64
К изделиям ювелирной галантереи относятся изделия, изготовленные
из недрагоценных металлов с покрытием драгоценными металлами, со встав-
ками из полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материа-
лов природного или искусственного происхождения или без них, применяе-
мые в качестве различных украшений, предметов быта, предметов культа
и/или для декоративных целей, а также для выполнения различных ритуалов
и обрядов.
К изделиям металлической галантереи относятся изделия, изготовлен-
ные из недрагоценных металлов (без покрытия драгоценными металлами), со
вставками из полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других мате-
риалов природного или искусственного происхождения или без них, приме-
няемые в качестве различных украшений, предметов быта, предметов культа
и/или для декоративных целей, а также для выполнения различных ритуалов
и обрядов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О
драгоценных металлах и драгоценных камнях» - «драгоценные металлы и
драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодатель-
ством РФ, могут находиться в федеральной собственности, собственности
субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности юри-
дических и физических лиц.
Информация о предлагаемых к продаже ювелирных изделиях из драго-
ценных металлов и драгоценных камней помимо общих сведений должна со-
держать также следующие сведения:
- об установленных в РФ пробах для этих изделий; извлечения из стан-
дартов о порядке клеймения изделий и сертификации ограненных природных
драгоценных камней;
- изображения государственных пробирных клейм РФ.
Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней до непосред-
ственной подачи в торговый зал для продажи должны пройти предпродаж-
ную подготовку, которая включает в себя следующие действия: осмотр и
65
разбраковку изделий; проверку наличия на них оттисков государственного
пробирного клейма РФ и именника изготовителя (для изделий российского
производства) или сертификатов; проверка сохранности пломб и ярлыков;
сортировку ювелирных изделий по размерам»
1
.
Следует отметить такое важное обстоятельство, влияющее на обраще-
ние с драгоценными камнями, как то, что «изделия из драгоценных металлов
и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппиро-
ваны по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием
наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, арти-
кула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней,
цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней, а
в случае если ювелирное изделие изготовлено с вставками из серебра, то це-
на указывается за 1 грамм изделия без вставок из серебра). Каждое изделие
из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ограненные при-
родные драгоценные камни должны иметь индивидуальную упаковку»
2
.
В рамках ст. 21 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драго-
ценных металлах и драгоценных камнях» устанавливается порядок оплаты
драгоценных металлов и драгоценных камней.
Ювелирные изделия относятся к товарам длительного пользования, на
которые изготовитель вправе, но не обязан устанавливать срок годности, в
течение которого он обязуется обеспечивать потребителю возможность ис-
пользования товара (работы) по назначению и нести ответственность за су-
щественные недостатки, возникшие по его вине.
В соответствии с п. 31 Правил продажи отдельных видов товаров, «ес-
ли на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования,
связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем в ра-
зумный срок, но в пределах двух лет со дня покупки (либо в пределах более
1
О драгоценных металлах и драгоценных камнях: Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-
ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.
2
О драгоценных металлах и драгоценных камнях: Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-
ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.
66
длительного срока, установленного в соответствии с федеральным законом
или договором розничной купли-продажи товара). Если обнаруженные недо-
статки товара нельзя устранить, покупатель может по своему выбору потре-
бовать его замены товаром надлежащего качества либо соразмерного умень-
шения покупной цены, безвозмездного ремонта или возврата уплаченной
суммы»
1
.
Не подлежат скупке у населения: алмазное сырье и полуфабрикаты;
драгоценные металлы в самородном и аффинированном виде, а также в сы-
рье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических со-
единениях и отходах производства и потребления; полуфабрикаты ювелир-
ного и зубопротезного производства (кроме коронок и дисков); изделия про-
изводственно-технического назначения из золота, платины, палладия и сере-
бра (пластины, проволока, контакты, лабораторная посуда и др.); драгоцен-
ные камни - рубины, сапфиры, изумруды, александриты, а также природный
жемчуг в необработанном виде; ордена и медали, кроме памятных и юбилей-
ных (именных), содержащие драгоценные металлы; изделия, содержащие
драгоценные металлы и драгоценные камни и изъятые из гражданского обо-
рота или ограниченные в обороте (холодное, огнестрельное оружие с отдел-
кой и др.).
Скупщик ценностей обязан довести до сведения сдатчика следующую
информацию: фирменное наименование (наименование) своей организации,
место ее нахождения и режим работы, индивидуальный предприниматель -
информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистриро-
вавшего его органа; сведения о документах, устанавливающих требования к
клеймению ценностей, их приему и оформлению; сведения об органах, осу-
1
Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров
длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о
безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и
перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату
или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки
или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от
28.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 482.
67
ществляющих контроль за соблюдением упомянутых Правил (это уполномо-
ченные территориальные органы федеральных органов исполнительной вла-
сти). Указанная информация помещается в удобных для ознакомления ме-
стах.
Одной из важнейших операций приемки ценностей у граждан является
их взвешивание на специальном оборудовании. Взвешивание производится с
точностью для изделий: из золота, платины и палладия - до 0,01 грамма; из
серебра - до 0,1 грамма; из драгоценных камней без оправы - до 0,01 карата.
Масса драгоценных камней, которые при скупке не могут быть вы-
креплены из изделий или которые нецелесообразно выкреплять из изделия,
определяется приборами с точностью до 0,1 карата. Сдатчику должна быть
предоставлена возможность убедиться в правильности определения массы
сдаваемых им ценностей. Скупщик несет ответственность за правильность
оценки принимаемых ценностей в соответствии с законодательством РФ.
При согласии сдатчика с оценкой принимаемых ценностей скупщик выдает
сдатчику для выплаты причитающейся ему суммы квитанцию в двух экзем-
плярах, подписанную скупщиком и сдатчиком. Принятые ценности после их
оплаты возврату не подлежат. Расчеты со сдатчиками ценностей производят-
ся на договорной основе. После выплаты сдатчику причитающейся суммы
ему передается один экземпляр квитанции со штампом «оплачено». В кви-
танции указываются следующие сведения: наименование организации или
фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя - скупщика; фами-
лия и инициалы сдатчика с указанием данных документа, удостоверяющего
его личность; наименование изделия, частей изделия и их количество, описа-
ние оттисков именника (для дореволюционных изделий - оттиска именника
мастера) и пробирного клейма (для импортных изделий, оттиска импортного
клейма); наименование драгоценных металлов, проба, масса, договорная цена
за грамм и стоимость; наименование драгоценных камней, их количество и
масса, договорная цена за карат, стоимость, в том числе в отношении: брил-
лиантов крупных (от одного карата и выше), средних (от 0,30 до 0,99 карата),
68
изумрудов, сапфиров, рубинов, александритов - также их размерно-весовая
группа, группа цвета и чистоты; алмазов огранки типа «Роза», бриллиантов
мелких (до 0,29 карата) и бриллиантов упрощенной огранки - также их груп-
па цвета и чистоты; жемчуга природного и культивированного - количество
жемчужин и их масса; общая масса изделия; сумма, подлежащая выплате
сдатчику ценностей.
«Ювелирный магазин может не приобретать изделие или предмет в
собственность, а принимать их от населения на комиссию. Комиссионная
торговля изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней осу-
ществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными «Правилами
комиссионной торговли непродовольственными товарами» от 06.06.1998 №
569
1
. Их прием оформляют унифицированными формами документов,
утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 «Об
утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету торговых операций»
2
. В этом случае ювелирное изделие остается в
собственности гражданина»
3
.
Отметим, что в случае реализации товара ювелирный магазин получит
комиссионное вознаграждение. Остальная сумма, полученная от покупате-
лей, причитается собственнику - лицу, сдавшему ювелирные изделия. Эта
сумма выплачивается гражданину без удержания налога на доход физическо-
го лица.
1
Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами от
06.06.1998 № 569 (ред. от 04.10.2012) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 24. Ст.
2733.
2
Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету
торговых операций: Постановление Госкомстата Российской Федерации от 25.12.1998 №
132 // Бухгалтерский учет. 1999. № 3.
3
Иванов Ю. Запреты на ограничение торговой деятельности // Корпоративный юрист.
2015. № 2. С. 12.
69
3.3 Особенности правового регулирования продажи лекарственных
препаратов и изделий медицинского назначения
Правовое регулирование продажи лекарственных препаратов и изделий
медицинского назначения предусмотрено, прежде всего, Федеральным зако-
ном от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»
1
, а также
главой VIII Правил продажи отдельных видов товаров.
В соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ, «фар-
мацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую
торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) роз-
ничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, пере-
возку, изготовление лекарственных препаратов. В сфере данной деятельно-
сти следует выделить два вида хозяйствующих субъектов: предприятие опто-
вой торговли, осуществляющее продажу лекарственных препаратов в соот-
ветствии с законодательством РФ; аптечное учреждение - организация, осу-
ществляющая розничную торговлю лекарственными средствами, изготовле-
ние и отпуск лекарственных средств в соответствии с требованиями законо-
дательства РФ (к аптечным учреждениям относятся аптеки, аптеки учрежде-
ний здравоохранения, аптечные пункты, аптечные магазины, аптечные киос-
ки)»
2
.
«Ввиду особой важности данная сфера торговли опосредована всеобъ-
емлющим контролем со стороны государственных органов. Государственное
регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных
средств, осуществляется уполномоченными федеральным органом исполни-
тельной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, в компе-
тенцию которых входит осуществление государственного контроля качества,
эффективности, безопасности лекарственных средств, а также федеральным
1
Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.
2
Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.
70
органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъек-
тов РФ в сфере здравоохранения. При этом полномочия по осуществлению
государственного контроля качества, эффективности, безопасности лекар-
ственных средств не могут быть возложены на федеральный орган исполни-
тельной власти, осуществляющий государственное управление промышлен-
ным производством лекарственных средств и медицинских изделий»
1
.
Согласно Федеральному закону от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обраще-
нии лекарственных средств» «лекарственные средства могут производиться,
продаваться и применяться на территории России только в том случае, если
они зарегистрированы федеральным органом контроля качества лекарствен-
ных средств в установленном законом порядке»
2
.
Интересен тот факт, что в России существует в соответствии с Феде-
ральным законом 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психо-
тропных веществах»
3
« государственная регистрация наркотических средств
и психотропных веществ, применяемых в медицине в качестве лекарствен-
ных средств и подлежащих государственному контролю, которые вносятся в
специальные списки. Лекарственные средства, предназначенные для лечения
животных, также подлежат государственной регистрации федеральным орга-
ном контроля качества лекарственных средств»
4
.
В соответствии с «Правилами уничтожения недоброкачественных ле-
карственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и
контрафактных лекарственных средств» от 03.09.2010 № 674 «Продавцам за-
прещается торговать лекарственными средствами, пришедшими в негод-
ность, или лекарственными средствами с истекшим сроком годности, а также
1
См.: Вознесенский Н. Закон о торговле. Насколько эффективны предложенные решения
давно назревших проблем? // Корпоративный юрист. 2012. № 2. С. 7.
2
Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.
3
О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от
08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст.
219.
4
О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от
08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст.
219.
71
лекарственными средствами, являющимися незаконными копиями лекар-
ственных средств, зарегистрированных в РФ. Все лекарственные средства,
пришедшие в негодность, лекарственные средства с истекшим сроком годно-
сти, а также незаконные копии лекарственных средств, зарегистрированных в
РФ, подлежат уничтожению»
1
.
Отметим, что под юрисдикцию статьи 14.4.2 КоАП РФ «Нарушение за-
конодательства об обращении лекарственных средств» подпадают отноше-
ния, связанные с соблюдением правил при реализации лекарственных
средств (специальный состав по отношению к лицам, осуществляющим ли-
цензируемые виды деятельности). Нарушение может выражаться в необеспе-
чении наличия в продаже лекарственных препаратов, включенных в мини-
мум наличия лекарственных средств, необходимых для оказания медицин-
ской помощи, в том числе экстренной, не могло не создавать угрозу здоро-
вью пациентов, нуждавшихся в необходимых для оказания медицинской по-
мощи лекарственных средствах. Следовательно, такое правонарушение пося-
гает на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законода-
тельство РФ о защите прав потребителей.
Порядок розничной торговли лекарственными средствами установлен в
Федеральном законе от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных
средств». «Розничная торговля лекарственными средствами осуществляется
аптечными учреждениями, при этом разрешена розничная торговля только
теми лекарственными средствами, которые надлежащим образом зарегистри-
рованы в РФ. Аптечные учреждения наряду с лекарственными средствами
имеют право приобретать и продавать изделия медицинского назначения,
дезинфицирующие средства, предметы личной гигиены, оптику, натуральные
и искусственные минеральные воды, лечебное, детское и диетическое пита-
1
Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств,
фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств:
Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 674 (ред. от 16.01.2016) // Собрание
законодательства РФ. 2010. № 37. Ст. 4689.
72
ние, косметическую и парфюмерную продукцию, а также определенную ме-
дицинскую технику»
1
.
Отметим, что законодательством «устанавливаются правовые основы
формирования единого информационного пространства, необходимого для
обеспечения скоординированной работы участников общего рынка лекар-
ственных средств. Цель его создания заключается в обеспечении представле-
ния единой объективной и достоверной информации относительно лекар-
ственных средств всем субъектам обращения лекарственных средств, а также
доступа уполномоченных экспертных организаций и испытательных лабора-
торий к регистрационным материалам (материалам регистрационного досье,
экспертным заключениям, протоколам испытаний качества)»
2
.
«Лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, подлежат
продаже только через аптеки и аптечные пункты. Лекарственные средства,
отпускаемые без рецепта врача, могут продаваться также в аптечных магази-
нах и аптечных киосках. Розничная торговля лекарственными средствами,
предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветери-
нарной аптеке либо непосредственно ветеринаром, осуществляющим прием
животного. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта вра-
ча, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным орга-
ном исполнительной власти в сфере здравоохранения. Дополнение к перечню
публикуется ежегодно»
3
.
Аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный феде-
ральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения мини-
мальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания
медицинской помощи.
1
Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.
2
Научно-практический комментарий к Соглашению о единых принципах и правилах
обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза от 23
декабря 2014 г. (постатейный) / Н.В. Путило, Н.С. Волкова, А.Н. Морозов и др.; отв. ред.
Н.В. Путило. М., 2016. С. 53.
3
Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.
73
В соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. «Об обраще-
нии лекарственных средств», «Аптечная торговая организация, осуществля-
ющая розничную торговлю, должна реализовывать фармацевтические сред-
ства лишь только в готовом для использования виде и числах, важных для
выполнения медицинских назначений. В ряде случаев, установленных зако-
нодательством РФ, фармацевтические организации имеют все шансы произ-
водить фармацевтические вещества из имеющихся у них фармацевтических
средств по рецептам медицинских работников, предоставляемым клиентам, а
впоследствии этого реализовывать готовые фармацевтические вещества по
принятым. Лекарственные средства имеют все шансы поступить в обращение
лишь только в том случае, если на внутренней и наружной упаковках отлич-
но читаемым шрифтом на русском языке указаны надлежащие сведения:
название средства и международное непатентованное название; название
фирмы - производителя лекарственных; номер серии и дата изготовления;
метод и способ применения; доза и количество доз в упаковке; срок годно-
сти; условия отпуска; условия хранения; меры предосторожности при ис-
пользовании средств. Лекарственные средства, зарегистрированные как го-
меопатические, должны иметь надпись «Гомеопатические». Лекарственные
средства, предназначенные для лечения животных, имеют надпись «Для жи-
вотных». Лекарственные средства, полученные из растительного сырья,
имеют надпись «Продукция прошла радиационный контроль». Лекарствен-
ные средства, предназначенные для клинических исследований, имеют
надпись «Для клинических исследований». Лекарственные средства, предна-
значенные исключительно для экспорта, имеют надпись «Только для экспор-
та»»
1
.
«Лекарственные средства должны поступать в обращение только с ин-
струкцией по применению лекарственного средства. Данная инструкция яв-
1
Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.