81
Кроме того, анализ и сопоставление основных положений организационной
структуры НО по функциональному принципу и принципу «по
налогоплательщикам» позволяет сформулировать некоторые выводы как
позитивного характера в плане перехода на «категорийную» модель
функционирования НО:
1. Необходимо усиление ответственности инспекторов за выполнение
поставленных целей, в то время как при функциональном подходе не всегда
можно определить ответственное подразделение за решение
многофункциональных задач.
2. Нужна более результативная оценка уровня рисков уклонения от
налогообложения у различных категорий налогоплательщиков, так как при
взаимодействии с различными группами налогоплательщиков существует больше
возможностей для принятия необходимых мер по каждой из групп, сотрудники
НО максимально изучают различные аспекты деятельности налогоплательщиков
конкретной специализации и накапливают реальные сведения о произведенных
затратах и возможных профессиональных уловках.
Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что основными направлениями
повышения эффективности деятельности сотрудников НО является внедрение ИТ
и переход к инновационному пути развития. И здесь на первый план выходит
проблема выбора методов оценки уровня эффективности ИТП налоговых органов,
что позволит своевременно выявлять возможные трудности при его реализации и
скрытые резервы повышения эффективности инновационного способа развития.
Причем следует отметить, что инновационный путь развития подразумевает
под собой выявление потенциальных возможностей повышения эффективности
деятельности использования имеющихся ресурсов, технологий, знаний,
информации в результате применения новейших достижений научно-
технического прогресса, то есть за счет совершенствования методов и принципов
82
каждой составляющей технологического потенциала, а максимального эффекта
использования имеющегося потенциала можно достичь лишь благодаря взаимной
интеграции вышеназванных компонент.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В завершении проведенного исследования были сделаны следующие
выводы, относящиеся к раскрытию цели настоящего исследования:
В настоящей работе проведен анализ уже сформировавшихся подходов
теоретических и практических аспектов использования информационных
технологий в бюджетном учреждении, раскрыта их роль, сущность, цели и задачи,
которые лежат в основе использования информационных технологий в
деятельности. На основании полученных результатов раскрыть ключевые
проблемы информационного взаимодействия.
Проведенное изучение эволюции развития российской системы налогового
администрирования с использованием информационных технологий позволило
определить следующие основополагающие аспекты, которые характеризуют
принципиальные изменения их сущности.
Показаны особенности и особые требования, которые характеризуют
используемые методы и принципы использования информационных технологий
при информационном взаимодействии, что позволило определить приоритетные
стратегические ориентиры совершенствования функционирования налоговой
инспекции.
В работе обоснована необходимость оптимизации информационного
взаимодействия налоговых органов, выступающих в качестве современной
технологии государственного управления, состоящей из комплекса
взаимосвязанных элементов, рассмотренных с различных аспектов:
функционального, социального, экономического, интеллектуального,
ситуационного и, что представляется наиболее актуальным, инновационного.
Элементами профессиональных компетенций государственного управления как
социально-экономической системы можно назвать цели, принципы, задачи,
84
закономерности, основные направления развития, организационные формы
информационного взаимодействия, методы обучения и самообучения, полученные
результаты.
Сегодня, когда информация становится важнейшим ресурсом, причем ее
значение постоянно увеличивается, необходимо уделять первоочередное значение
проблемам, связанным с необходимыми и достаточными для деятельности
сотрудников налоговых органов объемами информации и ее качеством. На данный
момент потоки входящей информации часто дублируются, большая часть
информации является невостребованной, проверка качества и полноты входящих
данных не всегда осуществляется на должном уровне. Слабая система
координации и коммуникации приводит к тому, что не все сотрудники знают,
какого рода информация существует и каким образом ее можно использовать.
Занимаясь исследованием влияния информационных технологий на
межведомственное взаимодействие между налоговыми органами, установлено,
что для преодоления существующих проблем необходимо провести комплекс
мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования
существующих информационных потоков и оптимизировать и упорядочить
процессы, связанные с информационным обеспечением деятельности сотрудников
органов ФНС.
Проведенное изучение эволюции развития российской системы
государственного управления позволит определить основополагающие аспекты,
которые характеризуют принципиальные изменения их сущности в результате
внедрения информационных технологий.
Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что эффективность механизма
информационного взаимодействия налоговых органов, выступающих в качестве
современной технологии государственного управления, зависит от
рациональности взаимодействия всех субъектов процесса, которые выполняют
85
функции государственного управления. При этом для развитии методов
информационного взаимодействия необходимо обеспечение сбалансированности
между регламентацией деятельности и всех видов творческого подхода к работе,
для ее эффективного формирования и развития следует осуществлять следующие
мероприятия:
определять наиболее рациональные методы управления
информационным взаимодействием на каждом уровне управления;
формировать организационную структуру налоговой инспекции,
позволяющую оптимизировать реализацию функций государственного
управления с использованием информационных технологий;
разрабатывать политику оптимизации методов информационного
взаимодействия, обеспечивающих эффективную деятельности;
разрабатывать систему государственного управления с учетом
гармонизации интересов населения, бизнеса, власти на основе совершенствования
регламентирующих документов, прежде всего, нормативно-правовой базы,
которые обеспечивают необходимую гибкость системы государственного
управлении.
86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
2 Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
3 Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4-х ч. Ч.II. Федеральный Закон
от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014г.)
4 Бюджетный кодекс Российской Федерации, принят Гос. Думой 30.11.1994 г. -
М.: Эксмо, 2013 г. - 576 с.
5 Налоговый кодекс Российской Федерации, принят Гос. Думой 16.07.1998 г. -
М.: Эксмо, 2013 г. - 784 с.
6 Приказ ФНС РФ от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@ «Об утверждении
Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» [Элек-
тронный ресурс] // Правовая система «Консультант Плюс». URL:
http://consultant.ru
7 Постановление Пленума Верховного суда № 64 от 28 декабря 2006 года «О
практике применения судами уголовного 47 законодательства об
ответственности за налоговые преступления»
8 Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014
год и на плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс] // Правовая
система «Консультант Плюс». URL: http://consultant.ru
9 Концепция национальной безопасности РФ, Федеральная целевая программа
«Электронная Россия (2002-2010 годы)»
10 «Концепция Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса
России на 2007-2011 гг.»
87
11 «Концепция использования информационных технологий в деятельности
федеральных органов государственной власти до 2010 года»
12 Агапова, Т. А. Макроэкономика: учебник / Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина. М.,
2005. 253 с.
13 Алиев Б.Х., Абдулгалимов А.М., Алиев М.Б. Теория и история
налогообложения: Учебное пособие. – М.: Вузовский учебник, 2011. – 240 с.
14 Барулин С.В. Теория и история налогообложения: Учебное пособие. – М.:
Экономистъ, 2006. – 319 с.
15 Викторова Н.Г. Анализ налоговых рисков на макро- и микроуровне. Научное
издание; СПбТЭИ. – СПб.: ТЭИ, 2010. 128 с.
16 Викторова Н.Г. Налоги и налогообложение. Теория и практикум: Учебное
пособие / Е.Н. Евстигнеев, Н.Г. Викторова. – М.: Проспект, 2012. – 520 с.
17 Вылкова Е.С., Мизгулин Д.А. Управление налогообложением в коммерческих
банках: теория и методология. – Центр подготовки персонала ФНС России, г.
Санкт-Петербург, 2012. – С. 50.
18 Грисимова Е. Н., Налогообложение. учебное пособие: 5-е издание, перераб. и
доп. – СПб.: ЭФ СПБГУ.– 2010. 292 с.
19 Грошев А.Р., Грошева Т.А. Социальные аспекты современных механизмов
экономической и экологической стабилизации // Актуальные проблемы
экономики и менеджмента: коллективная монография / Крымов С.М. и др.; под
ред. С.М. Крымова. - Ростов н/Д: ДГТУ, 2010. 425 с.
20 Дуканич Л.В. Налоги и налоговый менеджмент в России. – Ростов н/Д:
Феникс, 2008. – С. 340.
21 Евстигнеев Е.Н. Основы налогового планирования. – СПб.: Питер, 2004. – 256
с.
22 Евстигнеев Е.Н., Викторова Н.Г. Налоговый менеджмент и налоговое
планирование в России: Монография. – М.: ИНФРА-М, 2012. 270 с
88
23 Игнатущенко Н.А. Налоги и налогообложение: Учеб. Пособие. – М.:МГОУ,
2011. 22 с.
24 Игонина Л.Л. Методология оценки эффективности реализации налогового
потенциала региона // Региональная экономика. Юг России. – 2012. – № 13. –
С. 380.
25 Калинина О. В., Налоговая система Российской Федерации: теория и
методология развития. монография – СПб: Изд-во Политехн. ун-та, 2010. 224 с.
26 Карп М.В. Налоговый менеджмент: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2001. – 477 С.
27 Майбуров И.А. Теория и история налогообложения. Учебное пособие. 2-е изд.,
перераб. и доп. / И.А. Майбуров, Н.В. Ушак, М.Е. Косов. – М.: ЮНИТИ-
ДАНА, 2010. – 423 с.
28 Маршалл А. Основы экономической науки/ А. Маршалл; [предсл. Дж.М.
Кейнс; пер. с англ. В.И. Бомкина, В.Т. Рысина, Р.И. Сьолпера]. – М.: Эксмо,
2007. – 832 c.
29 Налоговый менеджмент. Продвинутый курс: учебник для магистрантов / Под
ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 559 с.
30 Перов А.В. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие для бакалавров /
А.В.Перов, А.В. Толкуш-кин.-11-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт,2012. – С. 138
31 Соловых Н.Н. Особенности трансформаций в российской экономике в
условиях глобализации воспроизводственных процессов. – М.: Юрайт, 2010. –
191 с.
32 Старчак Ю.Н., Сборник определений, понятий и терминов по курсу «Налоги и
налогообложение»: учебное пособие – Краснодар: Изд. В.В. Арнаутов, 2010. –
С 40