64
созданию наследственного фонда и принятию им наследства, усматриваются
явные пробелы правового регулирования наследственного фонда, которые не
были учтены создателями федерального закона.
Поскольку проблем, связанных с созданием наследственного фонда и
его последующим функционированием, выделяется значительное число,
предлагается остановиться и проанализировать только те из них, которые
подлежат рассмотрению в рамках настоящей работы, а именно: проблемы
правового регулирования принятия наследства наследственным фондом.
И первая проблема, которую следует выделить: риск неисполнения
воли завещателя, связанной с созданием наследственного фонда.
Н. Рассказова отмечает, что: «Решение учредить наследственный фонд
дает человеку надежду, что его дело, его желания не умрут вместе с ним»
1
.
Однако существует большая вероятность, что наследственный фонд может
быть так и не создан.
Во-первых, наследственный фонд может быть создан только в случае
открытия наследственного дела. То есть наследники должны обратиться к
нотариусу с заявлением о принятии наследства или о выдаче свидетельства о
праве на наследство. Причем необходимо, чтобы наследники обратились к
нотариусу в течение одного года со дня открытия наследства, поскольку по
истечении этого срока наследственный фонд не подлежит регистрации.
Так, например, если наследники примут наследство, путем совершения
действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, и
обратятся к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по
истечении одного года со дня открытия наследства - наследственный фонд не
будет зарегистрирован.
Во-вторых, документы, необходимые для создания наследственного
фонда, являющиеся частью завещания (решение завещателя об учреждении
наследственного фонда, устав фонда и условия управления фондом), могут
1
Крашенинников П. В., Михеева Л., Рассказова Н., Петров Е., Козлова Н., Павлова Г.,
Игнатенко А., Гончаренко И., Будылин С., Зимина И., Алещев И. Наследственный фонд:
альтернатива трастам в российском праве? // Закон. 2018. № 9. С. 23.
65
содержать ошибки, которые впоследствии будут являться основанием для
отказа в государственной регистрации наследственного фонда. Какой-либо
механизм исправления данных ошибок законом не предусмотрен.
В связи с чем, необходимо отметить, что законом также не
предусмотрена обязанность нотариуса проверять верность составления
документов, в соответствии с которыми будет создан наследственный фонд.
Нотариус устанавливает личность завещателя и проверяет его
дееспособность, в то время как содержание завещания должно лишь
соответствовать его волеизъявлению.
В-третьих, риск невозможности создания наследственного фонда
связан с длительным промежутком времени, с момента составления
завещания и утверждения устава фонда до момента смерти завещателя. В
течение этого времени законодательство может измениться настолько, что
для осуществления государственной регистрации наследственного фонда
появится необходимость внесения изменений в устав фонда. В соответствии
с положениями п. 5 ст. 123.20-1 ГК РФ, после создания наследственного
фонда, могут быть внесены изменения в учредительные документы на
основании решения суда. Однако законом не предусмотрена возможность
изменения устава еще не созданного наследственного фонда.
В-четвертых, в случае, если лица, указанные в решении об учреждении
фонда, откажутся войти в состав органов управления фондом, нотариус не
сможет подать заявление о государственной регистрации наследственного
фонда, а значит, фонд не будет создан.
Вторая проблема, связанная с принятием наследства наследственным
фондом: необоснованно короткий срок для создания наследственного фонда.
Нотариус, установивший наличие завещания, предусматривающего
создание наследственного фонда, обязан в течение трех рабочих дней со дня
открытия наследственного дела предложить лицам, указанным в решении об
учреждении наследственного фонда, войти в состав органов фонда, и в
случае получения согласия от них - отправить в территориальный орган
66
Министерства юстиции Российской Федерации заявление о государственной
регистрации наследственного фонда. При неисполнении нотариусом
обязанности по направлению документов о создании наследственного фонда,
наследственный фонд может быть создан на основании решения суда по
требованию исполнителя завещания или выгодоприобретателя.
Представляется, что выполнение указанных требований в трехдневный
срок на практике не реализуемо, поскольку помимо обязанности нотариуса
передать предложение, необходимо также получение согласия от лиц войти в
состав органов управления фондом.
Предполагается, что заявление о государственной регистрации
наследственного фонда может быть подано и по истечении указанного срока,
но не позднее одного года со дня открытия наследства.
В связи с чем, необходимо установить трехдневный срок со дня
открытия наследства не для подачи заявления в регистрирующий орган, а для
направления предложения лицам о вхождении в состав органов управления.
А также изменить исчисление срока для подачи заявления в регистрирующий
орган: не со дня открытия наследственного дела, а со дня получения согласия
от всех лиц, на осуществление ими полномочий органов фонда.
Так, предлагается:
- п. 3 ст. 123.20-2 ГК РФ дополнить следующими словами (выделены
«полужирным начертанием»): «3. До направления нотариусом указанного в
абзаце четвертом пункта 2 статьи 123.20-1 заявления о государственной
регистрации наследственного фонда в уполномоченный государственный
орган нотариус не позднее трех рабочих дней предлагает лицам, указанным в
решении об учреждении фонда,... войти в состав органов фонда»;
- в абз. 4 п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ заменить фразу «со дня открытия
наследственного дела» на «со дня получения согласия от всех лиц, на
осуществление ими полномочий органов фонда.»: «Нотариус, ведущий
наследственное дело, обязан направить в уполномоченный государственный
орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда не
67
позднее трех рабочих дней со дня получения согласия от всех лиц, на
осуществление ими полномочий органов фонда.».
Из вышеуказанной проблемы, следует третья, рассматриваемая нами
проблема: необходимо ли наследственному фонду восстанавливать срок для
принятия наследства?
Наследственный фонд считается принявшим наследство с момента его
государственной регистрации. Однако заявление о государственной
регистрации наследственного фонда может быть подано нотариусом в
течение одного года с момента открытия наследства, то есть после истечении
установленного законом шестимесячного срока для принятия наследства.
Статья 1154 ГК РФ, регламентирующая срок принятия наследства, не
устанавливает исключения для принятия наследства наследственным
фондом. Следовательно, после государственной регистрации
наследственного фонда, для принятия наследства, наследственный фонд
должен восстановить срок для принятия.
Если же суд не сочтет причины пропуска срока уважительными,
наследственный фонд не сможет принять наследство, а значит, будет
подлежать ликвидации. Возникает вопрос: есть ли смысл создания
наследственного фонда по истечении срока для принятия наследства, если за
этим может последовать его ликвидация.
Представляется, что для разрешения указанного противоречия, в
законе необходимо установить специальный срок для принятия наследства
наследственным фондом. А именно дополнить статью 1154 ГК РФ пунктом 4
следующего содержания: «Наследство может быть принято наследственным
фондом в течение срока, установленного законом для его регистрации».
Следующая проблема, на которую необходимо обратить внимание:
запрет на вхождение выгодоприобретателей в состав органов фонда.
Согласно п. 1 ст. 123.20-2 ГК РФ «Выгодоприобретатель
наследственного фонда не может выступать в качестве единоличного
исполнительного органа фонда или члена коллегиального исполнительного
68
органа наследственного фонда». В связи с чем, представляется, что со
стороны органов управления возможно злоупотребление. Так, например,
согласно п. 4 ст. 123.20-3 ГК РФ, если уставом не предусмотрено право
выгодоприобретателя запрашивать информацию о деятельности
наследственного фонда, такая информация ему не будет предоставлена.
Так, предлагается наделить выгодоприобретателя правом входить в
состав органов управления. И, соответственно п. 1 ст. 123.20-2 ГК РФ
изложить в следующей редакции: «В качестве единоличного
исполнительного органа наследственного фонда или члена коллегиального
органа наследственного фонда может выступать физическое или
юридическое лицо, в том числе выгодоприобретатель наследственного
фонда».
Пятая проблема, связанная с принятием наследства наследственным
фондом: невозможность наследника, имеющего право на обязательную долю
в наследстве, наследовать по закону и одновременно являться
выгодоприобретателем наследственного фонда.
Представляется, что закрепление данной нормы преследует цель
обхода закона об обязательной доле на наследство. Так, в соответствии с
положениями п. 5 ст. 1149 ГК РФ, наследнику, имеющему право на
обязательную долю в наследстве, предлагается либо быть
выгодоприобретателем наследственного фонда, при условии отказа от прав
на наследство по закону, либо принять наследство по закону, при условии
отказа от прав приобретателя наследственного фонда. Кроме того, в случая
принятия наследства по закону, доля, причитающаяся наследнику, может
быть уменьшена на основании решения суда.
Таким образом, положения закона сконструированы так, что наследник
скорее согласится быть выгодоприобретателем наследственного фонда, чем
получит обязательную долю в наследстве, которая затем может быть
уменьшена. В результате, указанные положения закона представляют собой
обход закона об обязательной доли в наследстве.
69
Представляется, что данное положение противоречит принципам
наследования. В связи с чем, предлагается исключить п. 5 из ст. 1149 ГК РФ.
Шестая, рассматриваемая нами проблема: формирование имущества
фонда на момент его создания.
В соответствии с п. 3 ст. 123.20-1 ГК РФ: «Имущество наследственного
фонда формируется при создании фонда, в ходе осуществления им своей
деятельности, а также за счет доходов от управления имуществом
наследственного фонда».
Так как имущество формируется на основании завещания при создании
наследственного фонда, то есть до получения свидетельства о праве на
наследство, то на момент создания фонда нотариус не проверяет
принадлежность данного имущества наследодателю. Проверка
принадлежности имущества осуществляется нотариусом только для выдачи
свидетельства о праве на наследство.
В связи с чем, может возникнуть ситуация, при которой
наследственный фонд будет создан, и будет считаться принявшим
наследство, однако нотариус не сможет выдать ему свидетельство о праве на
наследство, если имущество, причитающееся наследственному фонду, на
момент открытия наследства не принадлежало наследодателю.
Так как наследственный фонд формируется во исполнение завещания и
на основании имущества наследодателя, предполагается, что наследственный
фонд, у которого отсутствует имущество, подлежит ликвидации.
Для решения данной проблемы предлагается обязать нотариуса до
подачи заявления о государственной регистрации наследственного фонда
проверять принадлежность наследодателю имущества, которое будет
передано наследственному фонду, согласно завещанию.
Седьмая проблема, которую необходимо рассмотреть: возможность
выдачи наследственному фонду свидетельства о праве на наследство, до
истечения сроков для принятия наследства.
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 123.20-1 ГК РФ: «При создании
70
наследственного фонда и принятии им наследства нотариус обязан выдать
фонду свидетельство о праве на наследство в срок, указанный в решении об
учреждении наследственного фонда, но не позднее срока, предусмотренного
статьей 1154 настоящего Кодекса»
1
.
Во-первых, не ясно ограничительное требование закона о выдаче
свидетельства о праве на наследство не позднее срока, установленного для
принятия наследства. Так, например, возможны случаи восстановления
наследственным фондом сроков для принятия наследства, и тогда
свидетельство о праве на наследство будет выдано по истечении
установленного срока.
Во-вторых, допускать выдачу свидетельства о праве на наследство до
истечения срока для принятия наследства представляется неразумным.
Поскольку претендовать на имущество, причитающееся наследственному
фонду, может также наследник, имеющий право на обязательную долю в
наследстве. И может возникнуть ситуация, когда в течение срока для
принятия наследства наследственный фонд уже получил свидетельство о
праве на наследство, а наследник, имеющий право на обязательную долю,
еще не подал заявление о принятии наследства. В таком случае, будут
нарушены права наследования наследника по закону.
В-третьих, свидетельство о праве на наследство должно быть выдано в
срок, указанный в решении об учреждении наследственного фонда. Однако
не ясно: как наследодатель на момент составления завещания может
предвидеть, когда будет открыто наследственное дело, и когда будет
зарегистрирован наследственный фонд. Представляется, что данное
положение не реализуемо на практике по объективным причинам.
Следует предположить, что устанавливая ограниченные сроки для
выдачи свидетельства о праве на наследство, законодатель стремился решить
проблемы непрерывности и «лежачего» наследства.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации
от 30 нояб. 1994 г. № 51 – ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
71
В связи с чем, предлагается абз. 2 п. 3 из ст. 123.20-1 ГК РФ изложить в
следующей редакции: «Наследственный фонд обязан получить
свидетельство о праве на наследство не позднее одного рабочего дня,
следующего за истечением срока для принятия наследства (статья 1154)».
Восьмая проблема, на которую необходимо обратить внимание:
невозможность обращения взыскания кредиторов по обязательствам
наследодателя на имущество фонда.
В соответствии с п. 1 ст. 123.18 ГК РФ: «... фонд не отвечает по
обязательствам своих учредителей»
1
. То есть в отличие от «обычных»
наследников, которые в соответствии с положениями п.1 ст. 1175 ГК РФ,
отвечают по долгам в пределах стоимости наследственного имущества,
наследственный фонд не отвечает по обязательствам наследодателя. В
результате, такая «норма-привилегия» защищает наследство, переданное
наследственному фонду, от взыскания кредиторов наследодателя, а сам
наследственный фонд представляет собой механизм ухода от
ответственности по долгам наследодателя.
Неурегулированность ответственности наследственного фонда по
долгам наследодателя свидетельствует о пробелах в обеспечении защиты
прав кредиторов в наследственных правоотношениях.
С одной стороны, должны быть обеспечены права кредиторов, с
другой стороны, наследственный фонд не должен находиться в
привилегированном положении сравнительно остальных наследников.
В связи с чем, предлагается п. 1 ст. 123.18 ГК РФ изложить в
следующей редакции: «... фонд не отвечает по обязательствам своих
учредителей, за исключение случаев, предусмотренных законом». А также
дополнить ст. 123.20-1 ГК РФ, пунктом 10 следующего содержания:
«Наследственный фонд отвечает по долгам наследодателя в пределах
стоимости перешедшего к нему наследственного имущества».
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации
от 30 нояб. 1994 г. № 51 – ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
72
Рассмотренные нами проблемы это лишь малая честь сложностей, с
которыми могут столкнуться правоприменители, и касаются исключительно
принятия наследства наследственным фондом. Однако модель
наследственного фонда уже нашла закрепление в гражданском
законодательстве и вряд ли в ближайшее время законодатель откажется
данной новеллы.
Также в ближайшем будущем дополнительно к наследственному
фонду возможно добавится новый субъект гражданско-правовых отношений
- «личный фонд». При этом, как указывается в пояснительной записке к
законопроекту, наследственный фонд будет разновидностью личного фонда.
И такой созданный при жизни личный фонд сможет продолжать свою
деятельность после смерти учредителя и будет именоваться -
«наследственным фондом». То есть законопроект предусматривает
существование и личного фонда и наследственного фонда. Причем, Правила
создания таких наследственных фондов и управления ими, предусмотренные
Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 259-ФЗ «О внесении
изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса
Российской Федерации», в данном законопроекте предлагается в целом
сохранить.
Видится, что личный фонд сможет внести оживление в
«мертворожденную» конструкцию наследственного фонда, но для этого
необходимо внести изменения в положения гражданского законодательства о
наследственном фонде.
В заключении необходимо отметить, что представленные нами
проблемы, касаются исключительно принятия наследства по совместному
завещанию и наследственному договору. В то время как в процессе анализа
данных правовых конструкций, можно также выделить и другие проблемы,
связанные с заключением таких сделок.
Несмотря на имеющиеся недостатки, Федеральный закон «О внесении
изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса
73
Российской Федерации»
1
, явивший невиданные ранее гражданскому
законодательству основания принятия наследства, заслуживает внимания и
дальнейшего совершенствования.
2.3 Проблемы принятия вымороченного имущества
Наследование выморочного имущества имеет многовековую историю,
еще в Древнем Риме император Август определил, что любое выморочное
имущество поступает в казну. Институт выморочного имущества
исторически является обязательным компонентом наследственного права,
как России, так и во многих других странах, например, Англии, Германии,
Испании, Италии, Мексики, США, Франции, Швейцарии и др.
В древние исторические эпохи преобладающими формами права
являлись обычай и договор. Позднее появляются зачатки законодательной
деятельности, истоки которой прослеживаются уже в древнем периоде
истории русского права в виде уставной деятельности князей. Но эта форма
права в тот период не играет важной роли по сравнению с обычаем и
договором. В Киевской Руси древнейшим источником права являлся обычай.
Когда обычай санкционируется государственной властью (а не просто
мнением, традицией), он становится нормой обычного права. Эти нормы
могли существовать как в устной, так и в письменной форме. В IX-X вв. на
Руси действовала система норм устного, обычного права
2
.
Наиболее ранними дошедшими до нас памятниками древнерусского
права были договоры киевских князей с Византией. Так, договор 2 сентября
911 г. заключен после успешного похода дружины кн. Олега на Византию.
Он восстанавливал дружественные отношения государств, определял
порядок выкупа пленных, наказания за уголовные преступления, правила
1
Федеральный закон "О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью
Гражданского кодекса Российской Федерации" от 19.07.2018 N 217-ФЗ (последняя
редакция)
2
Бегичев А.В. Наследование предприятия. – М. : Волтерс Клувер, 2006. – 128 с