11
«ОйлерГермес», которое предоставляет страховое покрытие по
внешнеторговым сделкам немецких экспортеров.
Непосредственное финансирование экспорта осуществляется
специализированными кредитными организациями, частными банками при
необходимом условии страхования кредитов в «ОйлерГермес».
«ОйлерГермес» страхует риски невозвращения кредитов, выданных
немецкими банками немецким экспортёрам или иностранным банкам и
импортерам, под экспортные контракты. [54] «ОйлерГермес» имеет
дифференцированный подход к страхованию рисков, в зависимости от целей
внешнеэкономической деятельности, отраслевой специфики и оборота
компании. Предоставляются различные программы страхования как для
крупных компаний и транснациональных концернов, так и для предприятий
МСБ. [59]
Банк развития KFW и Общество кредитования экспорта АКА – это
специализированные организации финансирования экспорта Германии. В
рамках государственной финансовой поддержки национального экспорта
указанными институтами предоставляются льготные кредиты, ставки по
которым устанавливаются в соответствии с Соглашением об официально
поддерживаемых экспортных кредитах, разработанного странами членами
ОЭСР.
Информационные услуги для МСП предоставляются в основном
безвозмездно посредством собственного Интернетпортала www.gtai.de,
печатных публикаций, а также через специализированную
внешнеэкономическую платформу iXPOS www.ixpos.de. С практической
точки зрения для экспортеров наибольший интерес представляет платформа
iXPOS, которая была создана при поддержке Минэкономики ФРГ в 2001 г. в
целях повышения эффективности и координации деятельности немецких
государственных и частных организаций и компаний, оказывающих услуги
национальным предприятиям при выходе и работе на зарубежных рынках.
12
Платформа iXPOS предоставляет заинтересованным немецким
предприятиям экспортерам, помимо внешнеэкономической информации в
страновом и отраслевом разрезе, сведения о государственных мерах
поддержки экспорта и инфраструктуре содействия ВЭД, а также является
электронной биржей контактов между немецкими экспортерами и
иностранными потребителями.
Экономические отделы при немецких диппредставительствах, сеть
внешнеторговых палат, а также центры промышленности и торговли и,
конечно, «Дома германской экономики» - всё это элементы
институциональной инфраструктуры поддержки немецких экспортеров за
рубежом. Отличительной особенностью Германии является отсутствие
специализированного государственного агентства по продвижению экспорта,
как, например, британское UK Trade & Investment или французское UBIFrance,
которые имеют значительный штат сотрудников и представительства за
рубежом. Именно сеть внешнеторговых палат представляет интересы
немецкого бизнеса за рубежом.
Дополнительные меры финансовой поддержки предусматривают
прямые дотации производственным предприятиям при инвестициях в
основной капитал и формировании фонда заработной платы. При этом
наибольшие объемы поддержки получает малый и средний бизнес, в том числе
экспортно ориентированный. Так дотации на указанные выше цели могут
достигать 35% для малых предприятий и 25% для средних. Кроме того,
государство берет на себя расходы, связанные с получением экспертных
консультации по производственным вопросам, обучением персонала,
проведением НИОКР, а также затрат, связанных с выводом на рынок
инновационной продукции, включая патентирование. [15, c.120]
Существуют также отдельные программы для инновационных
предприятий. Федеральное министерство экономики и технологий реализует
уже в течение пяти лет Центральную инновационную программу для малых и
13
средних предприятий (Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand, ZIM),
направленную на поддержку предпринимателей, занимающихся
инновационными проектами. [26, c. 11]
Участие национальных экспортёров в выставочной и ярмарочной
деятельности стимулируется Федеральным министерством экономики и
энергетики и Федеральным министерством продовольствия и сельского
хозяйства. Совокупные годовые бюджеты указанных ведомств на эти цели
составляет около 37 млн евро. О важности этого инструмента свидетельствуют
следующие данные. Согласно проведенному исследованию, 61% опрошенных
предприятий считает, что международные выставки будут играть всё более
важную роль в их деятельности. 37% всех предприятий планирует в будущем
чаще участвовать в выставках. [36, c.253]
Необходимо отметить, что отличительной особенностью системы
поддержки экспорта Германии является отсутствие ярко выраженного
центрального государственного управления, характерного для многих
развитых стран. Эта модель - пример эффективного взаимодействия между
государством и бизнесом. Последний, в лице национальных отраслевых
объединений, германских внешнеторговых палат за рубежом и ведущих
концернов, является активным участником процесса формирования и
совершенствования внешнеэкономической стратегии, а также разработки и
реализации конкретных мероприятий поддержки.
Малый бизнес в Германии отличается спецификой развития. Ещё на заре
капитализма крупные предприниматели начали создавать объединения,
которые позже преобразовались в торгово-промышленные палаты, которые
явились первыми объединениями и союзами по сотрудничеству в сфере
развития производства и торговли. Сегодня уровень влияния ТПП в экономике
страны настолько велик, что это объединение можно сравнить с
государственным органом. Каждый предприниматель обязан войти в состав
палаты. Ни один правовой акт в Германии, касающийся малого бизнеса, не
14
обходится без одобрения, согласования и утверждения торгово-
промышленными палатами.
Ассоциация Германских торгово-промышленных палат лоббирует
интересы предпринимателей на государственном уровне, тесно сотрудничает
с представителями торгово-промышленных палат стран Европейского союза.
Вместе все ассоциации образуют Объединение торгово-промышленных палат
Европейского сообщества.
Торгово-промышленные палаты оказывают влияние на немецкое
общество, принимают участие в решении социально-экономических вопросов,
их представители присутствуют на заседаниях органов самоуправления на
местах. Это хорошо организованная структура, которая включает
представителей СМИ и консультационные службы.
В настоящий момент торгово-промышленные палаты Германии
участвуют в формировании бюджетов всех уровней, развитии строительства и
промышленности, подготовке законопроектов, касающихся регулирования
деятельности малых предприятий. Основная приоритетная задача палат –
оказание всяческой поддержки и помощи малому бизнесу Германии.
Синергия активной деятельности регионов и предпринимательских
ассоциаций обеспечивает разработку разнообразных механизмов и услуг по
поддержке ВЭД, что способствует ориентированности на конкретные
потребности бизнеса и адресности государственной поддержки
экспортирующих предприятий малого и среднего бизнеса. [15, c.108]
1.2. Япония
Япония - страна, в которой государство существенно влияет на
внешнеэкономическую деятельность. При этом поддержка оказывается, как
экспортерам, так и импортёрам. Поддержка экспортёров входит в
15
компетенцию государственных органов регулирования ВЭД. Их структура
весьма представительна, эффективна и разнообразно диверсифицирована.
Координирующим центром внешнеэкономической деятельности страны
является Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП –
образовано в 1949 году). Проблематикой ВЭД также занимаются Банк Японии,
Комиссия по справедливым сделкам, Минфин и МИД.
Грамотная государственная политика регулирования ВЭД задала
правильный вектор развития внешнеэкономических связей, что положительно
сказалось на развитии страны в целом. В общей структуре экономики
сочетаются субъекты внутренней и внешнеэкономической деятельности,
крупные, средние и мелкие специализированные фирмы, что создает основу
высокой эффективности системы обращения и во многом предопределяет
успех страны во внешнеэкономических связях.
Со стороны законодательной власти Японии в целях поддержки малого
и среднего предпринимательства приняты следующие законопроекты:
1. «Закон о малом и среднем предпринимательстве» (Small and Medium
Enterprise Basic Law. Act No. 154 of 1963: Amended in December 3, 1999).
2. «Закон о поддержке творческой активности в малых и средних
предприятиях» (the Law concerning the Promotion of Creative Activities of
SMEs).
3. «Закон о поддержке инновационной деятельности в малых и средних
предприятиях » (the Law on Supporting Business Innovation of Small and
Medium Enterprises). [8, с. 241]
МВТП – один из ведущих органов государственного управления,
разрабатывающий и координирующий промышленную и внешнеторговую
политику страны. Министерство в своей работе тесно сотрудничает с
деловыми кругами Японии, обеспечивает связь между частным сектором и
государством. Управление внешней торговли ведает конкретными вопросами
экспортно-импортных операций, осуществлением экспортного и импортного
16
контроля, финансированием и страхованием внешнеторговой деятельности,
зарубежными инвестициями, контролирует валютные операции, проводит
инспекцию в портах. В функции этого управления входит и работа по
подготовке рекомендаций японским фирмам, в частности распределение квот
на рынках, где Япония взяла на себя «добровольные» ограничения по экспорту
отдельных групп товаров, а также импортных квот на японском внутреннем
рынке.
Японские посольства за рубежом (их сегодня насчитывается 184)
представляют внешнеэкономические интересы японских предпринимателей
по всему миру. Посольства подчиняются непосредственно МИД. Размеры
аппарата посольства напрямую зависят от интересов Японии в целевой стране,
учитываются также и перспективы внешнеэкономических отношений в
будущем. Вместе с дипломатами в посольствах трудятся и сотрудники МВТП,
помогают в решении вопросов внешнеэкономической политики, принимают
участие в разработке и координации промышленной политики страны, имеет
разветвленную сеть и в рамках дипломатических представительств. В этой
связи МВТП по существу курирует этот участок работы посольств.
Существенную помощь посольствам в сборе и анализе внешнеэкономической
и коммерческой информации оказывает весьма значительная сеть
представительств японских фирм в стране их пребывания. В большинстве
случаев количество профессиональных сотрудников таких представительств в
десятки раз превышает аппарат соответствующей службы посольства (в ряде
случаев в представительствах японских фирм работает до 100 сотрудников, из
которых лишь 15-20 являются гражданами Японии: например, «Ниссё Иваи»
и «Марубени» в КНР). [61] Вышеизложенное в полной мере относится и к
России.
Вместе с тем, многие задачи развития ВЭД, наряду с посольствами,
решаются с помощью ДЖЭТРО, имеющего представительства в 80 странах,
включая Россию.
17
ДЖЕТРО – Japan External Trade Organization «Японская организация
развития внешней торговли» – это полностью государственная,
некоммерческая организация, выделенная в отдельное юридическое лицо. [37,
с.64]
ДЖЕТРО была образована в 1958 г. С целью поддержания и развития
японского экспорта, занималась организацией выставок, проводила
маркетинговые исследования, консультировала экспортёров по вопросам ВЭД
и отвечала за формирование положительной репутации японских экспортёров
за рубежом.
ДЖЕТРО сегодня занимается сбором, обработкой и предоставлением
информации, организует приём делегаций, консультации экспертов,
координирует выставки, как в Японии, так и за рубежом. Большинство услуг
организуется на бесплатной или льготной основе, что не может не радовать,
как японских производителей, так и заинтересованных представителей
иностранных фирм.
Интересно, что в ДЖЕТРО функционирует Центр поддержки бизнеса
для иностранных бизнесменов, имеющих намерения сотрудничать,
экспортировать товары на японский рынок. В центре им предоставляются
консультационные услуги, оказывается помощь в поиске партнёров,
предоставляется информация об актуальной ситуации на рынке. [67]
На долю малого бизнеса Японии приходится значительная доля общих
объёмов промышленности (около 40%). Однако следует отметить, что малый
бизнес представлен преимущественно в нескольких отраслях: строительство,
легкая промышленность, сфера услуг. Однако сфера высокотехнологичного
производства и инновационной продукции по-прежнему остаётся за
крупными концернами. Одной из задач Японии сегодня является
стимулирование венчурных наукоёмких производств в малом бизнесе.
Основой инновационной инфраструктуры в Японии исторически стали
технополисы на базе Свободных экономических зон (СЭЗ), где инновационно
18
- ориентированные предприятия могут получить субсидирование,
низкопроцентные займы для венчурного бизнеса, помещения в аренду и
прочие мощности под льготную процентную ставку. Для Японии характерно
активное участие государства в процессе формирования и развития СЭЗ,
особенно зон научно-технического типа. [23, с.19] Помимо того, основной
идеей технополисов в Японии является концентрационное размещение
предприятий малого и среднего бизнеса по специализации. [8, с.240]
Принимаемые правовые акты в отношении предприятий малого бизнеса
в Японии определяют статус малых предприятий и льготы для них. Льготы
предусматривают специальное налогообложение в зависимости от вида
деятельности предприятия. Значительная часть законопроектов направлена на
регулирование антимонопольного законодательства Японии.
Японские законы жёстко регламентируют повышения/понижения
рыночной стоимости на продукцию. За необоснованные скидки или
спекуляции предприятия лишаются лицензии. Условия эти одинаковы для
всех без исключения компаний.
Координацию деятельности всей национальной инфраструктуры
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляет
государственное «Агентство малого и среднего предпринимательства» (Small
and Medium Enterprise Agency - SMEA) [8, c.241]
Японским властям удается контролировать инфляцию и скачки цен на
рынке, создавая тем самым, равные условия и возможности для
представителей малого и среднего бизнеса. Управление малых предприятий –
это государственный орган, находящийся в подчинении Министерства
внешней торговли и промышленности. Оно осуществляет контроль за
соблюдением антимонопольного законодательства, обеспечивает
государственную защиту интересов малого бизнеса Японии.
Среди механизмов поддержки предприятий сектора МСБ в Японии,
также представлены: кредитование и предоставление займов малому бизнесу
19
наряду со страхованием. В стране существует Корпорации страхования малого
и среднего бизнеса, Японское Агентство экспортного и инвестиционного
страхования NEXI. [37, с. 64]
Особенностью поддержки малого и среднего бизнеса в Японии является
ее многоуровневость - совокупность поддержки государственных,
региональных и местных органов власти. [8, с.240]
Стимулирование предприятий малого бизнеса в Японии ведется на всех
уровнях, начиная от властей центрального правительства и заканчивая
самостоятельными союзами и объединениями малых предприятий.
Центральные власти и местные органы самоуправления субсидируют на всех
этапах жизненного цикла предприятия малого бизнеса, непосредственно
участвующие в создании наукоемкого и высокотехнологичного производства.
Для таких предприятий государство выделяет займы, обеспечивает
кредитование малого бизнеса через предоставление поручительства и других
видов кредитных гарантий. Также при централизованной поддержке
государства в специальных центрах, некоммерческих организациях
производится обучение кадров, осуществляется консультационно-
информационная поддержка.
1.3. Южная Корея
Начиная с 1964 года, Республика Корея (далее также Корея, Южная
Корея) демонстрировала всему миру небывалый экономический рост, прорыв,
не имеющий аналогов в истории. Такой прогресс напрямую зависит от
увеличения объёмов экспорта. По темпам экономического роста Корея долгое
время занимала первое место в мире. В среднем объём экспорта в период с
1964 по 2000 год увеличивался ежегодно на 22,4%, в некоторые более удачные
для экспорта годы, его объём даже удваивался. [9, c.1]
20
Однако, такому значительному экономическому росту предшествовал
очень сложный подготовительный период. Довольно продолжительное время
страной практически единолично управлял - президент Пак Чон Хи (1963 –
1979). [48, с.2] Именно его строгий, дисциплинированный режим правления,
введение планового подхода к ведению хозяйства позволил закрепить
стабильность реформ и поставить экономику Республики на рельсы
экономического роста. Большая ставка была сделана именно на расширение
экспортной деятельности. Конечно, корейскому народу пришлось пережить
непростой период «трудового рабства». В иные годы количество рабочих дней
в году доходило до 350 и даже до 363. Сегодняшнее правительство пытается
компенсировать те жертвы, на которые пришлось пойти простым людям,
чтобы поднять экономику страны. Упорство и трудоголизм, с которым
работают корейцы, несравнимы даже с японскими. Все эти жертвы были не
напрасны: за 54 года реформ объём экспорта вырос в 7000 раз. [48, с.3]
По большому счёту, руководством страны в своё время было принято
единственно верное решение – сделать из экономики страны «фабрику-
кухню» по производству уникальной для своего времени продукции.
Поскольку собственный ресурсов для производства продукции в стране
практически нет, Корее приходится импортировать металлы, древесину,
нефть, газ, уголь, а на экспорт предлагать уже готовую высокотехнологичную
продукцию машиностроения, электроники. Хорошо также работает
продуманный трансферт технологий. Перемещение технологий в Корею
осуществлялось тремя способами: через импорт технологий или
лицензирование, при помощи прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и через
импорт средств производства. Южной Кореей только за период с 1962 по 1998
гг. было закуплено около 10 тыс. технологий на сумму более 13 млрд. долл.
При этом расширение внутреннего рынка было не обязательно. [65]
Южная Корея является наиболее ярким примером эффективного
развития сектора малого и среднего бизнеса. По данным государственной