84
691.
В связи с изменением и дополнением, внесенным в ст. 1151 ГК РФ
1
,
выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого
помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность
муниципального образования, в котором данное жилое помещение
расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий
жилищный фонд социального использования.
Но, несмотря на это, выморочность имущества опять же доказывается в
судебном порядке.
Выморочное имущество, становясь федеральной собственностью,
поступает в государственную казну Российской Федерации (п. 4 ст. 214 ГК
РФ)
2
. Дальнейшая его судьба зависит от вида имущества.
В п. 3 ст. 1151 ГК РФ
3
предусмотрено издание федерального закона о
порядке наследования и учете выморочного имущества, а также о порядке
его передачи в собственность РФ, субъектов Российской Федерации или
собственность муниципальных образований.
Видимо законодатель с введением восьми очередей наследников по
закону полагал, что государство или иные публичные образования будут
призываться к наследованию достаточно редко, и поэтому до настоящего
времени такой закон не издан.
В нотариальной практике возник вопрос о порядке наследования
выморочного имущества, поскольку различные государственные органы —
территориальные органы Министерства имущественных отношений РФ и
Министерства по налогам и сборам РФ — заявляют о своем праве от имени
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный закон от 26
ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019)// Собрание законодательства РФ. - 2001. -
№49.-Ст. 4552.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации
от 30 нояб. 1994 г. № 51 – ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)
// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301..
3
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный закон от 26
ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019)// Собрание законодательства РФ. - 2001. -
№49.-Ст. 4552.
85
Российской Федерации на получение свидетельства о праве на выморочное
имущество (в частности, на недвижимость).
В данном случае принципиальное значение имеет вопрос о том, какими
нормативными актами необходимо руководствоваться при переходе
выморочного имущества. Детальное законодательное регламентирование
необходимо.
Должны быть решены все практические проблемные вопросы:
представитель какого государственного органа обращается к нотариусу
с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по ст. 1151 ГК
РФ
1
;
выдается указанное свидетельство сразу по истечении шести месяцев
со дня открытия наследства или предоставляется дополнительный срок для
розыска опоздавших наследников и кто в этом случае их должен
разыскивать;
какова дальнейшая судьба этого имущества – подлежит ли оно
продажи с торгов или у него другая судьба и так далее.
На практике возникает вопрос, каким образом, например совладелец
жилого дома может получить долю дома, если она оказалась выморочной,
здесь опять возникает проблема, которая может быть решена только в
судебном порядке, т.к. с иском о признании выморочным имущества в виде
доли дома может обращаться в суд только муниципальное объединение, а
уже потом совладельцы могут выкупить у муниципального объединения эту
долю.
Возникают и проблемы с розыском опоздавших наследников или тех
кто не знает об открытии наследства, и чтобы имущество не оказалось
выморочным, должны приниматься какие-то меры.
Возможно было бы разумно предоставить дополнительный срок, в виде
трех месяцев, после истечения шести месяцев установленного общего срока
1
Гражданский кодекс РФ. Часть третья: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-
ФЗ (ред. от 18.03.2019)// Собрание законодательства РФ. - 2001. -№49.-Ст. 4552.
86
для розыска опоздавших наследников. В течение этих трех месяцев нотариус,
ведущий наследственное дело, принимает меры к розыску законных
наследников, путем опубликования в оговоренной центральной газете
сведений об умершем наследодателе и свои координаты.
Возможно, потребуется несколько таких публикаций с целью, чтобы
дальние родственники, проживающие как в РФ, так и заграницей РФ могли
таким образом получить сведения о кончине наследодателя. Если три месяца
проходят, и никто не обращается к нотариусу, тогда имущество признается
выморочным и выдается свидетельство о праве на наследство. Но наследник
может объявиться и гораздо позже указанного срока, даже через десять лет.
В связи с этим возникают следующие вопросы: может ли такой наследник
восстановить пропущенный срок в суде, признавать ли в суде уже выданное
свидетельство незаконным и возвращать имущество наследнику и прочее.
Принятие дополнительного срока для розыска опоздавшего наследника
служит основанием для отказа в будущем от подобных исков. Вероятно,
необходима законодательная норма, по которой возврат имущества
опоздавшим наследникам, перешедшего в собственность Российской
Федерации на основании ст.1151 ГК РФ
1
невозможен.
Издание федерального закона о порядке наследования и учета
выморочного имущества, переходящего в порядке наследования в
собственность Российской Федерации, что помогло бы в значительной
степени избежать проблем наследования выморочного имущества, а так же
избежать обращения в суд за вынесением судебных решений по этому
поводу, хотя и суд должен также руководствоваться законом, которого, к
сожалению, нет.
Проведенный анализ законодательства показал, что институт
выморочного имущества имеет большое социальное и правовое значение и
заключается в устранении бесхозяйности объектов наследования.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный закон от 26
ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019)// Собрание законодательства РФ. - 2001. -
№49.-Ст. 4552.
87
На основании анализа вышеуказанных норм, можно сделать вывод, что
по общему правилу для установления режима выморочного имущества
необходимо было констатировать юридический состав выморочного
имущества, который состоял из следующих фактов: факт смерти
наследодателя; после умершего владельца не осталось никаких наследников
или они не доказали свое право на наследство; факт наличия публикаций по
привлечению наследников по наследству; установления опеки (охраны) над
наследием; истечение десятилетнего срока с момента последней публикации;
решение суда о признании имущества выморочным; передача имущества к
субъектам наследования. При этом, были определены следующие субъекты
наследования: казна и общины. В первом случае имущество из казны
передавалось обществам или учреждения (дворянские общества,
благотворительные учреждения и т.п.).
Для второго случая характерно оставление общинам. При этом на это
имущество распространялось правило универсального правопреемства,
которое относилось к правилам наследования по закону.
По итогам проведенного исследования представляется возможным
сделать ряд нижеследующих выводов.
Во-первых, наследники получают не статус предпринимателя, а лишь
имущество и деньги. Преимущественное право, на предприятия имеют те
наследники, которые на момент открытия наследства являются
индивидуальными предпринимателями. Например, если наследник не
является индивидуальным предпринимателем, чтобы продолжить
предпринимательскую деятельность, одному из них необходимо будет
зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
Комплекс имущества передается по наследству в виде неделимого
объекта. Преемники получают возможность им владеть на правах общей
долевой собственности в равных долях. Иное распределение может
указываться в завещании или соглашении о разделе наследства, но
отступление от неделимости объекта не допускается. Если среди
88
наследников есть зарегистрированный предприниматель, то, согласно ст.
1178 ГК РФ, ему предоставляется преимущественное право на
имущественный комплекс индивидуального предпринимателя.
Передавать в наследство предприятие как имущественный комплекс
имеет право только физическое лицо – индивидуальный предприниматель,
функционирующий без образования юридического лица. Личная
собственность такого гражданина неотделима от имущественной базы
предприятия.
Наследовать предприятие могут наследники либо по закону, либо по
завещанию. Доли наследников в предприятии распределяются поровну, за
некоторыми исключениями. Для охраны и управления наследством нотариус
или исполнитель завещания по инициативе наследников предпринимают
меры по охране и управлению. После получения свидетельства о праве
собственности на предприятие необходимо зарегистрировать его в ЕГРП.
Если наследники приняли наследство, они обязаны рассчитаться по долгам
прежнего владельца предприятия, но в рамках размера доли каждого.
Во-вторых, с появлением Федерального закона «О внесении изменений
в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской
Федерации» от 29.07.2017 № 259-ФЗ, расширивший круг лиц, которые могут
призываться к наследованию: появился новый субъект наследования по
завещанию - наследственный фонд. Наследственный фонд — это
специальная форма юридического лица, активно используемая в западных
странах как способ сохранения бизнеса в случае смерти его владельца.
Наследственный фонд в РФ определяется как «создаваемый в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом, во исполнение завещания
гражданина и на основе его имущества фонд, осуществляющий деятельность
по управлению полученным в порядке наследования имуществом этого
гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с
условиями управления наследственным фондом». Целью введения данного
института было усовершенствование наследственного законодательства в
89
связи с развитием экономических отношений. На современном этапе
создание более эффективной системы норм, регулирующих охрану
наследственной массы и управление ею, расширяет возможности граждан по
распоряжению свои имуществом после смерти.
На сегодняшний день новые положения еще не вовлечены в общую
концепцию развития наследственного законодательства РФ. Остаются
нерешенными отдельные вопросы взаимосвязи некоторых семейных и
налоговых правоотношений с новыми положениями о фонде. В более
подробной законодательной регламентации нуждается процесс создания
наследственного фонда, порядок управления им и контроля за управлением
средствами фонда. Также необходимо четко определить место
наследственного фонда в системе организационно-правовых форм
некоммерческих организаций. С целью устранения данных пробелов и
противоречий законодательства целесообразно будет принять отдельный
закон о наследственных фондах, который бы обеспечил надлежащее
функционирование данного института на практике. Однако, несмотря на
выявленные недостатки правового регулирования создания и
функционирования наследственных фондов в РФ, само появление данной
конструкции в российском праве является важным шагом на пути
дальнейшего развития наследственных отношений.
В-третьих, основной проблемой наследования вымороченного
имущества является отсутствие закона, определяющего порядок его
наследования, учета и передачи в собственность субъектов РФ или
муниципальных образований. Представляется, что в законе, издание
которого предусмотрено в ст.1151 ГК РФ, было бы целесообразно четко
определить, какие именно органы вправе и обязаны участвовать в
наследственном правоотношении от имени РФ, в том числе получать
свидетельства о праве на наследство и выступать от ее имени в судебных
делах о наследовании, каким образом должен быть урегулирован учет
вымороченного имущества и как должны быть решены вопросы его
90
приобретения. До настоящего же времени отсутствие должного
законодательного урегулирования поставленных вопросов вызывает немало
практических проблем, что свидетельствует об объективной необходимости
совершенствования законодательства.
91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, настоящей работой исследована тема «Гражданско-правовая
регламентация принятия наследства».
Цель исследования, заключающаяся в анализе правовых норм,
регулирующих принятие наследства, охрану и управление наследственным
имуществом, в рассмотрении теоретических и практических проблем
правовой регламентации принятия наследства, а также в предложении
возможных путей разрешения выявленных проблем и направлений
совершенствования гражданского законодательства в сфере принятия
наследства, достигнута.
На основе проведенного исследования, необходимо сделать следующие
выводы:
1. Принятие наследства - это односторонняя безусловная сделка,
совершаемая лицом, призванным к наследованию, направленная на
приобретение причитающегося ему наследства, открывшегося после смерти
наследодателя, совершаемая в сроки и способами, установленные законом. В
случае если наследник, призванный к наследованию, умер после открытия
наследства и не успел принять наследство - право на принятие данного
наследства переходит к наследникам умершего наследника, в порядке
наследственной трансмиссии;
2. Действия наследника, направленные на принятие наследства,
могут быть формальными (юридическими) и фактическими. Формальное
принятие наследства осуществляется подачей наследником по месту
открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу
заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о
праве на наследство. Фактический способ принятия наследства состоит в
совершении наследником действий, свидетельствующих о фактическом
принятии наследства, то есть отражают желание наследника принять
наследство, его волю на приобретение наследства;
3. Общий срок для принятия наследства - шесть месяцев со дня
92
открытия наследства. В случае если право на наследование возникает у лиц
вследствие отказа от наследства наследниками или вследствие отстранения
наследника от наследования - шестимесячный срок начинает течь с момента
возникновения у них такого права. Срок принятия наследства может быть
продлен на три месяца со дня окончания шестимесячного срока, если право
наследования возникает у лиц вследствие непринятия наследства
наследниками. Помимо продления срока для принятия наследства, законом
предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока в
судебном и внесудебном порядке. Восстановление срока для принятия
наследства следует отличать от установления факта принятия наследства.
Если в течение срока для принятия наследства, наследником были
совершены действия, свидетельствующие о фактическом принятии
наследства, следует решать вопрос не о восстановлении срока для принятия
наследства, а устанавливать факт принятия наследником наследства;
4. Отказ от наследства - это односторонняя сделка, представляющая
собой безусловный и безоговорочный отказ от принятия наследства лицом,
призываемым к наследованию, совершаемый в пользу других наследников
или без указания таковых, в результате которого у лица утрачивается право
наследования, а у наследников, принявших наследство, возникает право на
это наследственное имущество. Отказаться от наследства можно только
формальным способом - посредством подачи нотариусу заявления об отказе
от наследства в сроки, установленные законом для принятия наследства. В
случае совершения наследником ненаправленного отказа происходит
приращение долей - увеличение размера долей наследников, принявших
наследство;
5. Свидетельство о праве на наследство - правоустанавливающий
документ, удостоверяющий наследственные права определенных лиц и
подтверждающий возникновение права на указанное в нем наследственное
имущество. Свидетельство о праве на наследство выдается по заявлению
наследника, принявшего наследство, по месту открытия наследства
93
нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое
нотариальное действие должностным лицом, в любое время по истечении
срока для принятия наследства;
6. Выявлены отдельные проблемы правовой регламентации
принятия наследства наследственным фондом: риск неисполнения воли
завещателя, связанной с созданием наследственного фонда; необоснованно
короткий трехдневный срок для создания наследственного фонда;
восстановление срока для принятия наследства наследственным фондом;
запрет на вхождение выгодоприобретателей в состав органов фонда;
невозможность наследника, имеющего право на обязательную долю в
наследстве, наследовать по закону и одновременно являться
выгодоприобретателем наследственного фонда; формирование имущества
фонда на момент его создания; возможность выдачи наследственному фонду
свидетельства о праве на наследство до истечения сроков для принятия
наследства; невозможность обращения взыскания кредиторов по
обязательствам наследодателя на имущество фонда. Так, предлагается:
1. п. 3 ст. 123.20-2 ГК РФ дополнить следующими словами
(выделены «полужирным начертанием»): «3. До направления нотариусом
указанного в абзаце четвертом пункта 2 статьи 123.20-1 заявления о
государственной регистрации наследственного фонда в уполномоченный
государственный орган нотариус не позднее трех рабочих дней предлагает
лицам, указанным в решении об учреждении фонда,... войти в состав органов
фонда»;
2. в абз. 4 п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ заменить фразу «со дня открытия
наследственного дела» на «со дня получения согласия от всех лиц, на
осуществление ими полномочий органов фонда.»: «Нотариус, ведущий
наследственное дело, обязан направить в уполномоченный государственный
орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда не
позднее трех рабочих дней со дня получения согласия от всех лиц, на
осуществление ими полномочий органов фонда.»;