4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………....………...5
1. Понятие предпринимательской деятельности и особенности правового ре-
гулирования торговли................................................................…………….....9
1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности……...…..9
1.2 Правовое регулирование торговой деятельности…………………..21
2. Общая характеристика торговли и процесса ее
организации………….........…...........................................................................…26
2.1 Торговля: понятие, виды и способы…………………………………26
2.2 Торговые места и их виды……………………………………..……..33
3 Особенности правового регулирования торговли в отношении отдельных
видов товаров…..............................................................……….....................…..45
3.1 Особенности правового регулирования продажи продовольствен-
ных товаров…….........................................................................………….45
3.2 Особенности правового регулирования продажи изделий из драго-
ценных металлов и драгоценных камней………......…….……………...62
3.3 Особенности правового регулирования продажи лекарственных
препаратов и изделий медицинского назначения………..................…..69
3.4 Особенности правового регулирования продажи животных и расте-
ний.................................................................................................................75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………..……............…………………..…..85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…..……..…..…..................91
ПРИЛОЖЕНИЕ А ……………...........................................................................106
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы. Преодоление кризиса, стабилизация и
дальнейшее развитие экономики России тесно связаны с совершенствовани-
ем предпринимательства, предполагающим также качественные изменения в
системе управления бизнесом. Важным условием решения этих проблем вы-
ступает улучшение хозяйственной деятельности во всех сферах и отраслях
народного хозяйства, в том числе и торговли. Поэтому создание эффективно-
го механизма функционирования торговли выступает не только условием
укрепления рынка, но и является необходимым инструментом решения мно-
гих экономических и социальных проблем. При этом следует отметить вклад
торговли в общее развитие предпринимательства в стране, поскольку зача-
стую именно торговля, обладая возможностью быстрого оборота (и накопле-
ния) капитала, для многих предпринимателей является началом индивиду-
альной деятельности перед переходом в другие сферы экономической дея-
тельности.
В современных условиях развития рыночных отношений торговая дея-
тельность приобретает всё большее и большее значение. Расширяется и уве-
личивается число предприятий, занимающихся реализацией товаров. Торгов-
ля является разновидностью предпринимательской деятельности, которая
связана с куплей-продажей товаров. Это огромная отрасль народного хозяй-
ства, включающая в себя два основных направления: опт и розницу. Первое
направление осуществляется в том случае, если совершается продажа това-
ров большими партиями, которые в дальнейшем перепродаются и использу-
ются на профессиональные нужды. Второе направление – розничная торгов-
ля представляет собой деятельность по продаже товаров потребителям для
личного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской
деятельностью. Таким образом, организации оптовой торговли выступают
своего рода посредниками между производителями и розницей, а организа-
ции розничной торговли уже непосредственно обслуживают спрос населе-
6
ния. При этом трудности правоприменения со временем не исчезают, а вы-
ходят на более сложный уровень.
Относительно совсем немного прошло времени со дня вступления в
силу Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государ-
ственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
(далее Закон о торговле)
1
.
Согласно Стратегии развития торговли в Российской Федерации на
2015-2016 гг. и в период до 2020 г. «в России требуется создать эффективную
товаропроводящую систему, соответствующую требованиям инновационно-
го развития экономики. Для создания такой системы необходимо значитель-
но увеличить количество торговых площадей современных форматов, долю
современных форматов в обороте отрасли, уровень консолидации в отрасли,
долю дистанционной торговли, обеспечить условия для развития конкурен-
ции, не ограничивая развитие торговых сетей»
2
.
Как следствие, анализ торговли как вида предпринимательской дея-
тельности, а также основ ее правового регулирования на современном этапе
развития нашего общества, является актуальным и значимым.
Теоретическая основа работы. Становление и пошаговое развитие
определенной сферы экономики напрямую зависит от вектора, который
определятся государством. Как правило, это осуществляется в рамках госу-
дарственно-правовой политики, которая определяет принципиальные момен-
ты функционирования предпринимательской деятельности, издания опреде-
ленных нормативно-правовых актов. Существующим направлениям государ-
ственной политики в области торговой деятельности посвящены исследова-
ния многих ученых.
1
Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание
законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 2.
2
Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 20152016
годы и период до 2020 года: Приказ Минпромторга Российской Федерации от 25.12.2014
№ 2733 [Электронный ресурс]: Доступ из СПС «КонсультантПлюс», 2019: URL:
http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.09.2019).
7
Теоретическую основу работы составляют труды таких ученых, как:
В.В. Авдеев, Л.В. Андреева, Т.А. Батрова, В.С. Белых, А.Н. Борисов, Н. Воз-
несенский, А. Гармаш, Е.П. Губин, О.А. Жигалина, В.И. Еременко, Ю. Ива-
нов, Л.Е. Калинина, А.И. Каминка, А.А. Кондакова, В.Ю. Коржов, В.В. Лап-
тев, П.Г. Лахно, К.К. Лебедев, С.А. Лобанов, О.М. Олейник, Я.Е. Парций,
Е.В. Романова, В.А. Семеусов, В.В. Семенихин, И.А. Смагина, И. Цветков,
С.Н. Шишкин, Д.Л. Щур, Л.В. Щур-Труханович и др.
Объектом работы являются общественные отношения в сфере осу-
ществления предпринимательской деятельности.
Предметом работы является анализ особенностей правового регулиро-
вания торговой деятельности.
Целью работы является исследование механизмов осуществления тор-
говли как вида предпринимательской деятельности.
В рамках поставленной цели определены следующие задачи работы:
исследовать понятие и признаки предпринимательской деятель-
ности;
проанализировать правовое регулирование торговой
деятельности;
рассмотреть понятие, виды и способы торговли;
рассмотреть понятие торговых мест и пранализировать их виды;
проанализировать особенности правового регулирования прода-
жи продовольственных товаров;
проанализировать особенности правового регулирования прода-
жи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
проанализировать особенности правового регулирования прода-
жи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
проанализировать особенности правового регулирования прода-
жи животных и растений.
Методологическая основа работы. В работе были использованы всеоб-
щий диалектико-материалистический метод, ряд общенаучных (системный,
8
анализ, синтез и др.), частнонаучных и собственно юридических методов
(толкования, сравнительно-правовой и др.).
Теоретическое значение работы состоит в системном анализе (норма-
тивно-правовом) торговой деятельности как одного из видов предпринима-
тельства.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, разде-
ленных на восемь подразделов, заключения, списка использованных источ-
ников и приложения.
9
1 Понятие предпринимательской деятельности и особенности правово-
го регулирования торговли
1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности
Статья 2 ГК РФ гласит: «предпринимательской является самостоятель-
ная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на системати-
ческое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом
качестве в установленном законом порядке»
1
.
Анализ данного определения позволяет выделить следующие признаки
предпринимательской деятельности.
1. Указанная (предпринимательская) профессиональная деятельность
определяется самостоятельностью.
Следует отметить имущественную и организационную самостоятель-
ность предпринимателей. Имущественная самостоятельность характеризует-
ся тем, что у предпринимателя имеется выделенное собственное имущество,
которое является экономической базой деятельности. Размер данной само-
стоятельности определяется видом принадлежности имущества конкретному
субъекту. Наибольшей является самостоятельность ответственности соб-
ственника имущества. Лицо, действующие на праве хозяйственного ведения,
также имеют значимую имущественную самостоятельность, которая ограж-
дена рамками закона и договора с собственником. Принадлежность имуще-
ства на праве оперативного управления предоставляет минимальный по
сравнению с правом собственности возможности для проявления предпри-
нимательской деятельности в аспекте проявления инициативы.
Организационная самостоятельность - это означает определенную воз-
можность принятия самостоятельных решений при осуществлении профес-
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
10
сиональной предпринимательской деятельности. Сюда относится и принятие
решений о занятиях предпринимательской деятельностью, ее выбора в зави-
симости от вида, организационно-правовой формы, круга участников и т.п.
Самостоятельность предпринимательской деятельности проявляется и когда
происходит реализация результатов данной деятельности. Соответственно,
самостоятельность, является волевым и субъективным признаком предпри-
нимательской деятельности, что проявляется на всех ее этапах функциониро-
вания. Предприниматель в рамках предоставленных ему законодательством
прав, реализует свой профессиональный интерес. Соответственно, то право-
вое отношение, которое складывается при осуществлении предприниматель-
ской деятельности, в правовой науке определяется как абсолютное.
При этом указанная самостоятельность предпринимателя имеет свои
границы, поскольку она является социальной деятельностью и должна осу-
ществляться в соответствии с установленными в обществе социальными
нормами, среди которых основное место отводится тем правовые нормы, ко-
торые определяют правила осуществления предпринимательской деятельно-
сти.
Отметим, что признак самостоятельности качественно отграничивает
предпринимательскую деятельность от такой деятельности, как трудовая.
так, заключив трудовой договор, работник обязан строго выполнять установ-
ленные в организации правила внутреннего трудового распорядка, а также
добросовестно выполнять возложенные на него трудовые обязанности и
строго соблюдать трудовую дисциплину. Отметим, что проявление инициа-
тивы в рамках осуществления трудовой деятельности возможно, но ее размер
несопоставим с объемом самостоятельности предпринимателя.
2. Предпринимательская деятельность обладает таким показателем как
рисковых характер, который качественным образом отграничивает ее от хо-
зяйственной деятельности советского периода, когда существовали изна-
чально убыточные организации, которых поддерживало государство.
11
Риск в предпринимательский деятельности является значимым стиму-
лом к результативной деятельности.
Значительное минимизация убытков достигается, как правило, путем
осуществления страхования предпринимательского риска, т.е. риска убытков
от ведения предпринимательской деятельности, который возникает, напри-
мер, из-за нарушения обязательств контрагентами, изменения условий осу-
ществления предпринимательской деятельности по причинам, которые не за-
висят от предпринимателя или неполучения ожидаемых результатов.
Предпринимательский риск всегда являлся объектом исследований
многих ученых. Отметим, что французский экономист Р. Катильон, является
основателем термина «предприниматель». Он первых определил риск как ха-
рактерную особенность предпринимательской деятельности. А. Смит в т ру-
де под название «Исследование о природе и причинах богатства народов»
называл предпринимателя как владельца капитала, который возлагает на себя
риск своей деятельности. Другие исследователи характеризовали предпри-
нимательскую деятельность «как иной вид деятельности, в основе которой
находятся множество характерных черт, среди которых имеется и такая чер-
та, как рисковость, поскольку предприниматель в своей деятельности риску-
ет всем, что у него есть: имущество, затраченный руд, время, деловая репу-
тация»
1
.
В правовых исследованиях категория предпринимательского риска
также вызывает большой интерес, в связи, с чем существовало множество
попыток дать ему определение
2
. Укажем одно из предложенных В.С. Белых
определение предпринимательского риска «потенциальная возможность
(опасность) наступления или ненаступления события (совокупности собы-
1
Макконелл К., Брю С. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Т. 1. М.: Эконо-
мика, 1992. С. 5657.
2
См.: Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.П. Губи-
на, П.Г. Лахно. М., 2016. С. 34; Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое пра-
во. СПб., 2008. С. 77.
12
тий), повлекшего неблагоприятные имущественные последствия для дея-
тельности предпринимателя»
1
.
3. Предпринимательская деятельность всегда имеет своей целью си-
стематическое (регулярное) получение прибыли. Это придает предпринима-
тельской деятельности направленный целевой характер, который не меняет-
ся, даже если предприниматель в результате своей деятельности получает
убытки, а не прибыль. При этом следует отметить, что предпринимательская
деятельность всегда направлена на извлечение прибыли. Если деятельность
изначальна не направлена на прибыль, то эту деятельность нельзя считать
предпринимательской.
Например, французский экономист Ж.Б. Сей характеризовал предпри-
нимателя «как экономического агента, комбинирующего факторы производ-
ства, перемещающего экономические ресурсы из области низкой производи-
тельности и низких доходов в область высокой производительности и при-
быльности»
2
.
Так, с точки зрения Р. Катильона, который определил основное состав-
ляющее предпринимательской деятельности - получение наибольшей прибы-
ли, как компенсации за существующий риск. Аналогично Р. Катильону гово-
рил и А.И. Каминки, который указывал, что «прибыль - это лишь стимул
коммерческой деятельности. Цель коммерческой деятельности - сама эта де-
ятельность, деятельность, приносящая прибыль»
3
.
Отметим, что законодательством РФ порядок определения прибыли и
убытков установлен весьма точно. В целях достоверности формирования фи-
нансово-экономического результата деятельности предпринимателей осу-
ществляется государством осуществляется соответствующий контроль -
налоговый контроль. Отметим, что достоверность финансовой деятельности
предпринимателя имеет часто-публичный характер.
1
Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Мо-
нография. М., 2014. С. 46.
2
Сей Ж.Б. Трактат политической экономии. М., 1896. С. 67.
3
Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2012. С. 18.
13
В гражданском законодательстве РФ цель как получение прибыли
находится в основе деления организаций на коммерческие и некоммерческие.
Укажем и такую особенность, что извлечение прибыли также характе-
ризуется как систематическое. Но, к сожалению, точных количественных по-
казателей систематичности законодателем пока не выработано. Данный про-
бел следует восполнить, включив в законодательное определение предпри-
нимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки:
доля прибыли от этой деятельности в общих доходах лица,; значительность
прибыли; количественный показатель получения прибыли за определенный
период и др.
Думаем, что математические показатели в данном случае не могут быть
применены. Характерным является то, что предприниматель определяет пе-
ред собой цель не одноразового получения прибыли, а систематическое.
Конечно, постоянное (систематическое) получение прибыли не являет-
ся единственной целью предпринимательской деятельности. Существуют ви-
дения некоторых исследователей, согласно которым допускается наличие
предпринимателей, которые в основу своей деятельности не ставят извлече-
ние прибыли. Но, по нашему мнению, это является весьма спорным утвер-
ждением.
4. В соответствии с законодательным видением предпринимательской
деятельности, прибыль от данной деятельности извлекается субъектами в ре-
зультате их профессиональной деятельности. Данный признак, по нашему
мнению, определен весьма неумело, поскольку предпринимательская дея-
тельность многообразна и ее направления не могут быть представлены импе-
ративным перечнем. Почему, например, речь идет только о правомочии
пользования в отношении имущества. Ведь субъектом предпринимательской
деятельности может извлекаться прибыль и, например, от реализации права
распоряжения имуществом. Очевидно, что нет необходимости законодатель-
но устанавливать перечень возможных направлений предпринимательской
деятельности, поскольку они должны определяться исключительно потреби-