1
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . 3
ГЛАВА 1. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
МСП. ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.1. Германия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … 9
1.2. Япония. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.3. Южная Корея. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..19
1.4. Китай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ И СРЕДНИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ-ЭКСПОРТЁРОВ В РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.1. Проблемы, препятствующие развитию экспортно ориентированных
МСП в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.2. Основные показатели внешней торговли РФ сегодня. . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.3. Элементы инфраструктуры поддержки экспортёров МСП в РФ . . . . . . .41
ГЛАВА 3. ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ МСП КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ………. . . . . . . . . 57
3.1. Элементы инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных
МСП Красноярского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.2. Деятельность Центра координации поддержки экспортно
ориентированных малых и средних предприятий АО «АРБМКК» . . . . . . . . 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . …………… . . . . . . 82
ПРИЛОЖЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . . . . . .92
3
ВВЕДЕНИЕ
Малый и средний бизнес в экономике любого государства имеет
большое значение. Это важнейший элемент рынка. Именно малый бизнес
определяет такие показатели, как качество и структура валового продукта,
темпы экономического роста государства.
Значительно возросла роль малого предпринимательства в последней
четверти двадцатого века. По данным ООН, в целом на малых и средних
предприятиях в мире занято почти 50% трудового населения и производится
33-60% национального продукта. [57]
Основная задача малого бизнеса в экономике – это развитие здоровой
конкуренции, которая, в свою очередь, является основным мотивационным
фактором в предпринимательской среде, способствует совершенствованию
знаний и умений трудового населения, улучшению качества производимых
товаров и услуг. Немаловажна роль МСП и на международном рынке. В
современных развитых и развивающихся странах малые предприятия активно
ведут внешнеэкономическую деятельность, и их процент растёт год от года.
Именно на предприятия сектора МСБ возложена ответственность за
диверсификацию экспорта и продвижение инновационной продукции на
внешние рынки.
Экспортная деятельность сегодня является одной из основных статей
дохода большинства государств мира. Во многих странах приняты меры
государственной поддержки стимулирования экспортёров. Опыт ведущих
стран мира подсказывает, что экспортная поддержка должна иметь
всесторонний адресный характер, предусматривать финансовые и
нефинансовые методы, охватывать как крупный бизнес, так и сектор малых и
средних предприятий.
Современная экономическая политика Российской Федерации имеет
большой уклон в сторону наращивания оборотов экспорта, принимаются меры
4
по его диверсификации с целью ухода от его исторически доминирующей
сырьевой направленности. [34, c.22; 31, с.87]
Один из признанных мировых специалистов в области права
международной торговли, профессор торгового права Университета Кента в
Кентербери Клайв М. Шмиттгофф писал о политике и методах поддержки
экспорта в Великобритании:
«Стимулирование экспорта есть дело государственной важности.
Национальный интерес отражается в принимаемых правительством мерах по
содействию экспортёрам и закрепляется в правовом регулировании…» [20,
c.21]
Актуальность выбранной темы диктуется, в первую очередь,
необходимостью увеличения доли малых и средних предприятий в общем
объёме экспорта РФ, что способствует его диверсификации, увеличению
неэнергетической несырьевой составляющей, и является одной из
приоритетных задач, поставленных Правительством Российской федерации в
Основных направлениях развития экспорта на период до 2030 года. [68, с. 57]
Целью данного исследования является анализ методов поддержки
экспортёров МСП (ЭО МСП) Красноярского края, определение их
эффективности, предложение рекомендаций для улучшения работы Центра
координации поддержки экспортно ориентированных малых и средних
предприятий. В рамках поставленной цели определяются следующие задачи:
1. Изучение и сопоставление методов поддержки МСП на примере таких
стран, как Германия, Япония, Южная Корея и Китай; выбор наиболее
интересных вариантов и рекомендации по их применению в российской
действительности.
2. Изучение и анализ существующих на сегодняшний день в России
методов поддержки экспортёров МСП.
3. Изучение инструментария поддержки, предлагаемого экспортёрам
МСП Красноярского края
5
4. Представление рекомендаций по вопросу изменения поддержки
экспортёров МСП в Красноярском крае на основе полученных выводов
относительно применяемых способов поддержки.
Решение поставленных в исследовании задач выполнено с единых
методических позиций, в рамках которых использованы: аналитические
методы оценки, логический и статистический анализ данных.
Предмет исследования – инструментарий поддержки экспорта в секторе
МСБ.
Материалом для исследования послужили: научно-методическая
литература по внешнеэкономической деятельности предприятия и
внешнеэкономической политике государства, информация с зарубежных
сайтов статистических исследований, научные статьи по теме, отчёты
торговых представительств России в зарубежных странах, аналитические
обзоры ТПП, отчёты Российского экспортного центра (РЭЦ), Министерства
экономического развития, личные консультации с экспортёрами из Китая и
Южной Кореи, данные Красноярскстата, нормативно-правовые документы,
отчётные данные по работе Центра координации поддержки экспортно
ориентированных малых и средних предприятий АО «АРБМКК».
Данное исследование представляет собой многоаспектный анализ
изучаемого предмета и состоит из нескольких частей.
В первой части рассматривается инструментарий поддержки экспортно
ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса на примере четырёх
стран: Германии – лидирующей экономики Европейского союза, Японии –
лидере Азиатского региона, Китая – стране с самой быстроразвивающейся
экономикой в мире и Южной Кореи – стране с экспортозависимой
экономикой. Рассмотрению опыта зарубежных стран отводится значительная
часть исследования. Связано это с тем, что институт поддержки экспортёров
выбранных нами стран начал формироваться в 50-60гг. прошлого столетия,
иностранными коллегами был накоплен значительный опыт в этом вопросе.
6
Российская Федерация относительно недавно начала вести активную
политику в области поддержки экспортно ориентированных предприятий
сектора МСБ. Анализ используемого за рубежом инструментария позволит
внести предложение по внедрению положительного опыта в российской
действительности.
Во второй части исследования мы рассмотрим и проанализируем, как в
современной России складывалась система государственной поддержки
экспорта в целом и сектора МСБ в частности, как выглядит сегодня
инфраструктура этой системы, какие результаты были достигнуты за
последние годы после её реформирования. Отдельно обратимся к нормативно-
правовому регулированию системы поддержки экспорта, рассмотрим
программу «Дорожная карта», остановимся подробнее на функциях торговых
представительств и торговых домов РФ за рубежом, определим их основные
отличия.
В третьей части будет проанализирована инфраструктура поддержки
экспортно ориентированных МСП Красноярского края, реализация её
функций на базе Центра координации поддержки экспортно ориентированных
малых и средних предприятий АО «АРБМКК». Здесь и далее, Центр
поддержки экспорта, Центр, ЦПЭ.
Научная новизна исследования состоит в разработке практических
рекомендаций по совершенствованию инфраструктуры и методов поддержки
с целью увеличения экспортной ориентации хозяйствующих субъектов МСП
и конкурентоспособности их продукции.
Материалы исследования будут полезны региональным центрам
поддержки экспортёров МСП, начинающим потенциальным и действующим
экспортёрам, студентам, обучающимся по специальности «международная
экономика».
7
ГЛАВА 1. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ МСП. ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Российская экономика сегодня нуждается в эффективной
внешнеэкономической политике государства. Теоретической базой для
разработки стратегии страны в торговле с зарубежными странами служат
труды российских экономистов, занимающихся вопросами
внешнеэкономической деятельности, изучением систем поддержки экспорта в
России и за рубежом:
Авдокушина Е.Ф., Глазьева С.Ю., Дынкина A.A., Косминского К.П.,
Оболенского В.П., Родыгиной Н.Ю., Рожкова И.В., Рыбакова
В.В., Савельева A.A., и другие.
В работах учётных Мигунова А. Ю. [32], Купрякова А.П. [27] Жаринова
А.А. [22] и Николаевой Л.А. [72] отражены инструменты поддержки экспорта,
приводится для сравнения опыт зарубежных стран
Изучение вопроса поддержки экспортёров сектора МСБ в России имеет
сравнительно небольшую историю. Институт экономической политики имени
Е.Т. Гайдара при поддержке ОАО «РОСНАНО» подготовил серию
публикаций, посвящённых изучению и анализу этого вопроса. В своих работах
авторы Г. В. Баландина [12], А.И. Макаров [30] и Н. П. Воловик [17] проводят
детальное изучение зарубежных институтов поддержки экспорта и их
функций, анализируют финансовые и нефинансовые меры поддержки,
проводят параллели с адаптацией этих инструментов на территории РФ, дают
практические рекомендации по совершенствованию российской
инфраструктуры поддержки экспорта.
Необходимо отметить, что проблемам поддержки и экспортному
потенциалу МСП посвящён ряд работ регионального характера. Так, был
проведены исследования в Волгоградской [25], Тверской [43] и Ярославской
[50] областях.
8
Авторы Макаров А.И., Бирюкова О.В., Пахомов А.А., Воловик Н.П.,
Приходько С.В. в своих работах отмечают особую важность роли государства.
В условиях ограничений на поддержку экспорта, практикуемых в рамках норм
и правил Всемирной торговой организации (ВТО), кредитование и
страхование экспорта усилиями государственных или поддерживаемых
государством экспортно-импортных банков или кредитных агентств являются
важнейшим инструментом поддержки деятельности национальных
предприятий на зарубежных рынках, остающимся в распоряжении государств
[30, с.42]
На современном этапе во многих государствах мира сложилась и
успешно действует система поддержки экспорта, которая по своим основным
характеристикам и структуре применяемых инструментов в значительной
мере носит универсальных характер, хотя имеются и национальные
особенности. В этой связи изучение передового зарубежного опыта и его
использование на практике может содействовать формированию целостного
механизма поддержки экспорта в России и достройки его недостающих
элементов (институтов и инструментов) [17, c. 5]
Начиная с 2015 года стимулированием экспортной активности МСП
занимается АО «Российский экспортный центр», который регулярно
выпускает аналитические отчёты. В них представлена актуальная информация
о развитии экспортного потенциала российских предприятий, в том числе
МСП.
В зарубежных странах с развитой и развивающейся рыночной
экономикой вопрос поддержки экспорта и выхода на новые рынки начал
решаться довольно давно, поскольку сами условия рынка диктуют
необходимость непрерывного движения вперёд и постоянного расширения
сбытовой сети. [35, с. 230] Каждая страна находит свои варианты поддержки
экспортёров, но цель у всех, безусловно, одна – оптимизация торгового
баланса страны с уклоном в положительную сторону. Институты поддержки
9
экспортёров сектора МСБ во многих зарубежных странах существуют уже не
одно десятилетие.
Опыт успешных структурных изменений в экономике развитых стран
доказывает, что ключевым аспектом ее структурной перестройки является
поддержка экспортно-ориентированного экономического роста, а, в свою
очередь, малый и средний бизнес является естественным резервом увеличений
объема экспортируемой несырьевой продукции. [50, c.14]
Предлагаем рассмотреть варианты поддержки экспортно
ориентированных предприятий на примере некоторых из них.
1.1. Германия
Поддержка экспортёров, в том числе и МСП поставлена на широкую
ногу в Германии. Местным предпринимателям и организациям, желающим
экспортировать, надо лишь обратиться за помощью. В инфраструктуре
поддержки продумана каждая деталь, система работает чётко и слажено.
Германия – одна из лидирующих мировых экономик, входит в тройку
крупнейших стран экспортеров товаров. По итогам 2016 г. положительное
сальдо внешнеторгового баланса по торговле товарами Германии достигло
279,7 млрд. долл. США, что соответствует 7,5% ВВП [36, c. 174] страны, что
подтверждает очень высокую конкурентоспособность экспорта в Германии –
двигателя немецкой экономической модели.
Экспортная квота Германии составляет более 50% от ВВП страны. [15,
c. 98] Существенный вклад в развитие экспорта страны вносят такие
высокотехнологичные отрасли, как автомобилестроение, машиностроение,
химикофармацевтическая отрасль и электротехника, на них приходится более
половины экспорта страны.
10
Во главе системы поддержки экспорта находится Федеральное
министерство экономики и технологии Германии. Этому органу предоставлен
широкий спектр полномочий для формирования и реализации
государственной политики в области экономики и внешнеэкономической
деятельности.
Германия, как участник Европейского союза, подписала акт,
регулирующих отношения, складывающиеся в сфере государственной
поддержки МСП - Регламент ЕС № 800/2008 от 6 августа 2008 г. об
утверждении определенных категорий помощи, совместимых с принципами
общего рынка, в соответствии со ст. ст. 87 и 88 Лиссабонского договора. [79]
Указанным Регламентом ЕС предусмотрены такие формы поддержки
МСП, как единовременная помощь малым и средним предприятиям,
создаваемым женщинами в размере до 1 млн. евро; возмещение до 50%
расходов на привлечение малыми и средними предприятиями внешних
консультантов; возмещение до 50% расходов на участие в выставках;
возмещение расходов на промышленную собственность. [79]
Меры финансового характера являются важнейшим элементом
поддержки. К ним относятся, кредитование, страхование и представление
государственных гарантий. Решения по этим вопросам принимает
Межминистерский комитет. Финансовые меры поддержки направлены на
развитие экспорта: освобождение экспортёров от уплаты НДС, прямое и
косвенное субсидирование (судостроение аэрокосмическая и угольная
промышленности), финансовая поддержка экспортно ориентированных
НИОКР.
Кредитование предприятий сектора МСБ осуществляется на льготных
условиях. Кредит предоставляется на 5-10 лет под 5-8% годовых.
Важное значение в государственной системе финансовой поддержки
экспорта имеет деятельность страхового общества Euler Hermes