57
‒ низкий уровень законодательной базы социальной политики;
‒ противоречивость действующего законодательства;
‒ недоверие населения к социальной политике государства;
‒ недовольство граждан социальной политикой;
‒ низкая подготовка кадров для управления социальной сферой;
‒ социальное иждивенчество населения.
Социальная политика необходима для того, чтобы могли быть
реализованы социальные права человека и должна способствовать созданию
возможностей для раскрытия творческого потенциала каждого человека и всего
общества.
Социальная политика выполняет в своей сущности обязана в равной
степени относится к полному выполнению всех возложенных на нее функций.
От качества и уровня выполнения функций зависит степень социальной
защищѐнности общества в целом и каждого человека в отдельности.
Рассмотрим основные функции социальной политики:
‒ социальная устойчивость;
‒ стабильность общественных отношений;
‒ политическая устойчивость власти;
‒ социальная справедливость;
‒ экологическая безопасность;
‒ социальная защищѐнность населения.
Социальная политика функционирует для того, чтобы исключалась
возможность возникновения крупных социальных протестов, умении
своевременно разрешать возникшие противоречия между различными
социальными группами, поиск способов и средства разрешения социальных
конфликтов, отсутствие противоречий между членами общества.
Эффективность деятельности социальной сферы должна быть построена
таким образом, чтобы максимально возможное количество членов общества
участвовали в различных политических мероприятиях, принимая нужные для
политической элиты решения. Существующая власть должна иметь рычаги
58
влияния на различные социальные группы общества, иначе возможны
различного рода политические столкновения.
Графически расходы бюджета на социальные нужды за 2017 – 2019 г.г.
представлены на рисунке 15.
Рисунок 15. Расходы бюджета на социальные нужды в общем
объеме бюджета за 2017 – 2019 г.г.
Расходы государства на организацию в стране социальной системы
услуг занимают значительную часть общего объема денежных средств отрасли.
Величина рассчитывается на основании всех затрат, расходуемых на
социальную политику государства.
Графически доля расходов на социальные нужды в общем объеме
бюджета за 2017 – 2019 г.г. представлена на рисунке 16.
4900
4920
4940
4960
4980
5000
5020
5040
5060
5080
5100
2017 год 2018 год 2019 год
Расходы, млрд. руб.
59
Рисунок 16. Доля расходов на социальные нужды в общем
объеме бюджета за 2017 – 2019 г.г.
Проводимая социальная политика должна создать эффективную систему
распределение различного рода субсидий, льгот, имущества. Кроме того,
политика государства в социальной сфере предназначена для управления
решения проблем экологической безопасности. К функциям социальной
политики относится обеспечение социальной защищѐнности общества и
отдельных социальных групп, максимальное сохранение физического,
интеллектуального, духовно-этического потенциала страны.
Структура расходов бюджета на социальную сферу в 2017 – 2019 г.г.
представлена в таблице 1
9
.
9
Росстат: пояснительная записка к проекту бюджета на 2019 г. - [Электронный ресурс]
30,8
30,9
31
31,1
31,2
31,3
31,4
31,5
31,6
31,7
31,8
2017 год 2018 год 2019 год
Доля в общих расходах, %
60
Таблица 1
Структура расходов бюджета на социальную сферу 2017 -2019 г.г.
Показатели
2017
год
2018
год
2019
год
Отклонение,
+/‒
Темп роста
(снижение),
%
2018г./
2017г.
2019г./
2018г.
2018г./
2017г.
2019г./
2018г.
Всего,
млрд. руб.
16181
15978
15964
-203
-14
98,74
99,91
Образование,
млрд. руб.
568
589
586
+21
-3
103,69
99,49
Доля в общих
расходах,
%
3,5
3,7
3,7
+0,2
0
105,71
100,0
Здравоохранение,
млрд. руб.
377
394
360
+17
-34
104,51
91,37
Доля в общих
расходах,
%
2,3
2,5
2,3
+0,2
-0,2
108,69
92,0
Социальная
политика,
млрд. руб.
5080
4962
5054
-118
+92
97,68
101,85
Доля в общих
расходах,
%
31,4
31,1
31,7
-0,3
+0,6
99,05
101,93
Проведем анализ расходов бюджета на социальную политику за 2017-
2019 г.г..
Расчет показателей бюджета страны показывает снижение общей суммы
государственного бюджета в 2018 году в сравнении с 2017 годом на 203 млрд.
рублей или 1,26%, снижение в 2019 году в сравнении с 2018 годом составило 14
млрд. рублей или 0,09%.
Расходы на образование увеличились в 2018 году в сравнении с 2017
годом на 21 млрд. рублей или 3,69%, снижение в 2019 году в сравнении с 2018
годом составит 3 млрд. рублей или 0,51%.
Доля затрат на образование в общей структуре бюджета в 2019 году
составит 3,7% и осталось на уровне 2018 года, доля затрат на образование в
общей структуре бюджета в 2018 году составила 3,7% и увеличилось по
сравнению с 2017 годом на 0,2%, доля затрат на образование в общей структуре
бюджета в 2017 году составила 3,5%.
61
Расходы на здравоохранение увеличились в 2018 году в сравнении с
2017 годом на 17 млрд. рублей или 4,51%, снижение в 2019 году в сравнении с
2018 годом составит 34 млрд. рублей или 8,63%.
Доля затрат на здравоохранение в общей структуре бюджета в 2019 году
составит 2,3% и снизилось по сравнению с 2018 годом на 0,2%, доля затрат на
здравоохранение в общей структуре бюджета в 2018 году составила 2,5% и
увеличилось по сравнению с 2017 годом на 0,2%, доля затрат на
здравоохранение в общей структуре бюджета в 2017 году составила 2,3%.
Расходы на осуществление социальной политики снизились в 2018 году
в сравнении с 2017 годом на 118 млрд. рублей или 2,32%, рост в 2019 году в
сравнении с 2018 годом составит 92 млрд. рублей или 1,85%.
Доля затрат на социальную политику в общей структуре бюджета в 2019
году составит 31,7% и увеличилось по сравнению с 2018 годом на 0,6%, доля
затрат на социальную политику в общей структуре бюджета в 2018 году
составила 31,1% и снизилось по сравнению с 2017 годом на 0,3%, доля затрат
на социальную политику в общей структуре бюджета в 2017 году составила
31,4%.
Благосостояние населения страны в огромной мере зависит от того, на
каком этапе развития находится социальная сфера государства. Именно в
социальной сфере размещены отрасли, функционирующие для обеспечения
качественной жизнедеятельности людей. В области здравоохранения
первостепенное значение имеет качество бесплатного медицинского
обслуживания и количество бесплатных больниц и клиник по сравнению с
платным медицинским услугами. В сфере образовательных услуг большое
значение имеет значение доступность и уровень бесплатного дошкольного
воспитания, школьного и высшего образования для всех слоев населения.
Отрасль социального обеспечения предполагает развитие социальных
программ, которые направлены на помощь малоимущим людям или
многодетным семьям. Развитие отрасли культуры предполагает, что посещение
объектов культуры с предметами достояния народа должно быть доступно всем
62
слоям населения, а также защиту интеллектуальной собственности деятелей
культуры и искусства. Главной задачей отрасли спорта и физического
воспитания является пропаганда здорового образа жизни, поддержание
здоровья и красоты, увеличение продолжительности жизни населения. На
основании вышеизложенного следует предположить, что процветание
населения страны во многом зависит от внутренней политики государства в
социальной сфере страны.
Выводы по третьей главе.
Проведенное исследование деятельности государства в области
здравоохранения, образования и социальной сферы убедительно доказали
недостаточность прилагаемых усилий по обеспечению предоставлению услуг в
данных отраслях, особенно в дотационных регионах. Низкое качество
медицинского, образовательного и социального обслуживания, низкая
квалификация менеджмента, грубость персонала, убогая инфраструктура,
отсталая технология показывают низкую эффективность освоения
государственных бюджетных средств.
Необходимо в самое ближайшее время провести реорганизацию в
данных отраслях экономики. Социальная политика государства должна
обеспечивать получение следующих результатов:
‒ качественная бесплатная медицинская помощь;
‒ качественное бесплатное дошкольное воспитание;
‒ качественное бесплатное школьное и высшее образование;
‒ отсутствие безработицы;
‒ улучшение условий труда;
‒ ликвидация социального неравенства между богатыми и бедными;
‒ качественное социальное обеспечение;
‒ предоставление бесплатного жилья для малообеспеченных слоев
населения;
‒ доступная плата коммунальных услуг.
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При написании дипломной работы студенту было необходимо закрепить
и систематизировать знания, полученных при изучении предмета
«Менеджмент», научиться применять полученные знания для практического
применения при изучении участия государства в регулировании социально-
экономического развития.
Проведенное исследование показало, что государство имеет достаточно
большое влияние и возможности на регулирование социально-экономического
развития. Государственный сектор экономики занимает существенное место в
экономической системе нашей страны. Государственный сектор состоит из
государственных компаний, предприятий с долевым участием государства,
государственных финансовых учреждений и муниципальных образований.
Государственные институты власти выполняют предупредительные функции
по предотвращению возникновения критических ситуаций на рынке продукции
и услуг, проявляют активность в развитии территорий, производят сбор налогов
и формируют государственные финансы, участвуют в производство
общественных благ и услуг, производят перераспределение материальных и
денежных ресурсов.
Государство для эффективного управления страной участвует в таких
сферах экономики, как нефтеперерабатывающая и газовая промышленность,
энергетика, добыча полезных ископаемых, железнодорожное сообщение,
почтовые услуги, здравоохранение, образование, оказание социальных услуг,
охрана общественного порядка и другие отрасли, в которых частный бизнес
предпочитает не участвовать.
В современной экономике государство обязано четко обозначить свои
приоритеты и следить за их выполнением. В функции государства входит
контроль за показателями деятельности рыночной экономики, выполнением
установленных законов, создание равных условий для свободной конкуренции,
64
соблюдение социального равновесия, создание условий для здорового образа
жизни, принятие принимать меры для увеличения продолжительности жизни.
В последнее время наблюдается последовательное увеличение доли
государственного сектора в экономике страны.
Тенденция к укрупнению государственного сектора привела к тому, что
в настоящее время государство сосредоточило в своей собственности
значительный объем управляемого государственными органами имущества.
Подобная активная деятельность связана в первую очередь с отношением к
нашей стране мирового экономического сообщества и введения экономических
санкции. Однако подобные решения государства вызвали в том числе
негативные проявления в виде низкой квалификации вновь назначенных
управленческих кадров, неэффективность использования целевых денежных
фондов, низкая конкуренция среди хозяйствующих субъектов экономики,
монополизации рынков, снижении инвестиционной активности. Следствием
указанных выше негативных явлений становится низкое качество
предоставляемых населению страны услуг, коррумпированность чиновников,
снижение доходов, снижение покупательского спроса.
Кроме того, в ходе хозяйственно-экономической деятельности
становятся заметны недостатки действующего законодательства, противоречие
принимаемых государственных программ, неэффективность социальных
начинаний, отсутствие понимания необходимости политики точечной помощи
нуждающимся слоям населения.
Приведенные в дипломной работе несоответствия необходимо устранять
в комплексном порядке. Государственным органам следует уделить особое
внимание обеспечению оптимальных условия для реализации государственных
проектов. Государству необходимо выстроить систему взаимоотношений
общества и государства таким образом, чтобы государственные программы
разрабатывались не для удобства чиновников, а для улучшения жизненных
условий всего общества и каждого человека в отдельности.
65
Проведенные в ходе выпускной квалификационной работы
исследования показали, что эффективное управление государственным
сектором имеет ключевое значения для направления развития экономических
отношений и общества.
Опыт развивающихся экономик западных государств доказывает
необходимость государственного регулирования перераспределением
финансовых средств в пользу незащищенных слоев населения. Практика
мировых экономических держав показывает, что эффективность экономики
страны гораздо выше при наличии экономически обоснованной
государственной политики управления рыночным сектором экономики.
Государственное регулирование экономики жизненно важно для
совершенствования современных общественно-экономических отношений,
развития рыночных отношений, совершенствования производственных
отношений, роста благосостояния и качества жизни населения страны в целом,
работников предприятий и организаций в частности.
Для регулирования социально-экономического развития государство
активно использует инструменты бюджетно-налоговой политики, с помощью
которой решаются задачи увеличения эффективности экономики, обеспечения
экономического роста, занятости населения, повышение платежеспособности,
снижение инфляции; повышение конкурентоспособности отраслей экономики,
перераспределение полученных доходов, решение вопросов социальной
справедливости, развитие территорий; размещение производств в дотационных
регионах.
Для воздействия на экономику страны государство активно использует
возможности денежно-кредитной политики, используя такие методы работы,
как ограничение объемов выдаваемых кредитов, прямое регулирование
процентной ставки, ограничения величины кредитов, установление квот на
отдельные виды банковских операций, введение лимитов на выдачу различных
категорий ссуд, установление лимитов на привлечение кредитных ресурсов,
66
ограничения на открытие филиалов и отделений, установление лимита
процентных ставок, лицензирование отдельных видов финансовых операций.
Цель данной дипломной работы состояла в анализе участия государства
государства в регулировании социально-экономического развития.
В соответствии с поставленной целью в работе последовательно
изучены следующие вопросы:
‒ рассмотрено понятие государственного сектора экономики;
‒ определены экономические функции государства;
‒ рассмотрено место и функции государства в рыночной экономике;
‒ проанализирована специфика государственного сектора;
‒ определена необходимость и роль государственного регулирования
экономики;
‒ проанализированы денежно-кредитные инструменты регулирования
экономики;
‒ проведен анализ бюджетно-налоговой политики;
‒ дана оценка развития здравоохранения;
‒ определены проблемы и перспективы развития отрасли образования;
‒ проанализировано состояние социальной сферы.
Государство в нашей стране играет существенную роль в регулировании
экономических процессов. Для регулирования социально-экономического
развития государство широко использует государственный сектор экономики.
Кроме того, государственный сектор экономики используется государством для
реализации социально-экономической политики и является показателем
отношения государства к развитию хозяйства.
Бюджетно-налоговая политика и денежно-кредитные инструменты
государства направлена на регулирование экономики и объема национального
производства. Используя инструменты бюджетно-налоговой и денежно-
кредитной политики в виде потребительских расходов, инвестиций,
государственных закупок, трансфертов государство имеет возможность
управлять экономическими механизмами рынка.