26
Условно все эти нормы можно сгруппировать следующим образом.
Правила, облегчающие для граждан совершение гражданско-правовых
сделок и доказывание их условий (например, п. 3 ст. 160 ГК РФ - подписание
сделок, ст. 493 ГК РФ - допустимость свидетельских показаний и др.).
Нормы, направленные на дополнительную защиту прав граждан,
которые в большей степени, чем иные участники гражданских связей,
нуждаются в учете их имущественного положения (ст. 318 ГК РФ -
индексация при повышении МРОТ, п. 3 ст. 1083 ГК РФ - уменьшение
возмещения при деликтах и др.).
Положения, принимающие во внимание физиологические свойства
человека (ст. ст. 418, 596, 617 ГК РФ - прекращение обязательств смертью
гражданина).
Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей - это
правовое положение указанной категории лиц в сфере гражданско-правовых
(предпринимательских) отношений, характеризующее их гражданскую
правосубъектность, субъективные гражданские права и обязанности,
гражданско-правовые принципы, гарантии, меры гражданско-правовой
ответственности и защиты, определяющие отраслевое (гражданско-
правовое), специальное и конкретно-индивидуальное положение
индивидуальных предпринимателей в системе гражданско-правовых
отношений с учетом особенностей, вызванных индивидуальной
предпринимательской деятельностью.
При этом отметим, что, несмотря на легально закрепленное в законе
определение предпринимательской деятельности, дискуссия о
совершенствовании указанной дефинитивной нормы не утихает
23
.
Трудность анализа правового положения индивидуального
предпринимателя состоит в двойственности его правового статуса как
физического лица и как субъекта предпринимательской деятельности. Это
23
Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской
Федерации: Автореф. дис. ... к.ю.н. Краснодар, 2012. С. 6 - 7.
27
обусловлено закреплением в ГК РФ диспозиции, что к предпринимательской
деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,
применяются нормы, регулирующие деятельность коммерческих
организаций (п. 3 ст. 23 ГК РФ), а в соответствии с п. 13 Постановления
Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда от
01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
24
деятельность
индивидуальных предпринимателей рассматривается как деятельность
коммерческих организаций.
Обозначая указанное, В.В. Лаптев отметил, что приравнивание
индивидуальных предпринимателей к коммерческим организациям связано с
тем, что специальных "предпринимательских" норм для физических лиц в
законодательстве недостаточно
25
.
Однако, как справедливо отмечает В.В. Лаптев, рассмотрение
правового статуса индивидуального предпринимателя лишь через призму
коммерческой организации не позволяет раскрыть его в полном объеме
26
. К
тому же в литературе уже были высказаны мнения относительно того, что
правовой статус гражданина-предпринимателя значительно отличается от
статуса юридических лиц
27
.
Споры вызывает не только вопрос правовой регламентации положения
индивидуального предпринимателя, но и вопрос его правосубъектности
(момента возникновения и прекращения). На наш взгляд, правосубъектность
индивидуального предпринимателя значительно шире правосубъектности
обычного гражданина, ибо включает как правосубъектность в отношениях,
не связанных с предпринимательской деятельностью, так и собственно
предпринимательскую правосубъектность.
24
Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 01.07.1996 N 6/8
"О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации" // Вестник ВАС. 1996. N 9.
25
Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности. М., 1997. С. 18.
26
Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С. 54.
27
Косимова Н.И. Право граждан на предпринимательскую деятельность // Адвокат. 1999. N 10. С. 30.
28
Не ясен и характер правоспособности индивидуальных
предпринимателей. Так, ряд авторов полагают, что поскольку в ст. 18 ГК РФ
в общей форме упоминается о праве гражданина заниматься
предпринимательской деятельностью, то индивидуальный предприниматель
обладает общей правоспособностью
28
.
Однако не можем не отметить, что согласно п. 1 ст. 4 Закона от
07.12.1991 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации"
индивидуальные предприниматели могут осуществлять только те виды
деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации,
следовательно, обладают специальной правоспособностью. Свои
особенности приобретает статус индивидуального предпринимателя при
обсуждении темы занятия предпринимательской деятельностью
гражданином, не достигшим совершеннолетия. Так, ст. 27 ГК РФ допускает
объявление 16-летнего гражданина полностью дееспособным, если он с
согласия законных представителей или попечителей занимается
предпринимательской деятельностью. Однако осуществлять такую
деятельность лицо вправе лишь при наличии соответствующей
госрегистрации, которая допустима с 18 лет. Таким образом, норма,
устанавливающая возможность "преждевременного" погружения в бизнес,
внутренне противоречива и требует изменений.
Возраст, по достижении которого гражданин может заниматься
предпринимательской деятельностью, в ГК РФ не определен. В связи с этим
можно было бы предположить, что предпринимательской деятельностью
вправе заниматься лишь полностью дееспособные физические лица. Однако
в ст. 27 ГК РФ установлено, что несовершеннолетний, достигший возраста 16
лет, может быть признан полностью дееспособным, если он с согласия
родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской
28
Ванин В.В. О характере правоспособности предпринимателей // Северо-Кавказский вестник. 1997. N 2. С.
147.
29
деятельностью. Поскольку право заниматься предпринимательской
деятельностью возникает лишь с момента государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя, нельзя не принимать во
внимание и норму, закрепленную в Федеральном законе от 8 августа 2001 г.
N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", в которой указано, что для
регистрации в этом качестве несовершеннолетних должно быть представлено
в числе других документов нотариально удостоверенное согласие родителей,
усыновителей или попечителя на осуществление им предпринимательской
деятельности либо копия решения органов опеки и попечительства или суда
об объявлении этого физического лица полностью дееспособным (п. "з" ч. 1
ст. 22.1). Выводы, которые можно сделать из приведенных норм,
противоречивы: в ГК РФ РФ речь идет о несовершеннолетних, с 16 лет, а в
Законе о регистрации - вообще о несовершеннолетних, а значит, достигших
возраста 14 лет (это подтверждается составом лиц, которые вправе давать
разрешение на осуществление ими предпринимательской деятельности:
попечители назначаются несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет).
Следует отметить, что в правовой литературе не высказываются возражения
по поводу допущения к участию в предпринимательской деятельности
несовершеннолетних. Более того, такая позиция законодательства
объяснялась тем, что участие несовершеннолетних в предпринимательской
деятельное согласуется с трудовым законодательством и отвечает условиям,
характеризующимся достаточно распространенным участием
несовершеннолетних в трудовой, в том числе предпринимательской,
деятельности. Существо предпринимательской деятельности состоит в том,
что она является самостоятельной, осуществляемой на свой риск
деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (ст. 2
ГК РФ). Возникает вопрос, насколько самостоятельной и осуществляемой на
свой риск может быть предпринимательская деятельность
несовершеннолетних? Как известно, ограниченная дееспособность
30
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выражается в том, что, за
исключением сделок, перечень которых указан в законе, они вправе
совершать сделки с письменного согласия законных представителей. При
этом, как вытекает из ст. 26 ГК РФ, согласие должно сопровождать
совершение каждой сделки. Такая позиция высказывалась и в
дореволюционной литературе и объяснялась тем, что одобрение (согласие) в
виде общего разрешения на совершение сделок недопустимо потому, что это
не согласовывалось бы с задачей попечительства, состоящего в определении
того, соответствует ли каждая сделка интересам несовершеннолетнего или
нет
29
. Поскольку занятие предпринимательской деятельностью связано с
участием в гражданском обороте, а следовательно, с заключением сделок,
выдача несовершеннолетним разрешения на занятие предпринимательской
деятельностью является не чем иным, как общим разрешением на
совершение сделок. При этом состояние действующего законодательства
свидетельствует о том, что установленная обязанность законных
представителей заботиться об интересах несовершеннолетних при
заключении последними сделок имеет лишь нравственный аспект и не
подкреплена никакой материальной ответственностью. В соответствии со ст.
26 ГК РФ имущественную ответственность по любым сделкам, совершенным
несовершеннолетним самостоятельно или с согласия его законных
представителей, несут сами несовершеннолетние. В этой же статье
содержится отсылочная норма, предусматривающая, что за причиненный
ими вред несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с
Гражданским кодексом РФ. Адресатом этой отсылки является ст. 1074 ГК
РФ, устанавливающая, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет
отвечают за причиненный вред на общих основаниях. Таким образом,
несовершеннолетние несут полную ответственность и при нарушении
договорных обязательств, и при причинении вреда (в деликтных
обязательствах). Но при этом в нормах, регулирующих деликтные
29
Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 124.
31
обязательства, учтена недостаточная, как правило, материальная
обеспеченность и финансовая стабильность самих несовершеннолетних, и
потому в той же ст. 1074 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если у
причинившего вред несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества,
достаточного для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью
или в недостающей части его родителями, усыновителями или попечителем,
если они не докажут, что вред возник не по их вине. В то же время за ущерб,
возникший при нарушении несовершеннолетним договорных обязательств,
лица, давшие согласие на заключение сделки, никакой ответственности не
несут. Устраняются они от ответственности, естественно, и в случае, если
дали согласие на занятие несовершеннолетнего предпринимательской
деятельностью. В результате ущерб, причиненный неисполнением или не
надлежащим исполнением несовершеннолетним принятых на себя
обязательств контрагентам по договору, может остаться не возмещенным.
Вряд ли обоснованно вводить в экономический оборот и такие риски. В
результате полагаю, что в законодательстве необходимо определить возраст,
по достижении которого несовершеннолетние вправе становиться
индивидуальными предпринимателями, - 16 лет, и одновременно в ст. 26 ГК
РФ закрепить, как в ст. 1074 ГК РФ, субсидиарную ответственность
родителей, усыновителей и попечителя по сделкам, совершенным
несовершеннолетними с их согласия.
Поскольку осуществление несовершеннолетними индивидуальной
предпринимательской деятельности является основанием для наделения их
полной дееспособностью, вопрос об эмансипации несовершеннолетних
заслуживает быть специально рассмотренным. К тому же нужно отметить,
что этот институт в действующем законодательстве является новым. Его не
было ни в дореволюционной России, ни в период действия советского
гражданского законодательства. В литературе совершенно справедливо
отмечено, что занятие предпринимательской деятельностью, как и трудовой,
должно служить подтверждением уровня социальной зрелости и
32
рассудительности несовершеннолетнего, позволяющего наделить его полной
дееспособностью. Вместе с тем поскольку в законе не установлены
требования к продолжительности такой деятельности, на практике для
эмансипации достаточно самого факта регистрации несовершеннолетнего в
качестве индивидуального предпринимателя. Полагаю, что и на эту
ситуацию следует взглянуть с позиции интересов не только самих
несовершеннолетних, которые наделяются полной дееспособностью, и их
законных представителей, которые освобождаются от какой-либо
ответственности за несовершеннолетних, но и с позиций лиц, участвующих в
гражданском обороте, в который вступает несовершеннолетний в качестве
самостоятельного участника. Баланс интересов может быть достигнут лишь в
том случае, если в норме, посвященной эмансипации, будет установлен
определенный срок, на протяжении которого несовершеннолетний должен
заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, прежде
чем просить о наделении полной дееспособностью, а также обязанность суда
проверить устойчивость и уровень его имущественной обеспеченности,
учитывая, что отмена эмансипации, т.е. возвращение несовершеннолетнего в
прежнее состояние ограниченной дееспособности, законом не
предусмотрена. Такие же условия должны быть установлены и для
эмансипации несовершеннолетних, работающих по трудовому договору.
Одновременно следует обратить внимание на бессмысленность
установленного порядка объявления несовершеннолетнего полностью
дееспособным органами опеки и попечительства. Как предусмотрено в ст. 27
ГК РФ, несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным по
решению органа опеки и попечительства, если на его эмансипацию дали
согласие его родители, усыновители или попечитель. Это означает, что
согласию родителей придается решающее значение, и несовершеннолетний
автоматически объявляется полностью дееспособным. Между тем такое
согласие, по существу, не имеет правового значения, поскольку никакой
ответственности за обоснованность своего согласия законные представители
33
не несут. Очевидно, во всех случаях объявление полностью дееспособным
должно производиться по решению суда.
Важное влияние на гражданскую правосубъектность индивидуальных
предпринимателей оказывает характер и вид их деятельности.
Индивидуальная предпринимательская деятельность с учетом известных
признаков предпринимательской деятельности характеризуется как
экономическая индивидуально-трудовая деятельность физических лиц,
зарегистрированных в установленном законом порядке в качестве
индивидуальных предпринимателей и действующих самостоятельно на
профессиональной основе ради достижения положительного хозяйственно-
экономического результата, в условиях высокой имущественной
ответственности и риска за итоги своей деятельности.
Содержание гражданско-правового статуса индивидуальных
предпринимателей предопределено содержанием гражданской
правосубъектности, субъективных прав, юридических обязанностей, мер
имущественной ответственности и защиты физических (живых) лиц и
коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона или существа
правоотношения. Характеризуя правовое положение индивидуальных
предпринимателей, отечественный законодатель применил специфические
приемы юридической техники, позволяющие использовать в целях
установления правового статуса индивидуальных предпринимателей по
аналогии закона и права правила, регулирующие деятельность коммерческих
организаций (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Особенностью является и то, что
индивидуальные предприниматели обладают общей правоспособностью, за
исключением случаев, предусмотренных законом, или если в свидетельстве
об их государственной регистрации не содержится исчерпывающий
(закрытый) перечень осуществляемых видов деятельности. Мы же
определяем правоспособность индивидуального предпринимателя как
признаваемую государством и закрепленную в законе юридическую
возможность физического лица обладать субъективными правами и
34
обязанностями, необходимыми для осуществления любых видов
предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Сохраняя
правоспособность и дееспособность физического лица, индивидуальный
предприниматель приобретает дополнительные качества и особенности,
свойственные правосубъектности коммерческих организаций.
Вся совокупность субъективных гражданских прав и обязанностей
индивидуальных предпринимателей классифицируется на: 1) вещные права и
обязанности; 2) неимущественные права и обязанности; 3)
обязательственные права и обязанности; 4) наследственные права и
обязанности; 5) интеллектуальные права и обязанности и т.д. В свою
очередь, названные виды прав и обязанностей можно дифференцировать на
договорные и внедоговорные, на права и обязанности, вытекающие из
кондикционных правоотношений и т.д.
Весьма специфично к структуре статуса индивидуального
предпринимателя подходит Ю.П. Каширина, декларируя, что в структуру
гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей входят: 1)
принципы гражданского права; 2) гражданско-правовые нормы,
устанавливающие данный статус; 3) гражданская правосубъектность
(правоспособность, дееспособность, сделкоспособность,
деликтоспособность); 4) субъективные гражданские права с
соответствующими ограничениями и стимулами, юридические обязанности и
законные интересы; 5) гражданско-правовые гарантии, меры гражданско-
правовой ответственности и защиты
30
.
Собственность же индивидуального предпринимателя относится к
категории частной собственности и не может именоваться так называемой
"личной" собственностью. Именно частная собственность является
индивидуальным типом собственности, определяющим принадлежность
имущества конкретному частному лицу (физическому, юридическому).
30
Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской
Федерации: Автореф. дис. ... к.ю.н. Краснодар, 2012. С. 7.
35
Имущество, не принадлежащее частному лицу (частная собственность),
принадлежит государству, обществу в целом (государственная, публичная
собственность). Выделение личной собственности в качестве
самостоятельной формы собственности излишне приводит к смешению
стройной системы форм собственности в нашей стране, противоречит
конституционным положениям о формах собственности (ч. 2 ст. 8
Конституции РФ). Перечень имущества, принадлежащего индивидуальному
предпринимателю и используемого в целях осуществления
предпринимательской деятельности, более широк, нежели перечень
имущества, используемого гражданином для ведения
непредпринимательской деятельности.
Что касается мер гражданско-правовой ответственности и защиты
индивидуальных предпринимателей, то они строятся на основе общих
положений норм гражданского права об ответственности и защите, но с
учетом особенностей, вызванных спецификой индивидуальной
предпринимательской деятельности. Повышенный характер ответственности
индивидуальных предпринимателей выражается не только в их
ответственности без вины, но и в солидарном характере обязательств
нескольких должников-предпринимателей, если законом, иными правовыми
актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (п. 2 ст. 322 ГК
РФ). Большинство мер ответственности являются одновременно способами
(мерами) защиты. Можно выделить: 1) вещно-правовые способы защиты; 2)
обязательственно-правовые способы защиты; 3) способы защиты
исключительных прав; 4) способы защиты наследственных прав; 5) способы
защиты конкурентных прав; 6) способы защиты прав банкротов и т.д. Выбор
конкретного способа защиты зависит от природы, содержания охраняемого
субъективного права, от вида и характера правонарушения, от формы и цели
защиты, от предлагаемого законом способа защиты и усмотрения самого
правообладателя.