6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 10
1.1 Понятие индивидуального предпринимателя 10
1.2 Правоспособность и дееспособность индивидуального
предпринимателя 16
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РОССИИ И ПУТИ ИХ
РЕШЕНИЯ 25
2.1 Анализ отличительных правовых особенностей гражданина-
предпринимателя 25
2.2 Правовые и социальные проблемы фактического статуса официально не
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей 36
2.3 Особенности защиты прав предпринимателей в современном российском
праве 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования заключается в том, что право на занятие
предпринимательской деятельностью является одним из основных прав и
свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому
гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ).
Организационно-правовые формы, в которых граждане могут
заниматься предпринимательской деятельностью, в разных странах имеют
общие черты и различия. Вместе с тем в большинстве зарубежных стран и
РФ допускается возможность осуществления предпринимательской
деятельности гражданами без образования юридического лица, т.е. в качестве
индивидуальных коммерсантов (предпринимателей).
В качестве индивидуальных коммерсантов предпринимательской
деятельностью могут заниматься отечественные граждане, иностранные
граждане, лица без гражданства. При этом иностранным гражданам и лицам
без гражданства предоставляется, как правило, национальный режим в
вопросе допуска их к занятию предпринимательской деятельностью на
территории другого, не своего, государства, хотя закон может
предусматривать определенные ограничения (отдельные виды, которыми
могут заниматься только отечественные граждане или юр. лица).
Правосубъектность индивидуального предпринимателя представляет
собой явление, недостаточно изученное в правовой науке. Во-первых,
индивидуальный предприниматель является гражданином, и в этой связи все
положения гражданского законодательства относительно его
правоспособности и дееспособности вроде бы должны распространяться и на
него, но как на гражданина. Во-вторых, во многих странах индивидуальный
предприниматель приобретает свой статус с момента государственной
регистрации. В-третьих, к предпринимательской деятельности граждан,
8
осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила
ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное
не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения
(п. 3 ст. 23 ГК РФ).
Цель исследования состоит в исследовании гражданско-правового
положения индивидуального предпинимателя в России.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:
1. Определение понятия индивидуального предпринимателя;
2. Изучение правоспособности и дееспособности индивидуального
предпринимателя;
3. Анализ отличительных правовых особенностей гражданина-
предпринимателя;
4. Изучение правовых и социальных проблем фактического статуса
официально не зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей;
5. Анализ особенностей защиты прав предпринимателей.
Объектом исследования является совокупность регулятивных и
охранительных правоотношений, определяющих гражданско-правовое
положение индивидуального предпинимателя в России.
Предметом исследова¬ния выступает совокупность гражданско-
правовых норм, регулирующих гражданско-правовое положение
индивидуального предпинимателя в России.
Методологической основой исследования является диалектический
метод познания, использование которого обеспечивает восприятие правовых
явлений в их развитии и взаимодействии; при выполнении исследования
использовались общенаучные методы (анализ, синтез, абстрагирование,
обобще¬ние, индукция и дедукция, аналогия) и частнонаучные методы
исследования в области правовых исследований (конкретно-
социологический, системное, ис¬торическое, грамматическое, логическое
толкование).
9
Теоретическую базу исследования составили труды таких
представителей науки гражданского права как С.А. Авакьяна, А.Б.Агапова,
Н.А.Агеевой, А.П.Алехина, В.Г.Антипова, Д.Н.Бахрах, К.С.Бельского,
Н.Гуева, А.Гуничева, А.А.Демина, И.Л. Бачило, Е.К. Волчинской, О.А.
Городова, В.А. Копылова, П.У. Кузнецова, Д.В. Огородова, И.И. Салихова,
О.Ю. Сидоровой, А.А. Снытникова, Т.З. Шалаевой и др.
Эмпирическую базу составили материалы судебной и иной
правоприменительной практики, включая постановления Пленумов
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации по вопросам применения ГК РФ, обзоры судебной
практики, постановления Президиума Верховного Суда Российской
Федерации и др.
Структура работы стандартная, в соответствии с установленными
требованиями дипломная работа состоит из введения, двух глав,
включающих пять параграфов, заключения, списка источников и литературы.
10
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
1.1 Понятие индивидуального предпринимателя
В торговом обороте издавна участвуют как коллективные
(юридические лица), так и индивидуальные (физические лица)
предприниматели - субъекты коммерческой (торговой) деятельности,
обладающие особым статусом. Индивидуальные предприниматели, имевшие
различные названия у разных народов и в разные исторические эпохи,
осуществляли свою деятельность в сферах сельскохозяйственного, а
впоследствии промышленного производства, торговли, финансов, права,
медицины, образования и др.
В настоящее время индивидуальные коммерсанты, как и юридические
лица, являются субъектами гражданского и торгового права многих
современных государств. Например, во Франции это значительная часть
субъектов малого и среднего бизнеса, которые, в свою очередь, составляют
около 90% участников рынка. Индивидуальные коммерсанты вправе иметь
предприятия (объекты прав), быть участниками полных и коммандитных
товариществ. Индивидуальными коммерсантами могут быть не только
граждане Франции, но также иностранцы и лица без гражданства.
Праву Великобритании известно понятие sole trader, обозначающее
физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность от
собственного имени и за свой счет. Финансовые результаты деятельности
индивидуальных предпринимателей не подлежат обязательной аудиторской
проверке и могут не публиковаться.
По Единообразному торговому кодексу США 1962 г. индивидуальный
предприниматель определяется как "индивидуальная собственность" (the sole
proprietorship). Коммерсантом является "тот, кто совершает операции с
11
товарами определенного рода или каким-либо другим образом по роду своих
занятий ведет себя так, как будто он обладает особыми знаниями или опытом
в отношении операций или товаров, являющихся предметом сделки, а также
тот, кто может рассматриваться как обладающий такими знаниями или
опытом вследствие того, что он использует услуги агента, брокера или
личного посредника, который ведет себя так, как будто он обладает такими
знаниями и опытом".
В Китае формы предпринимательской деятельности граждан без
образования юридического лица урегулированы Общими положениями
гражданского права КНР, вступившими в силу с 01.01.1987. Гражданин,
занимающийся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, называется "индивидуальным торгово-промышленным
предприятием", действующим в сфере промышленности и торговли в
пределах, разрешенных законодательством, после получения разрешения и
регистрации согласно закону. Граждане, ведущие товарное хозяйство в
деревне, называются "подрядным хозяйством". Формой
предпринимательства граждан, не связанной с образованием юридического
лица, является также артель - объединение двух и более граждан, которые в
соответствии с договором предоставляют денежные, материальные,
технические средства и т.п., участвуют в ведении дел, совместно трудятся
1
.
Гражданский Кодекс РФ
2
(далее – ГК РФ) содержит общее понятие
"предпринимательская деятельность", субъектами которой могут быть
граждане и юридические лица: предпринимательской является
самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная
на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
1
Коммерческое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. В.Ф. Попондопуло. СПб.: Питер, 2003.
С. 99, 140, 201, 253 - 255.
2
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) //
"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
12
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
(абз. 3 п. 1 ст. 2).
В ст. 23 ГК РФ, которая называется "Предпринимательская
деятельность гражданина", содержание этого, более частного понятия, не
раскрывается. В п. 1 данной статьи установлено, что гражданин вправе
заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя. Таким образом, здесь определен лишь
момент, с которого возникает право гражданина на индивидуальную
предпринимательскую деятельность.
В то же время указанные нормы ГК РФ предоставляют юридические
основания для того, чтобы дать общее определение предпринимательской
деятельности гражданина. Попытаемся сделать это.
Предпринимательская деятельность гражданина - самостоятельная
деятельность, осуществляемая непосредственно гражданином,
зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в
установленном законом порядке, на свой риск, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг без образования в этих целях
юридического лица.
Приведенное определение дает некоторое представление о лице,
которое может осуществлять индивидуальную предпринимательскую
деятельность, т.е. о субъекте указанной деятельности - индивидуальном
предпринимателе.
Здесь уместно обратить внимание на то, что в правоприменительной
практике получило широкое распространение не основанное на праве
понятие - "предприниматель без образования юридического лица", которое
часто выражается в аббревиатуре "ПБОЮЛ". Это обстоятельство уже
13
описывалось в литературе
3
. Данное неправовое и лишенное смысла понятие
до настоящего времени используется во многих ведомственных правовых
актах (например, в банковской и налоговой сферах), в справочной и даже
учебно-практической литературе. Между тем в ГК РФ закреплено понятие
"предпринимательская деятельность граждан, осуществляемая без
образования юридического лица". Осуществлять такую деятельность может
гражданин с момента его государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя (ст. 23). Именно эти правовые понятия
используют ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
4
, другие
федеральные законы, постановления Правительства РФ.
Таким образом, субъектом предпринимательской деятельности,
осуществляемой без образования юридического лица, является
индивидуальный предприниматель, но никак не "ПБОЮЛ".
Прежде чем ответить на вопросы, кто вправе быть индивидуальным
предпринимателем и в чем заключаются его особенности, необходимо
обратить внимание на те признаки этого субъекта права, которые наиболее
тесно связаны с его личностью.
Индивидуальным предпринимателем по российскому законодательству
может быть гражданин. Означает ли это, что речь идет только о гражданах
Российской Федерации? Ответ на этот вопрос - отрицательный, так как ГК
РФ использует термин "гражданин" для обозначения любого физического
лица - субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях в
качестве физических лиц выступают не только граждане России, но и
иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).
3
Шанин В. Налог с призрака // Российская газета. 2004. 27 июля.
4
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N
33 (часть I), ст. 3431.
14
Формально-юридические определения соответствующих понятий
установлены ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации"
5
.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому
праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке
физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный
гражданин, лиц без гражданства), осуществляющее предпринимательскую
деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой
цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих
целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с
согласия законного представителя, если дееспособность этого лица
ограничена в силу возраста или закона.
Из приведенного определения видно, что такой важнейший признак
предпринимательской деятельности, как ее самостоятельность, в своем
абсолютном виде применим только к предпринимательской деятельности
полностью дееспособных физических лиц. Самостоятельность же
индивидуальной предпринимательской деятельности ограниченно
дееспособных (в силу возраста или закона) лиц, в свою очередь, является
ограниченной - такие лица вправе участвовать в гражданском обороте только
с согласия законных представителей. Иными словами, ограниченно
дееспособные лица - индивидуальные предприниматели действуют в этом
качестве непосредственно, от своего имени, в своем интересе. Однако их
свобода воли ограничена, поскольку необходимо согласие на осуществление
такими лицами как самой предпринимательской деятельности, так и
основных гражданско-правовых сделок, составляющих ее содержание.
5
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации" //
"Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031.
15
1.2 Правоспособность и дееспособность индивидуального
предпринимателя
В Российской Федерации правовой статус индивидуальных
предпринимателей определяется в соответствии с нормами ст. 23 ГК РФ, а
также другими законами. В частности, порядок государственной регистрации
индивидуального предпринимателя в РФ прописан в ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
6
. В
качестве индивидуального предпринимателя могут быть зарегистрированы
отечественные граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. При
этом, регистрируясь в РФ в качестве индивидуального предпринимателя,
иностранные граждане и лица без гражданства при осуществлении своей
предпринимательской деятельности на территории РФ подчиняются
требованиям отечественного гражданского и других отраслей
законодательства, действующего в РФ. Так, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ
правила, установленные гражданским законодательством, применяются к
отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным
законом. Таким образом, осуществляя постоянно предпринимательскую
деятельность на территории РФ, иностранные граждане и лица без
гражданства, за исключением установленных законом ограничений,
приравниваются в своих правах к отечественным лицам.
Как известно, правовой статус физического лица складывается из двух
основных элементов: правоспособности и дееспособности. В свою очередь,
дееспособность состоит из сделкоспособности и деликтоспособности. В
некоторых странах, например в праве ФРГ и Швейцарии,
деликтоспособность выделяют в качестве отдельного элемента правового
статуса физического лица. Между тем правовой статус физического лица -
6
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2014 N 489-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. N 33
(ч. 1). Ст. 3431.