11
Рис. 4. Динамика темпа роста спроса на информационно-технологические
услуги [42]
Данные рисунка говорят о росте спроса на информационные
технологии. Последние десятилетия в строении экономических отношений
как внутри отдельных стран, так и во всем мире в целом происходили
большие перемены: формирование такого мощного стержня хозяйственного
обновления, как научно-технический прогресс, определило становление
информационного общества и, как следствие, ускоренный рост
эффективности производства. Помимо материальных, трудовых и
финансовых ресурсов появился совершенно новый их вид –
информационные ресурсы, которые сразу заняли главенствующее положение
[25, с. 25-29].
В Российской Федерации также идет активная работа по созданию
законодательной базы, регулирующей развитие и направления на пути
становления государственной политики в области информатизации общества.
15 декабря 1998 года Комитетом Государственной Думы по информационной
политике и связи Федерального собрания РФ была утверждена Концепция
государственной информационной политики [9]. Затем было принято более
120 федеральных законов и не менее 100 законов субъектов Российской
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2011 2012 2013 2014 2015
12
Федерации, других нормативных актов [4, 5, 6, 7, 8, 10], которые
устанавливают и регулируют правила взаимосвязей в информационной
сфере.
Существует большое количество определений понятия «информация».
Каждое из них можно рассматривать отдельно, так как по своей сути
воспроизводит тот или иной аспект анализируемого объекта исследования.
При методологическом анализе понятия информации можно использовать
различные точки зрения, в результате чего, естественно, появляются
определения этого понятия, существенно отличающиеся одно от другого.
По мнению автора, информация – это совокупность формализованных
данных о событиях, фактах, явлениях, процессах, лицах, взаимоотношениях
между ними, об их состоянии и положении, независимо от способов и
формах представления данных, необходимых и достаточных для принятия
каких-либо решений.
В этой связи можно выделить следующие необходимые свойства
информации: объективность, достоверность, полнота, актуальность и
адекватность. Свойства информации представлены на рис. 5.
Рис. 5. Свойства информации
Информация
объективность
достоверность
полнота
адекватность
актуальность
13
То есть, информация не должна зависеть от чьего – либо мнения, а
отражать истинное положение дел, её должно быть достаточно для
понимания и принятия решения, она должна быть очень важна и значима для
нашего времени, необходимо также соблюдать уровень соответствия
создаваемого с помощью полученной информации образа реальному
объекту, процессу, явлению. В связи с вышеизложенными требованиями,
предъявляемыми к информации, а также потому, что её объёмы в
современном обществе сильно возросли, информационные процессы весьма
ускорились.
Поэтому в наше время информационные технологии, позволяющие
создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы
представления информации потребителю, стали значительным
обстоятельством жизни общества и «стратегическим оружием» повышения
эффективности управления всеми сферами общественной деятельности.
Степень информатизации становится немаловажным условием
благополучного экономического развития и конкурентоспособности страны,
как на внутреннем, так и на внешнем рынках. И это кардинально меняет
значение информации и информационных технологий в социальном и
экономическом развитии государства. От масштабов и качества
использования информационных технологий в профессиональной
деятельности специалистов зависит уровень экономического и социального
развития общества, его взаимосвязь с мировой экономической системой.
Как и все технологии, информационные технологии находятся в
постоянном развитии и совершенствовании, чему способствуют
возникновение все более современных технических средств, разработка
новых концепций и методов организации данных, их передачи, хранения и
обработки, форм взаимодействия пользователей с техническими и другими
компонентами информационно-вычислительных систем.
Лишь современные информационные технологии позволяют практически
моментально подсоединяться к любым электронным ресурсам, получать всю
14
необходимую информацию и использовать ее для анализа, прогнозирования,
принятия управленческих решений в различных сферах экономики.
Говоря об использовании информационных технологий, нельзя не
затронуть проблему информационной безопасности. Защита информации в
информационных системах становится сейчас особенно актуальной, так как
информационные атаки на компьютерные системы могут серьезно навредить
деятельности любого предприятия, а органам государственного
администрирования особенно. Для поддержания информационной
безопасности необходимо использовать методы и средства защиты
информации, которые объединяются в четыре подсистемы [10], все методы
представлены на рис. 6:
1) Подсистема разграничения доступа (через пароли).
2) Подсистема регистрации и учета пользователей в специальных
электронных журналах.
3) Криптографическая подсистема (шифрование информации).
4) Подсистема обеспечения целостности (неизменности) информации
(физическая охрана средств вычислительной техники и магнитных
носителей).
Рис. 6. Методы и средства защиты информации
Защита
информации
Разграничение
доступа
Подсистема
регистрации и учета
пользователей
шифрование
информации
обеспечения
целостности
информации
15
Изменение ориентиров в подходах к оценке факторов значения
информации в политической и экономической жизни страны способствовало
интенсификации формирования информационных процессов. Открытость
нашего общества трансформировала требования к используемой
информации, которая обязана быть более актуальной, достоверной, полной и
доступной. В настоящее время информация проникает во все слои
деятельности субъектов экономики и производства, предоставляет
управленческим структурам всех уровней безотказный механизм контроля
при условии верной постановки вопросов и аргументированного выбора
методов и программно-технических средств их решения.
Еще одним значительным обстоятельством развития сферы
информационных и коммуникационных технологий является ужесточение
требований к содержанию и формам представления данных. В первую
очередь, это относится к данным экономического характера. Для
формирования на уровне микроэкономического объекта статистической
отчетности возросли требования к достоверности, своевременности и
законности информации вследствие законодательной и регулирующей
деятельности государства. Для наиболее полного и своевременного сбора
информации стало необходимо информационное и программное
обеспечение. А это на сегодняшний день все в большей мере становится
основополагающим фактором развития, благосостояния и самого
существования общества, которое превращается в первостепенного
потребителя информационных услуг. Для современных микроэкономических
формирований наличие достаточного количества информации в связи с
развитием рыночных процессов стало еще существеннее, так как
неопределенность происходящих в обществе событий увеличилась, а это
часто влечет за собой неудачи в деятельности предприятий, организаций,
фирм. Поэтому безосновательное принятие решений на любом уровне
руководства может привести к нежелательным, неисправимым негативным
результатам. Для обеспечения защиты информационных ресурсов от
16
внутренних и внешних угроз необходимым условием стало проведение
комплекса мероприятий, направленных на анализ и выявление источников и
видов информации, требующих защиты, а также разработка
соответствующих способов и средств защиты
Весь объем имеющейся в каком-либо предприятии информации
сосредоточен в информационной системе. Информационная система
подразумевает под собой комбинацию различных элементов и компонент,
специализированных для сбора, хранения, преобразования, передачи и
представления информации для эффективной деятельности предприятия.
Использование информационных систем во всех сферах деятельности
общества дает целый ряд преимуществ: автоматизация потоков информации;
корпоративное использование информационных ресурсов; коллективное
использование оргтехники (принтеров, модемов, факсов, ксероксов);
создание системы электронного документооборота; применение
современных средств связи и коммуникации. Преимущества
информационных технологий представлены на рис. 7.
Рис. 7. Преимущества использования информационных технологий
автоматизация
потоков
информации
коллективное
использование
оргтехники
создание системы
электронного
документооборота
применение
современных средств
связи
применение
современных средств
коммуникации
17
Несмотря на вышеперечисленные достоинства применения,
эффективность информационных систем зависит не только от автоматизации
рутинных трудоемких операций, но и от синхронного формирования
организационного обеспечения информационной системы, разработки
должностных регламентов, инструкций, типовых положений структурных
подразделений, закрепляющих основные направления деятельности каждой
единицы организационной структуры персонала. Подробная служебная
документация необходима для эффективного функционирования,
дальнейшего развития самой системы, анализа причин возникающих
неполадок, а также для внедрения принципа взаимозаменяемости
сотрудников предприятий, в рамках которого используется та или иная
информационная система.
Таким образом, актуальность вопросов информатизации всех сфер
производственно-экономической деятельности не вызывает сомнений.
Потребность в разработке и применении эффективных и адекватных
реальной действительности компьютерных программ и технологий
возрастает. На сегодняшний день автоматизация, использование новых
информационных технологий оказываются незаменимыми, поскольку дают
возможность оптимизировать и рационализировать управленческую
функцию за счет применения новых средств сбора, передачи и
преобразования информации, увеличения ее аналитических и прогнозных
возможностей, что необходимо для оперативного принятия решений.
1.2 Роль информационных технологий в общей системе управления
налоговых органов
Последние десятилетия в строении экономических отношений как
внутри отдельных стран, так и во всем мире в целом происходили большие
перемены: формирование такого мощного стержня хозяйственного
обновления, как научно-технический прогресс, определило становление
информационного общества и, как следствие, ускоренный рост
18
эффективности производства. Помимо материальных, трудовых и
финансовых ресурсов появился совершенно новый их вид –
информационные ресурсы, которые сразу заняли главенствующее
положение.
В связи с вышеизложенными требованиями, предъявляемыми к
информации, а также потому, что её объёмы в современном обществе сильно
возросли, информационные процессы весьма ускорились.
Поэтому в наше время информационные технологии, позволяющие
создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы
представления информации потребителю, стали значительным
обстоятельством жизни общества и «стратегическим оружием» повышения
эффективности управления всеми сферами общественной деятельности.
Степень информатизации становится немаловажным условием
благополучного экономического развития и конкурентоспособности страны,
как на внутреннем, так и на внешнем рынках [15, с.18]. И это кардинально
меняет значение информации и информационных технологий в социальном и
экономическом развитии государства. От масштабов и качества
использования информационных технологий в профессиональной
деятельности специалистов зависит уровень экономического и социального
развития общества, его взаимосвязь с мировой экономической системой.
Как и все технологии, информационные технологии находятся в
постоянном развитии и совершенствовании, чему способствуют
возникновение все более современных технических средств, разработка
новых концепций и методов организации данных, их передачи, хранения и
обработки, форм взаимодействия пользователей с техническими и другими
компонентами информационно-вычислительных систем.
Изменение ориентиров в подходах к оценке факторов значения
информации в политической и экономической жизни страны способствовало
интенсификации формирования информационных процессов. Открытость
нашего общества трансформировала требования к используемой
19
информации, которая обязана быть более актуальной, достоверной, полной и
доступной. В настоящее время информация проникает во все слои
деятельности субъектов экономики и производства, предоставляет
управленческим структурам всех уровней безотказный механизм контроля
при условии верной постановки вопросов и аргументированного выбора
методов и программно-технических средств их решения.
В современном обществе любое предприятие, организацию, фирму
можно назвать «фабрикой информации», так как основная его роль состоит в
обработке информации.
В любое предприятие может поступать информация в разных формах: в
электронном виде, на бумажных документах, вербальная информация. Эти
же формы информации используются для выходных данных. Все
полученные данные применяются для принятия самых разнообразных
управленческих решений – краткосрочных и долгосрочных.
Рассмотрим различные этапы развития предприятий, занимающихся
обработкой информации, которые представлены на рис. 8.
Рис.8. Этапы развития обработки информации
Самые
древние
упоминания
о
письменных
записях
Контора
писаря
Механизиров
анный офис
Электрифици
рованный
офис
Электронный
офис
20
Их путь начинается с древнейших цивилизаций, когда, например,
египтяне записывали на глиняных табличках количество произведенной,
проданной продукции, размеры различных податей.
Затем необходимо вспомнить «Контору писаря», функционирующую
порядка 180 лет назад. Основными рабочими инструментами того времени
были перья, чернила, бухгалтерские книги; средствами связи – личные
посыльные. Производительность труда подобных организаций, естественно,
очень низка: в случае ошибки приходилось все полностью переделывать,
копии переписывались вручную. Все подсчеты производились также
вручную.
Следующий этап в развитии технического оснащения -
«Механизированный офис», наступил спустя полвека, в 1880-х годах. Он
ознаменовался изобретением и внедрением пишущей машинки. Примерно в
то же время появились телефон, телеграф, сформировалась государственная
почтовая система, и началось строительство железных дорог. Особенностями
этого этапа стало печатание на машинке под копирку документов,
ускоренное взаимодействие между офисами через использование всех выше
перечисленных новшеств, подготовка специализированных кадров. Все это
позволило расширить информационную базу для принятия решений,
повысить производительность процессов обработки информации.
В результате начали формироваться различные бюрократические
организации, крупные корпорации, государственные органы.
Промышленная революция начала двадцатого века дала толчок для
развития технических средств обработки информации: электрические
пишущие машинки, копировальные и факсимильные устройства, диктофоны.
На смену «механизированному» пришел «электрифицированный
офис». Все нововведения позволили повысить эффективность
делопроизводства, оперативность обмена информацией.
В некоторых странах «электрифицированный офис» актуален и
сегодня, но в высокоразвитых государствах уже пришел ему на смену