84
мерных расходов или потребуется значительное количество времени, поку-
патель имеет право потребовать замены данного товара.
Что касается товаров бытовой химии, парфюмерно-косметических из-
делий, продовольственных товаров, то покупатель в случае недостатков, ко-
торые невозможно устранить, вправе потребовать соразмерного уменьшение
цены или же замены такого вида товара. Но существуют и некоторые осо-
бенности, – так, для подтверждения факта покупки того или иного товара
(например, при покупке оружия и патронов к нему) необходимо предоста-
вить ряд документов для замены товара ненадлежащего качества или же воз-
врата при расторжении договора: Документ, удостоверяющий личность. Ли-
цензию на ношение, приобретение оружия. Документ, удостоверяющий пра-
во потребителя на охоту. Кроме того, в качестве последствия продажи това-
ров ненадлежащего качества можно рассматривать уголовную ответствен-
ность, предусмотренную ст. 238 УК РФ, за производство, хранение, перевоз-
ка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не
отвечающих требованиям безопасности.
85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам исследования торговли как вида предпринимательской дея-
тельности можно констатировать, что торговля бесспорно является одним из
видов предпринимательской деятельности и имеет в основе своего формиро-
вание такое понятие, как «торговое право», которое в настоящее время в
большинстве случаев называется «коммерческое право». В основе торговой
деятельности находятся отношения по купле-продаже товаров, оказания
услуг, выполнения работ.
Понятие торговли как вида деятельности определяется неоднозначно. В
Федеральном законе «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации» впервые на законодательном уровне
торговля определена как вид предпринимательской деятельности, связанный
с приобретением и продажей товаров. Оптовая торговля определяется как
вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров
для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для
перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домаш-
ним и иным подобным использованием. В Законе о торговле не раскрывается
содержание оптовой торговой деятельности и видов товаров - объектов опто-
вой торговли, хотя из содержания Закона о торговле (ст. 1) можно сделать
вывод, что в качестве объектов оптовой торговли выступают не только това-
ры потребительского назначения, но и товары производственного назначе-
ния. В правовой литературе сложилось представление о том, что оптовая
торговля осуществляется товарами потребительского назначения, а не това-
рами производственного назначения. Это проистекает в том числе и из того,
что в целях защиты прав населения приняты специальные Законы, содержа-
щие специальные требования к обращению отдельных видов товаров.
Из смысла и содержания различных документов вытекает, что в отли-
чие от советского законодательства, в котором различались материально-
86
техническое снабжение и торговля, в современных нормативных актах такое
различие не проводится.
Такой вывод можно сделать и из анализа Стратегии развития торговли
в Российской Федерации на 2015-2016 годы и на период до 2020 года, в кото-
рой отмечается, что данный документ распространяется на оптовую и роз-
ничную торговлю товарами массового потребления и не затрагивает оптовую
торговлю несельскохозяйственными промежуточными продуктами, отхода-
ми, ломом, машинами и оборудованием.
В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельно-
сти, посвященном оптовой и розничной торговле, прямо сказано, что оптовая
торговля в качестве объектов включает товары не только потребительского
назначения, но и производственного назначения.
Действие Закона о торговле, следовало бы распространить на все това-
ры, в том числе и на товары производственного назначения, за немногими
исключениями, установленными в частях 4 и 5 Закона о торговле, преду-
смотрев при необходимости ряд специальных правил, например для элек-
тронной торговли.
Главным регулятором торговли является рынок, где господствуют за-
коны спроса и предложения. Однако в целом ряде случаев незаменимым ока-
зывается государственное воздействие на процессы товарного обращения.
Потребность в нем возникает хотя бы уже потому, что именно государство
гарантирует защиту конкуренции, берет на себя защиту жизни и здоровья
граждан, обеспечение иных законных интересов общества. Но здесь важно
определить пределы допустимого вмешательства в процессы, происходящие
в экономике, в том числе в торговле, с тем чтобы не снизить эффективность
рыночных механизмов регулирования. Эти вопросы и составляют существо
проводимой в государстве торговой политики, которая является составной
частью экономической политики и представляет собой совокупность органи-
зационных, правовых, экономических, контрольных и иных мер, проводимых
органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного
87
самоуправления совместно с общественными организациями и предпринима-
телями для реализации целей и принципов, установленных законом. Она
строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм между-
народного права, обязательств, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации, и базируется на положениях Конституции РФ, феде-
ральных законах, законах субъектов РФ и подзаконных нормативных право-
вых актах. Торговая политика реализуется в различных организационно-
правовых формах с использованием экономических и административных ме-
тодов воздействия на субъекты торговой деятельности и порядок ее осу-
ществления. Основными принципами государственного регулирования тор-
говой деятельности в соответствии с законодательством РФ при этом явля-
ются: защита государством прав и законных интересов участников торговой
деятельности; равенство и недискриминация участников торговой деятельно-
сти, если иное не предусмотрено федеральным законом; единство экономи-
ческого пространства РФ; защита конкуренции и ограничение монополисти-
ческой деятельности; гласность в разработке, принятии и применении мер
государственного регулирования торговой деятельности; обоснованность и
объективность применения мер государственного регулирования торговой
деятельности; исключение неоправданного вмешательства государства или
его органов в торговую деятельность и нанесения ущерба участникам торго-
вой деятельности и экономике РФ; обеспечение обороны страны и безопас-
ности государства; обеспечение государственных нужд; единство системы
государственного регулирования торговой деятельности при разграничении
компетенции органов государственной власти РФ, субъектов и органов мест-
ного самоуправления; единство применения методов государственного регу-
лирования торговой деятельности на всей территории РФ; обеспечение права
на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке неза-
конных действий (бездействия) государственных органов и их должностных
лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущем-
ляющих права и законные интересы участников торговой деятельности.
88
Государственное регулирование по своей направленности может но-
сить стимулирующий и ограничительный характер. Первое может быть свя-
зано с устранением экономических и административных препятствий для
свободного перемещения товаров, услуг и капиталов, развитием инфраструк-
туры товарного рынка, введением налоговых льгот, созданием благоприят-
ных условий для развития малого и среднего бизнеса. Второе может заклю-
чаться в установлении количественных ограничений присутствия на товар-
ном рынке, импорта товаров, установлении разрешительного порядка осу-
ществления отдельных видов деятельности и пр. В этих целях используются
различные правовые инструменты государственного воздействия на торго-
вые правоотношения: нормы и нормативы, квоты и лимиты, коэффициенты.
В настоящее время Закон о торговле не содержит определений крупных
торговых объектов («торговый комплекс», «торговый центр»), а также не ре-
гулирует права и обязанности лиц, управляющих такими торговыми объек-
тами.
Между тем, определения «торговый комплекс» и «торговый центр» за-
креплены в «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Феде-
рации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от
28 августа 2013 года N 582-ст).
Сходные отношения, связанные с организацией и осуществлением дея-
тельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на роз-
ничных рынках детально урегулированы Федеральном законе от 30 декабря
2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудо-
вой кодекс Российской Федерации".
Обозначенный пробел в правовом регулировании в сфере торговли отно-
сительно деятельности крупных торговых объектов затрагивает права и ин-
тересы всего населения страны, так как осуществление торговой деятельно-
сти в многофункциональных торговых комплексах и торговых центрах при-
обретает все большее распространение.
89
В настоящее время Россия сохраняет позицию крупнейшего рынка тор-
говых центров в Европе. Соответственно, в Закон о торговле мы предлагаем
дополнить определениями «торговый комплекс», «торговый центр», а также
определением «управляющая компания», по аналогии с Федеральным зако-
ном от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об ос-
новах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» следующие изменения.
Во-первых, статью 2 дополнить пунктами 8.1 - 8.3 следующего содержа-
ния:
«8.1) торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реали-
зующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной
территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания тор-
говой деятельности;
8.2) торговый центр - совокупность торговых предприятий и/или пред-
приятий по оказанию услуг, реализующих универсальный или специализиро-
ванный ассортимент товаров и универсальный ассортимент услуг, располо-
женных на определенной территории в зданиях или строениях, спланирован-
ных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в
границах своей территории стоянку для автомашин;
8.3) управляющая компания - юридическое лицо (или несколько юриди-
ческих лиц), которому (которым) принадлежит на законном основании тор-
говый комплекс (торговый центр) (или в управлении которого находится
торговый комплекс (торговый центр) и которое заключило договор с юриди-
ческим лицом или индивидуальным предпринимателем о предоставлении
торговой площади для осуществления деятельности по продаже товаров (вы-
полнению работ, оказанию услуг);";
Во-вторых, статью 8 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
90
«2.1. Розничная торговля алкогольной продукцией и розничная торговля
табачными изделиями допускается только в стационарных специализирован-
ных торговых объектах. Допускается розничная торговля в одном специали-
зированном торговом объекте как алкогольной продукцией, так и табачными
изделиями, а также торговля сопутствующими табачным изделиям товарами
в специализированном торговом объекте, осуществляющем торговлю табач-
ными изделиями.
Доступ в специализированные торговые объекты, осуществляющие роз-
ничную торговлю алкогольной и табачной продукцией, запрещается лицам,
не достигшим 18 лет».
Государственное регулирование в торговле в настоящее время приоб-
ретает особое значение ввиду многочисленных злоупотреблений в вопросах
ценообразования и обеспечения качества товаров. Впрочем, установление
требований к субъектам торговой деятельности при отсутствии эффективной
системы государственного контроля не имеет смысла. Он реализуется по-
средством различных мероприятий по контролю, представляющих собой со-
вокупность действий должностных лиц органов государственного контроля
(надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим ли-
цом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований,
осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформ-
лением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения
мероприятия по контролю.
Следует признать, что вмешательство государства в осуществление
торговой деятельности является не только возможным, но и необходимым
для защиты интересов как участников товарного рынка, так и общества в це-
лом.
91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от
21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст.
4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. -
1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. -
1996. - № 5. - Ст. 410.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от
31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.09.2019) // Собрание законодательства РФ. -
1998. - № 31. - Ст. 3824.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.09.2019) // Собрание законодательства РФ. -
2000. - № 32. - Ст. 3340.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. -
2002. - № 30. - Ст. 3012.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
(ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст.
2954.
8. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание
законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
92
9. Об основах государственного регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред.
от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 1. - Ст. 2.
10. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон
от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ.
- 2000. - № 2. - Ст. 150.
11. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации:
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание
законодательства РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6724.
12. Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от
12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. -
2010. - № 16. - Ст. 1815.
13. О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ (ред. от
02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 34.
14. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ
(ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). -
Ст. 3434.
15. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от
02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
16. Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-
ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст.
5005.
17. О наркотических средствах и психотропных веществах:
Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание
законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 219.
18. О драгоценных металлах и драгоценных камнях: Федеральный
93
закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание
законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1463.
19. О семеноводстве: Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ (ред.
от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5715.
20. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1
(ред. от 18.07.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 766.
21. О свободе торговли: Указ Президента РФ от 29.01.1992 № 65 (ред.
от 16.05.1997) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 6. - Ст. 290.
22. Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных
лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и
контрафактных лекарственных средств: Постановление Правительства РФ от
03.09.2010 № 674 (ред. от 16.01.2016) // Собрание законодательства РФ. -
2010. - № 37. - Ст. 4689.
23. Об утверждении Правил использования безвозмездно изъятых или
конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов,
подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами
дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта
1973 года: Постановление Правительства РФ от 28.05.2003 № 304 (ред. от
09.01.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2168.
24. Об утверждении Правил скупки у граждан ювелирных и других
бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома
таких изделий: Постановление Правительства РФ от 07.06.2001 № 444 (ред.
от 08.05.2002) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 24. - Ст. 2456.
25. Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров,
перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется
требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период
ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных
товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на
аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или
комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от