса на
капитальный ремонт в Москве до 17 руб. за квадратный метр площади
помещения вместо 15 руб., взимаемых на данный момент. Помимо этого, в
силу вступает целый ряд нововведений, которые изменят привычные
механизмы работы в сфере ЖКХ. Уже в конце 2016 года был подготовлен
ряд законопроектов, которые также могут существенно повлиять на отрасль.
Такое положение позволяет увидеть противоречивый характер
деятельности в области ЖКХ. Так, законодательные инициативы связаны с
обеспечением прав и законных интересов собственников помещений,
улучшением их социальных гарантий. С другой стороны, факт непременного
повышения цен на жилищно-коммунальные услуги создает существенные
финансовые трудности для многих категорий жильцов и в конечном итоге
становится тяжким бременем для малообеспеченных граждан.
Конечно же, обсуждались и вопросы действующих целевых программ
и реализация государственных программ. На сегодняшний день в области
жилищной политики действуют программы: о долевом строительстве,
ипотечном кредитовании, "Жилье для российской семьи", обеспечение
41
Любарская М.А. О необходимости внедрения отдельных мер обращения со специфическими потоками
отходов // Экономика города в инновационном измерении: инвестиции, имущество, городское хозяйство :
сб. науч. тр. / редкол.: С.Н. Максимов (отв. ред.) [и др.]. СПб.: СПбГИЭУ, 2014.С. 197-203.
65
жильем отдельных категорий граждан, арендное жилье
42
. Что касается
государственных программ, действуют такие: обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской
Федерации, экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и
Забайкалья на период до 2018 года. При этом, конечно же целевые
программы не решают большую часть проблем, имеющихся в сфере ЖКХ.
Обобщая вышесказанное, можно выделить несколько проблем в
области ЖКХ, связанных с экономической сущностью их возникновения:
1) Несовершенство порядка формирования тарифов, непрозрачность
формирования цен/тарифов за услуги.
2) Несоответствие размеров платежей за использование жильём и
фактическим затратам на его содержание. Здесь потребитель явно
переплачивает, а кроме того зачастую оплачивает то, что не должен.
3) Плохая управляемость, неконтролируемость, а также откровенно
низкое качество работы предприятий жилищно-коммунальной отрасли и
услуг, предоставляемых ими.
4) Несовершенство действующей системы финансирования работ,
связанных с обслуживанием и модернизацией всего жилищного фонда.
5) Высокая степень региональной дифференциации состояния
обеспеченности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
6) Износ основных фондов отрасли, устарелость технологий и как
следствие значительные расходы (воды, тепловой энергии и т.д.) и низкую
энергоэффективность.
7). Запредельно высокий уровень монополизации сферы
предоставления жилищно-коммунальных услуг.
8) Несовершенство нормативно-правового регулирования
деятельности отрасли, прежде всего в сфере диверсификации поставщиков
услуг.
42
Новости XIII Международной специализированной выставки и конференции "ЖКХ России", 2017. -
[Электронный ресурс]: http://gkh.expoforum.ru (Дата обращения: 26.11.2017)
66
Предложим к этим проблемам варианты решений:
1) Прежде всего, рекомендуется развивать государственное
регулирование сфер деятельности естественных монополий на всём рынке
коммунальных услуг.
2) Формировать государственную жилищную политику с
привлечением льгот и снижений по процентам для кредитов компаниям,
работающим в данной сфере.
3) Совершенствовать систему финансирования ЖКХ, оплаты жилья и
коммунальных услуг и системы социальной защиты населения, осуществлять
эффективную для населения тарифную политику.
4) Демонополизировать жилищно-коммунальное хозяйство, развивать
конкурентную среду на рынке жилищно-коммунальных услуг.
5) Рекомендуется повышать эффективность использования
энергоносителей и других ресурсов, радикального снижения энергоемкости
производства, повышение энергоэффективности зданий, создание стимулов и
условий для перехода экономики на рациональное использование и
экономное расходование энергоресурсов.
6) Совершенствовать организационные структуры управления в сфере
ЖКХ.
Таким образом, к реформам в области ЖКХ стоит подходить
комплексно, и решать имеющиеся проблемы, рассматривая их взаимосвязь.
Только в этом случае реформа ЖКХ окажется значительно более
эффективной.
Проблема инновационного развития России является в настоящее
время одной из самых главных и сложно решаемых. Несомненную
актуальность она имеет в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
включающего более 30 видов деятельности и являющегося основой
жизнеобеспечения каждого человека. Внедрение инновационных
ресурсосберегающих технологий в этой сфере позволило бы добиться
повышения эффективности функционирования предприятий жилищно-
67
коммунального комплекса, а также существенной экономии средств
(ресурсов) как для каждого потребителя, так и для общества в целом.
Однако реальная ситуация в данной области характеризуется
наличием целого комплекса проблем. Высокий износ оборудования и сетей
коммунального хозяйства приводит к снижению их надежности и
значительным потерям, а дефицит финансовых ресурсов не позволяет
осуществлять их полноценное воспроизводство
43
. В то же время имеющиеся
резервы не используются либо используются недостаточно эффективно.
Возникает необходимость применения инновационного подхода к
развитию жилищно-коммунального комплекса России. Особое значение
имеет разработка и внедрение действенного механизма привлечения частных
инвестиций в данную сферу, что предполагает формирование
соответствующей среды со стабильным законодательством, надежными и
действующими финансовыми схемами, распределением рисков,
ответственности и прибыли.
Предприятия ЖКХ имеют достаточно большой потенциал для
снижения затрат на производство услуг, прежде всего, за счет внедрения
инновационных ресурсосберегающих технологий и механизма эффективного
управления.
В современных условиях можно ориентироваться на опыт ряда
зарубежных стран по внедрению и развитию разнообразных форм и видов
договорных отношений, направленных на привлечение дополнительных
инвестиций в жилищно-коммунальную сферу без передачи объектов в
частную собственность, так как последнее не всегда оправдано и
целесообразно. К таковым формам партнерских взаимоотношений относятся
контракты на сервисное обслуживание, на передачу в аренду, на управление,
договор концессии.
43
Коломейцев А.В. Сертификация - эффективный инструмент управления в современных условиях
реформирования и модернизации ЖКХ // Основные проблемы и механизмы реализации подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры": материалы научно-практической конференции. -
Ярославль, 2015.
68
Зарубежный опыт свидетельствует об эффективном развитии данных
форм государственно частного партнерства, что определяет
целесообразность их использования в различных сферах жилищно-
коммунального комплекса, в частности, например, в сфере обращения с
отходами, которую и рассмотрим более подробно.
Значительная доля загрязнения экологической системы страны
принадлежит крупным городам, одна из характерных черт развития, которых
- динамическая концентрация в их пределах капитала, финансовых, трудовых
и научных ресурсов, о чем свидетельствуют данные отечественной
статистики. Причиной того является высокий уровень возможностей бизнеса
реализовать свои стратегические цели путем использования совокупности
экономических ресурсов крупного города. Однако повышение
эффективности использования ограниченных экономических ресурсов,
сконцентрированных в городах, наряду с несомненным экономическим
эффектом, влечет за собой ряд проблем, в том числе и экологических. Одной
из таковых является проблема обращения с отходами производства и
потребления.
Из года в год количество образуемых отходов в городах постоянно
увеличивается, причиной тому является рост производства и высокий
покупательский спрос. В последние десятилетия наиболее остро встает
вопрос об увеличении темпов переработки отходов и снижении количества
отходов для захоронения на полигонах. Возникает проблема дефицита мест
захоронения отходов и ухудшения экологической ситуации, что особенно
касается крупных городов, где сосредоточена значительная часть населения и
предприятий.
Однако до настоящего времени в рамках мероприятий по
совершенствованию управления сферой обращения с отходами не уделяется
должного внимания специфическим потокам отходов, к которым относятся:
- упаковка и упаковочные отходы;
- отходы бытовой техники и электроники;
69
- отработанные батареи и аккумуляторы;
- отходы печатной продукции;
- вышедшие из эксплуатации транспортные средства;
- изношенные автомобильные покрышки;
- отработанные нефтепродукты;
- отходы строительства и сноса зданий и сооружений;
- медицинские отходы;
- другие виды опасных отходов (люминесцентные лампы,
лакокрасочные материалы и т.п.).
Большинство из этих категорий отходов (тара и упаковка, печатная
продукция, автомобили и
автомобильные шины, бытовая техника и электроника) подпадают
под действие принципа ответственности производителей, который является
одной из основ финансово-экономического механизма системы обращения с
отходами в странах Европейского союза. В России же данный принцип до
сих пор не действует в полной мере, что существенно ограничивает
финансовые возможности нашей страны по построению эффективной
системы обращения со специфическими потоками отходов
44
.
Среди наиболее продвинутых стран в области обращения с твердыми
бытовыми отходами - Финляндия и Швеция. В этих странах, например,
наиболее высокая доля в ЕС использования твердых отходов для
производства энергии. Так, например, в Финляндии более половины всех
отходов отправляют на рециклинг или утилизацию. На территории
Европейского союза введена в действие директива, ужесточающая
требования к такому использованию твердых отходов. В частности,
запрещается непосредственное их сжигание, а допускается использование
только технологии газификации отдельных фракций отходов с последующей
очисткой газов от вредных примесей.
44
Новости XIII Международной специализированной выставки и конференции "ЖКХ России", 2017. -
[Электронный ресурс]: http://gkh.expoforum.ru (Дата обращения: 22.11.2017)
70
Российский опыт в области обращения с твердыми бытовыми
отходами основан на использовании системы, сформированной еще в
советское время с нечетко определенными функциями участников, со слабой
экономической мотивацией к использованию наиболее передовых техники и
технологии. Эта система практически не удовлетворяет большинству
современных требований, в первую очередь экологических и санитарно-
гигиенических. Кроме того, очень низок процент использования вторичных
ресурсов, что ведет к значительным потерям региональной экономики
45
.
Целесообразно на основе тщательного анализа действующего
механизма и результатов функционирования систем обращения с отходами в
крупных и мелких городах северных стран (Финляндии, Швеции, Норвегии,
Дании и др.) выработать рекомендации по совершенствованию системы
обращения с городскими отходами в России, что позволит избежать многих
ошибок в решении данной проблемы.
В частности, повышение залоговой стоимости за упаковку и
проведение просветительской работы позволит привлечь население к более
активному сбору соответствующих отходов. Совершенствование
производства компьютерной и бытовой техники, гаджетов и электроники
идет очень быстрыми темпами, что позволяет потребителям достаточно
часто менять одни модели на другие. В результате вышедшая из
употребления техника попадает на свалку. В то же время значительная ее
часть может быть использована после небольшого ремонта или разобрана на
составные части, что позволяет получить неплохой доход.
Страны Европейского союза, где организован раздельный сбор
бытовых отходов, обычно полагаются в этом случае на мобильный сбор и
специализированные приемные пункты. Во многих странах действуют
автоматы по приему некоторых видов тары и упаковки (пластиковых и
стеклянных бутылок, алюминиевых банок), которые заменяют собой
45
Новости XIII Международной специализированной выставки и конференции "ЖКХ России", 2017. -
[Электронный ресурс]: http://gkh.expoforum.ru (Дата обращения: 22.11.2017)