4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА…………………………………....9
1.1. Исторические и правовые основы теории «государственного
суверенитета»……………………………………………………………………...9
1.2. Современные научные трактовки к определению государственного
суверенитета……………………………………………………………………...25
ГЛАВА II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА: ГРАНИЦЫ
ДИСКУССИЙ В НАУЧНОМ СООБЩЕСТВЕ И ЗАКРЕПЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ
АКТАХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ……………………………………..…….38
2.1. Проблемы определения государственного суверенитета через призму
различных парадигм и научных школ………………………………………….38
2.2. Государственный суверенитет в современной России: законодательное
закрепление и актуальные
вопросы……………………………………………..51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….76
ВВЕДЕНИЕ
5
Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в
современном мире изменениями, вызванными трансформацией политико-
правового устройства современного мира. Глобализация и сопутствующие ей
процессы интеграции и унификации вскрывают ряд актуальных проблем,
среди которых заметную роль играет проблема государственного
суверенитета.
Исторические и правовые корни понятия «суверенитет»
прослеживаются в трудах мыслителей Древней Греции. Существование на
относительно небольшой территории множества полисов (городов-
государств) ставило перед философами вопрос необходимости обоснования
независимости и самодостаточности каждого конкретного прото-
государственного образования. Спустя более чем два тысячелетия
общественного развития со времен расцвета Античности проблема
независимости одних государств от других по-прежнему является
востребованной в ряде научных областей: правоведение, политология,
международные отношения, политическая философия и т.д.
Рост интереса к категории «суверенитет» и формирование
соответствующей юридической доктрины проявился в эпоху позднего
Средневековья и Нового времени. Связано это было, во многом, с
появлением иных, помимо государства, субъектов власти (церковь, крупные
феодалы), которые конкурировали с государством на право обладания более
высоким положением и привилегиями. Именно в этот период в трудах Жана
Бодена формируется сама дефиниция «суверенитет», субъектом которого
становится правитель, по необходимости вольный пренебрегать правами
граждан, если того требует государственная необходимость. Французским
философом «суверенитет» наделяется характеристика верховенства,
единства, неделимости, каждая из которых в последствии будет вызывать
дискуссии в научном сообществе.
Современный глобализирующийся мир актуализирует проблему
государственного суверенитета, что, во многом, связано с трансформацией
Вестфальской системы. Появление в мировой системе иных, помимо
государства, акторов, таких как транснациональные корпорации,
6
надгосударственные образования, частные субъекты, ставит под сомнение
роль государства как основного субъекта международных отношений.
Несмотря на то, что тезисы о «конце государства» и «утрате необходимости в
использовании суверенитета» приобретают популярность в научной и
политической среде, им противостоят контр-тезисы о том, что
правосубъектность интеграционных образований исходит от суверенитета
государств-участниц. Обе позиции имеют прочные доводы и твердую
аргументацию, мы лишь отмечаем актуальность данной дискуссии и
необходимость ее обсуждения в рамках научного сообщества.
Степень научной разработанности. Проблемой государственного
суверенитета занимались как зарубежные, так и отечественные
исследователи из разных научных областей, включающих юриспруденцию,
политологию, международные отношения, политическую философию,
макро-социологию и т.д. Первые представления о природе «суверенитета» и
их дальнейшая систематизация была осуществлена в трудах целого ряда
классиков политико-правовой мысли. Несмотря на то, что формирование
научных знаний о «государственном суверенитете» стало возможным
благодаря мыслителям, занимавшимся проблемой поиска источника и
основного ориентира власти, на протяжении более двух тысячелетий,
хотелось бы обратить особое внимание на работы Н. Макиавелли, Т. Гоббса,
Ж.Ж. Руссо, Г. Гегеля, К. Шмитта. Указанные классики политико-правовой
мысли в своих работах уделяли внимание проблемам распределения
государственной власти, обоснования источника государственной власти,
основных целей и функций государства и т.п. Поиск ответов на заданные
вопросы позволил сформировать научную основу для появления теории
суверенитета. Особого внимания заслуживают работы Ж. Бодена, который
ввел термин «суверенитет» в научный оборот, выделил основополагающие и
неотъемлемые характеристики суверенитета и представивший системную
характеристику суверенитета в период Нового времени, а также труда Г.
Елинека, который в работе «Общее учение о государстве» задал научный тон
для современного понимания роли и места суверенитета в системе
национального и международного права. Среди отечественных
7
исследователей хотелось бы выделить работы И.И. Осветимской, Н.И.
Палиенко, Г.И. Мусихина, М.Н. Марченко, О.А. Клименко и А.К. Мирзоева,
А.В. Зиновьева, С.Р. Вихарева и др. Научный интерес указанных
исследователей затрагивал вопросы истории развития теории
государственного суверенитета, трансформации государственного
суверенитета в современных условиях, проблемам юридического
закрепления принципов государственного суверенитета в международном и
национальном праве и т.д. Анализ работ отечественных авторов позволил
критически взглянуть на теорию государственного суверенитета,
сформировав целостную авторскую позицию по отношению к указанной
теории.
Хотелось бы отметить работы по государственному суверенитету,
имеющие высокую степень актуальности в современной России. Так в
работах А.В. Даниленкова и докладе В.Б. Наумова содержатся тезисы о
необходимости закрепления контроля над кибер-пространством на
определенной территории за государствами (как субъектами, суверенитет
которых распространяется на указанных территориях). Помимо этого,
выделим работу Н.В. Пастуховой, в которой дан комплексный анализ причин
создания Союзного государства России и Белоруссии, а также на основе
учредительных документов Союза дана экспертная оценка относительно
роли и места суверенитета государств-участников в наделении
надгосударственного объединения правосубъектностью.
Несмотря на то, что проблема суверенитета была поставлена и впервые
проанализирована мыслителями Нового времени, ее актуальность не
уменьшается, а демонстрирует последовательную динамику к ее
увеличению. Так, анализ научной литературы по теме государственного
суверенитета позволяет выделить целый ряд исследователей, планомерно
занимающихся данной проблемой и регулярно публикующих результаты
своих научных изысканий: Горелов А.А., Бронников И.А., Дмитров И.С.,
Клименко О.А., Мирзоев А.К., Конуров А.И., Кудинов В.В., Небренчин С.
М., Пастухова Н.Б., Серов Е.А., Старин Б.С., Сидоров В.П., Барихновская
М.С., Симонов В.А., Тихомиров Ю.А., Уртенова Ф.А.А., Шарифов М.Ш.
8
Научный интерес представленных авторов варьируется от теоретического
анализа появления идей суверенитета, до правовых коллизий, связанных с
определением статусных характеристик, критериев и функций
государственного суверенитета, в международном и национальном праве.
Большое значение в понимании природы государственного
суверенитета имели кандидатские и докторские диссертационные
исследования М.В. Беспалова, О.Ю. Болдыревой, Д.В. Шумкова, Н.И.
Грачева, О.М. Мещерякова, А.А. Моисеева и др. Диссертации данных
исследователей затрагивали различные аспекты государственного
суверенитета, связанные с генезисом развития дефиниции; ее правового
оформления в юридических актах РФ; трансформацией на международной
арене, связанной с глобализацией и т.д. Анализ результатов данных
исследований позволил сформировать целостное авторское представление о
природе суверенитета, причинах его изменения в современном мире и
возможных последствиях.
Для достижения поставленной в диссертации исследовательской цели
автор проводил последовательный анализ правовой основы, которую
составили: Конституция РФ, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ,
постановления Конституционного Суда РФ и международные документы.
Объектом магистерской диссертации выступают общественные
отношения, складывающиеся по поводу обеспечения и практической
реализации принципов государственного суверенитета.
Предметом, в свою очередь, являются доктрины, научные
исследования по проблемам определения государственного суверенитета, а
также нормативно-правовые акты, регламентирующие общественные
отношения в сфере реализации и обеспечения государственного
суверенитета.
Цели и задачи выпускной квалификационной работы. Целью
магистерской диссертации является комплексный анализ теоретических и
правовых основ государственного суверенитета.
9
Достижение поставленной цели возможно путем последовательного
решения четырех взаимообусловленных задач:
1. Выявить исторические и правовые основы зарождения теории
государственного суверенитета;
2. Систематизировать представления современных исследователей
о проблемах государственного суверенитета;
3. Уточнить характер научных дискуссий среди представителей
различных парадигм и научных школ по поводу государственного
суверенитета;
4. Провести работу с официальными документами, закрепляющими
реализацию принципа суверенитета в Российской Федерации.
Теоретико-методологическую основу выпускной квалификационной
работы составили современные методы научного познания. В качестве
общенаучных методов были использованы анализ / синтез, индукция /
дедукция. В качестве специальных методов стоит отметить применение
исторического, правового и системного подхода. Комплексное
использование данных методов позволило исследовать государственный
суверенитет как системный феномен, с учетом его исторического генезиса,
функционирования в современном мире и закрепления в основополагающих
нормативно-правовых актах как отдельных государств, так и в рамках
международного права. Применение совокупности общенаучных и
специальных методов позволило достичь цели и задач, поставленных в
диссертационном исследовании.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в
представлении комплексного анализа феномена «государственного
суверенитета», что обуславливается исследованием исторических причин
появления термина и анализом современного состояния «государственного
суверенитета» в условиях трансформации международной системы.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретические положения и выводы работы позволяют комплексно оценить
проблемы государственного суверенитета, выделив наиболее острые и
актуальные дискуссионные моменты. Результаты исследования могут быть
10
использованы в преподавании дисциплин «Теория государства и права»,
«История политических и правовых ученый», а также при разработке
специализированного учебного курса по вопросам государственного
суверенитета.
Отдельные положения работы могут послужить теоретической основой
для деятельности органов государственной власти, осуществляющих работу
в области внешних связей, обеспечения безопасности и т.д.
Апробация результатов исследования. Основные выводы выпускной
квалификационной работы (магистерской диссертации) нашли свое
отражение в публикации автора Ежевского В.Н. «Представления о
государственном суверенитете: от классических теорий к современной
практике».
Магистерская диссертация включает в себя введение, две главы, по два
параграфа в каждой, заключение и список использованных источников,
который включает в себя 101 наименование.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА
1.1. Исторические и правовые основы теории «государственного
суверенитета»
Современный мир формируется в эпоху значимых общественно-
политических метаморфоз, что является результатом воздействия множества
факторов. Вероятнее всего, наиболее влиятельным из них является
глобализация – процесс массовой интеграции экономики, политики,
культуры, науки в единое, общемировое целое. Глобализация – это процесс,
11
где выделяется его логичное начало и предполагаемый конец. Особую роль в
этом процессе играют национальные государства, которые, следуя логике
Вестфальской системы, являются основными акторами международного
процесса. Субъектность национальных государств определяется их
суверенностью по отношению к иным субъектам мировой политики
1
.
Актуализируя вышеописанную проблему, перед исследователем встает
необходимость ретроспективного изучения феномена «суверенитета» со
времен возникновения данной дефиниции до современного этапа. Что
позволит не только проследить генезис понятия, но и выявить тенденции и
динамику трансформации сущности суверенитета по отношению к
современному государству.
Смежные с суверенитетом дефиниции «целостности» и «единства», по
отношению к государству, были объектами исследований мыслителей со
времен Древней Греции. Так, уже в работах Платона и его ученика
Аристотеля содержится тезис о том, что целостность является преградой для
охлократии и анархии. Для отмежевания государства от иных форм
объединения людей Аристотель использовал понятие «Autarkia» -
самодостаточность. Автаркия подразумевала наличие у полиса (города-
государства) характеристик, позволяющих ему существовать независимо от
других [общественных образований] как в экономическом, так и в
социальном планах. Согласно исследователю Гарибян К.Э. «Autarkia» -
исторически первая категория, введенная в научных оборот и давшая
основания для изучения «суверенитета»
2
.
При этом, когда Греция становится частью македонской, а после того и
римской империи, идея автаркии рассматривается с точки зрения
самодостаточности города-государства, которая в определенном плане
ограничена метрополией. Несмотря на заинтересованность античных
1
Бок А.А. Угрозы государственному суверенитету в условиях глобализации, 2015.
С. 23.
2
Гарибян К.Э. Теоретические проблемы государственного суверенитета
Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – Москва, 2003. С. 9.
12
мыслителей феноменом самодостаточности, само понятие «суверенитета не
было необходимым потому, что государству не противостояло никакой
другой претендовавшей на власть силы» в эпоху Древней Греции и Древнего
Рима
1
.
К смежным понятиям с «Autarkia» можно отнести древнегреческий
термин «элевтерия» (свобода). Данное понятие первоначально относилось к
личности человека, но затем стало соотноситься с политическими
общественными образованиями, полисами. Под самостоятельностью,
свободой полиса, как города-государства, понималось наличие
определенного ряда характеристик: определенные границы, ограничивающие
пределы административного управления; наличие властных институтов;
вооруженных сил, способных защитить мирное население при
возникновении внешней угрозы, функционирование хозяйственной и
культурной жизни внутри общественного образования и т.д. Стоит отметить,
что понятие «элевтерии» использовалось в трудах мыслителей Древней
Греции на протяжении длительного периода, приобретя особую
популярность в V в. До н.э. Несмотря на отождествление элевтерии с
автономным существованием, она могла существенно ограничиваться, при
условии заключения союзных соглашений.
Среди современных исследователей «суверенитета» укоренилась
позиция, согласно которой целостное представление понятия суверенитет
наличествует в трудах Марсилия Падуанского. В трактате «Защитник мира»
мыслитель предвосхитил многие идеи западноевропейских исследователей
Нового времени о дихотомии народного / государственного суверенитета и
разделении властей. Основания размышлений Марсилия Падуанского
выражались в тезисе о том, что источником государственной власти может
быль лишь народ (его большинство). Идея права, общего для всех, исходила
из необходимости создания справедливого государства, где закон исходил бы
от народной воли и был обязателен для всех, даже для монарха (который по
1
Крылов Б.С. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Б.С. Крылов [и
др.]. М., 1994. С. 11.
13
замыслу Падуанского должен быть в любом государстве избираем
гражданами)
1
.
Не менее важные комментарии к проблемам целостности
общественных образований содержались в работах мыслителей Древнего
Востока. Так, Лао-цзы в книге «Даодэцзин» (Путь к дао) наставал на
необходимости единения правителя и элит, для воспрепятствования распада
государственного образования.
Государство в современном смысле этого слова не существовало в
период позднего Средневековья, что было связано со сформировавшейся
системой феодальных отношений между сюзереном и вассалом. Данный тип
отношений предполагал наличие определенного властно-подданнического
договора, который отвергал саму концепцию абсолютной власти.
Общественные образования, претендующие на статус государства в Средние
века, легитимировались властью папы либо императора. В связи с тем, что
легитимность государств исходила из сакрального образа Рима, который
представлял собой больше культурную, нежели политическую доминанту,
государства того периода были достаточно условными
2
.
Несмотря на активную деятельность мыслителей Древнего Мира,
наибольший вклад в процесс исследования феноменов целостности, единства
и суверенитета государства внесли ученые эпохи Нового времени и
Просвещения, среди которых следует выделить: Н. Макиавелли, Г. Гроция,
Ж. Бодена, Т. Гоббса, Ш. Монтескье, Дж. Локка и т.д
3
.
Николло Макиавелли обосновывал необходимость объединения
разобщенных общественных образований (феодальных владений) в
монолитное государство, провозглашая государственный интерес в качестве
высшего политического. Государство отождествлялось с сувереном, а его
1
Падуанский М. Защитник мира. Defensor pacis / пер. с фр. Б.У. Есенова , науч.
ред., вст. ст., примеч. Г.П. Лупарева. М. : Дашков и Ко , 2014. С. 105–107, 124–129, 138.
2
Клименко О.А., Мирзоев А.К. Развитие понятия суверенитета от Марсилия
Падуанского до Гегеля // Юридическая наука. 2016. № 3. С. 23.
3
Марченко М.Н., Мачин И.Ф. История политических и правовых учений: учебное
пособие. М.: 2005. С. 37-41.