21
статистики, доля малых и средних предприятий составляет 99,9%, а
количество занятого на них населения страны превышает 80%. [9, с.1] Сегодня
упор делается на поддержку и развитие именно инновационных предприятий
сектора МСБ.
Правительство Южной Кореи в качестве приоритетного направления
государственной политики выбрало всестороннюю поддержку малого и
среднего предпринимательства. Во главе системы поддержки экспортёров
МСП находится Министерство торговли, промышленности и энергетики РК.
О результатах данного выбора убедительно говорят статистические данные.
Более половины ВВП государства приходится на предприятия малого бизнеса,
они же составляют около 45% экспорта. [19, с.1]
Начало нового тысячелетия ознаменовалось стартом программы
активной поддержки МСП в Южной Корее. Режим наибольшего
благоприятствования со стороны руководства страны выражается в
предоставлении налоговых преференций и снижении процентных ставок по
кредитам. Начиная с 1996, года в стране действовала Администрация малого
и среднего бизнеса (Small and Medium Business Administration – SMBA),
которая представляла специализированный комитет при главе государства,
отвечающий за выработку государственной политики, подготовку
законодательной базы.
Для государственной поддержки инновационных предприятий МСБ
сектора в Южной Корее используется обширный инструментарий.
Для стимулирования венчурных проектов и успешных стартапов малый
предприятий в стране созданы специализированные фонды: Angel Investment
Matching Fund и Future Creation Fund. Деятельность этих фондов
непосредственно связана с привлечением бизнес-ангелов и системой
краудфандинга. Средства «коллективное инвестирование» аккумулируются в
специализированной структуре KONEX. Государственная поддержка
венчурных предприятий осуществляется также через предоставление
22
налоговых льгот предприятиям, которые реинвестируют свою прибыль в
стартапы.
Итак, среди инструментов поддержки экспортно ориентированных МСП
Южной Кореи можно выделить:
1. Начинающие предприниматели получают кредиты на срок до 8 лет под
2,5-3% годовых. Будучи членом Организации по экономическому
сотрудничеству и развитию (ОЭСР) с 1996 г., РК участвует в
Договоренности об экспортных кредитах с официальной поддержкой
(Arrangement on officially supported export credits). [19, c.133]
2. Страхование экспортных кредитов и сделок корейской корпорацией
торгового страхования (Korea Trade Insurance Corporation – K-SURE).
[19, с. 133]
3. Проведение лотерей в поддержку МСП.
4. Организация и проведение стартапов.
5. Содействие в повышении образования сотрудников.
6. Технологическая страховка и льготный налоговый режим для
перспективных инновационных компаний «Inno-Biz». [53, с.3]
Стоит отметить, что количество инновационных предприятий Кореи
выросло в 4 раза за последнее десятилетие. Система развития инноваций
относится к так называемому «азиатскому типу», а не «европейскому» или
«американскому». [9]. Отличительной чертой этого типа является импорт
инновационных технологий и их адаптация на территории страны в рамках
национальной экономики.
Регулирование деятельности особых экономических зон в РК
осуществляется на основании специального закона РК «Об учреждении и
управлении в СЭЗ» (Special Act on Designation and Management of FEZ) от 20
декабря 2002 года. Функции административно-государственного управления
осуществляет Комитет по СЭЗ (Free Economic Zone Committee) созданный при
Министерстве торговли, промышленности и энергетики РК (MOTIE).
23
Председателем Комитета является Министр торговли, промышленности и
энергетики РК, а его численность составляет 23 человека. Компании,
работающие с СЭЗ имеют значительные налоговые преференции, полностью
или частично освобождаются от арендной платы за предоставляемые
земельные участки. [19, 140]
1.4. Китай
Экономика Китая на современном этапе является экспортно
ориентированной. Роль экспорта в экономике страны очень велика. Около
половины объёма экспорта приходится на предприятия с иностранными
инвестициями. Большая часть экспортного сектора сосредоточена в южных
провинциях и специальных экономических зонах. По сравнению с другими
странами-конкурентами на мировом рынке у Китая есть два огромных
преимущества: невероятно дешёвая рабочая сила и сырьё для производства
продукции, что обеспечивает стране очень выгодное положение. Хорошо
развито экспортное производство и переработка сырья, изготовление
продукции из материалов заказчика.
Особенностью малого и среднего бизнеса Китая является его
высочайшая скорость в коммерциализации инновационных технологических
решений, причем зачастую это может быть инновация изначально не
Китайского происхождения, а заимствованная идея уже на стадии
коммерциализации, Китай мгновенно коммерциализует даже чужие идеи.
Отчасти этому способствует отсутствие четко выстроенной политики по
охране интеллектуальной собственности. [18, с. 242]
Экспорт КНР базируется на сравнительных преимуществах (дешёвые
трудовые и природные ресурсы). Эти факторы стимулируют экономический
рост в краткосрочной перспективе. Однако постепенно экономика становится
всё более и более уязвимой и зависимой от колебаний конъюнктуры мирового
24
рынка. [71] В последние годы в стране назрела необходимость создание новых
преимуществ для ухода от пути экстенсивного развития. Китайские эксперты
считают, что за двадцать лет существования экспортная модель роста себя
исчерпала.
Кроме того, параллельно с ориентацией на экспорт Китай активно
использовал политику импортозамещения, что позволило создать на
собственной территории мощную производственную базу для тяжёлых
отраслей промышленности. Стимулированию импортозамещения
поспособствовал и возврат 17% НДС – это своеобразная косвенная субсидия.
Таким образом, экспортная ориентация экономики Китая – это
изначально получение валютных доходов для импортозамещения, а в
дальнейшем источник финансирования развития национальной экономики.
Начиная с 1978 года в стране вырабатывался комплекс мер для
регулирования ВЭД и стимулирования экспортной деятельности. Поощрение
иностранных инвестиций. Некоторые зоны в Китае имели льготный режим
налогообложения. Фактически, технопарки территориально и организационно
пересекаются со специальными экономическими зонами. [47, с.74] Это
позволяет технопаркам весьма эффективно взаимодействовать с зарубежными
компаниями и участвовать в международном научно-техническом
обмене. Китайское Министерство Науки и Техники сообщает о создании 120
зон освоения высоких и новейших технологий различного уровня, из которых
53 - имеют государственное значение. [18, с.243]
Например, предприятия в зоне освоения новых и высоких технологий г.
Харбина пользуются следующими дополнительными льготами:
1.Предприятия (с даты аккредитации) полностью освобождаются от
подоходного налога за первые 3 года, 50% налога (по тарифу 7.5%)
оплачивают за вторые 3 года, и начиная с 7-го года они платят подоходный
налог полностью (по тарифу 15%).
25
2. Предприятия, стоимость производства на экспорт которого превышает
50% от его годовой валовой продукции, оплачивают подоходный налог по
тарифу 10%.
3. Импортируемые приборы и оборудование, предназначенные для
проведения исследований и освоения высоких технологий, которые не
выпускает местная промышленность, освобождаются от таможенной
импортной пошлины.
4. Предприятия пользуются рядом льготных условий при проведении
капитального строительства на территории зоны. [18, с.243]
Регулирующая роль государства проявляется в государственном
планировании. Существует дифференцированный подход к поддержке
экспортёров из различных регионов страны. Так вот, для компаний из менее
развитых провинций Центрального и Западного Китая размер субсидии может
быть существенно больше, чем для предприятий из более развитых восточных
районов страны. [39, с.24] Особое внимание уделяется предпочтительному
размещению в секторе малого и среднего предпринимательства
государственных заказов на товары и услуги. Политика правительства
направлена на поддержку экспортных возможностей малых и средних
предприятий при одновременном стимулировании инвестиций за рубежом
[18, с. 245]
Государственная информационная служба CSMEO, которая была
создана в 2001 году, занимается предоставлением услуг по консультированию
населения в вопросах деятельности МСП через свой интернет-сайт. [52]
Для поддержания положительной репутации китайских экспортёров на
мировом рынке, в стране существует обязательный государственный контроль
производимых товаров, проверка их соответствия сертификации и
требованиям безопасности.
Китайским малым и средним предприятиям экспортёром оказывается
финансовая и организационная помощь для участия в международных
26
выставках. Государство компенсирует до 50% расходов МСП на выставочно -
ярморочную деятельность. Особенно приветствуются коллективные стенды,
которые за последние 20 лет показали свою эффективность.
Проведение рациональной политики возврата налога на добавленную
стоимость. Примером налоговых льгот, которые действовали до конца 2016
года, является возможность не уплачивать НДС и налог с оборота для
предприятий малого бизнеса при условии, что их месячный доход составляет
менее 3,2 тыс. долларов в месяц. [33]
Помощь и софинансирование прав интеллектуальной собственности.
Предприятиям компенсируется до 50% расходов на оформление
соответствующих документов. [33]
Хотелось бы отдельно остановиться на системе, так называемого,
патронажа среди китайских бизнесменов. Здесь ведущую роль играет
специальная организация Китайский молодежный бизнес» (Youth Business
China — YBC). Начинающие предприниматели в возрасте от 18-35 лет могут
обратиться сюда за информационной, консультационной и финансовой
поддержкой. Финансирование таких предприятий осуществляется на
беспроцентной основе. Предоставляется кредит на развитие в размере до 8
тысяч долларов США на срок до трёх лет. За начинающими предприятиями
МСП закрепляется влиятельный и опытный наставник (предприятие, которое
когда-то тоже начинало с нуля и добилось значительный успехов). Наставник
консультирует, контролирует и направляет экспортную деятельность своего
подопечного на первоначальном этапе. Помощь эта оказывается на
безвозмездной основе. При этом предприятие наставник имеет значительные
налоговые послабления от государства. В результате такой комплексной
поддержки доля невозврата денежных средств составляет всего 4%. Если
начинающему предприятию случается просрочить очередную плату по
кредиту, к нему направляется делегация с целью выяснения всех
обстоятельств и оказания помощи в решении возникших трудностей.
27
Финансовой поддержкой МСП в Китае начиная с 1994 года занимается
Китайский банк развития (China Development Bank). Это наиболее надёжный
банк, долговые обязательства которого гарантируются правительством Китая.
Уровень просроченной задолженности составляет 1%.
Начиная с 2006 года НДС стали возмещать только экспортёрам товаров
с высокой добавленной стоимостью. В период кризиса 2008г. Правительство
снова увеличило ставки НДС для прочих экспортёров.
Среди инструментов стимулирования экспорта, которые используются
наиболее активно следует выделить:
экспортный кредит (предоставляется Экспортно-импортным Банком
Китая);
предоставление гарантий;
страхование экспорта;
государственного противодействия торговому протекционизму.
В основе инфраструктуры поддержки малого и среднего
инновационного предпринимательства в Китае основаны научные парки,
бизнес-инкубаторы и специальные технологические зоны для обеспечения
экспортного производства, ведь более 30% малых и средних предприятий
Китая нацелены на экспорт своей продукции. [18, с. 242]
Выводы по ГЛАВЕ 1.
Итак, нами был рассмотрен опыт зарубежных стран в области
поддержки экспортно ориентированных малых и средних предприятий.
28
Ниже приведены собранные нами в ходе исследования статистические
данные по деятельности МСП в рассматриваемых нами странах и России:
Рис. 1. Показатели деятельности МСП в зарубежных странах и
России
Представленная в графиках информация свидетельствует об
эффективности системы поддержки МСП, ориентированных на экспорт.
Каждая из рассмотренных систем имеет свои особенности, но результат
деятельности, безусловно, положительный. Российской системе поддержки
есть чему поучиться у зарубежных коллег.
29
Изученный материал позволил составить схемы инфраструктуры
поддержки экспортно ориентированных МСП Германии, Японии, КНР и
Южной Кореи. Схемы представлены в Приложениях №2-5, Рис. 21. -24.
По итогам сбора и анализа информации была составлена сводная
таблица по мерам поддержки. Следует отметить, что выбранные нами для
анализа страны имеют как общие черты, так и отличия. (Приложение 6,
Таблица 1)
Среди мер финансовой поддержки стоит отметить, что все страны
предоставляют льготное кредитование совместно со страхованием для
начинающих предприятий. Общепринятой мерой также является возврат НДС
для экспортёров либо принятие его нулевой ставки.
Меры нефинансовой поддержки реализуются посредством
предоставления информационных и консультационных услуг, помощи в
получении патентов и лицензий, организации выставочной и ярмарочной
деятельности.
Пограничной мерой, сочетающей в себе как финансовую, так и
нефинансовую поддержку, является, на наш взгляд, создание Свободных
Экономических Зон. Их деятельность поддерживается в Китае, Японии и
Южной Кореи. В Китае, на пример, по итогам 2016 г. экспорт четырех
экспериментальных ЗСТ составил – 930,4 млрд. долл. (или 44,3% от общего
экспорта). [18, c.108] В Германии такие зоны отсутствуют, так как это
противоречит законодательству Евросоюза, а именно не допускается создание
неравенства экономических и промышленных условий внутри союза. [36,
c.192]
Хотелось бы также отметить отличительные особенности каждой
системы поддержки по рассмотренным странам. Сравнительная Таблица 2
представлена в Приложении 7.
Среди отличительных особенностей, которые можно было бы перенять
и применить в российской действительности стоит отметить:
30
1. Патронаж начинающих МСП (активно используется в Южной Кореи
и Китае). К созданию, развитию и стимулированию начинающих предприятий
в этих странах подходят очень ответственно. Если предприятию выделяется
кредит или финансирование, за ним закрепляется наставник. Как правило, это
более опытная организация, которая, в своё время, также начинала с
небольших объёмов. Квалифицированные сотрудники предприятия-
наставника не только консультируют, но и анализируют возникающие в ходе
работы ошибки начинающих предпринимателей. Итогом их совместной
работы может быть даже заново созданный бизнес-план. Система патронажа
даёт преимущество и предприятию-наставнику - ему предоставляются
налоговые льготы от государства. Такая система помогает большинству
начинающих МСП встать на ноги, уровень невозврата по кредитам, выданным
МСП, в том же Китае составляет менее 1%.
2. Повышение квалификации кадров начинающего МСП. Широко
практикуется в Японии, Китае и Южной Корее. Общемировая тенденция
производства высокотехнологичной наукоёмкой продукции на экспорт
требует соответствующей подготовки кадров. «Азиатская» модель
инновационной системы связывает свои надежды с развитием малого бизнеса.
Организуются специализированные курсы, семинары идёт активная
пропаганда инновационного развития в ВУЗах.
3. Обеспечение выполнения антимонопольного законодательства в
Японии является примером жёсткого контроля государства за уровнем цен на
товары, что позволяет практически исключить такие явления как намеренный
демпинг или спекулятивные продажи. Такое отношение со стороны
государства даёт возможность малым и средним предприятиям почувствовать
себя защищёнными, благотворно сказывается на их развитии и экономическом
росте.
4. Дифференцированный подход к выдаче субсидий для МСП в
зависимости от развитости регионов. Такой подход помогает не только