5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………6
ГЛАВА 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА
АПЕЛЛЯЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ………… …………...12
1.1. История возникновения института апелляции в гражданском
процессе……………………………………………………………………....12
1.2. Институт апелляции в зарубежных странах……………… ………..19
1.3. Сущность апелляции в современном отечественном
гражданском процессе……………… …………………………………... 28
ГЛАВА 2. ВОЗБУЖДЕНИЕ И ПОДГОТОВКА АПЕЛЛЯЦИОННОГО
ПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ………… ……....36
2.1. Право апелляционного обжалования……………… ……………....36
2.2. Подготовка к судебному разбирательству в апелляционной
инстанции…………………………………………………………………...45
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ……………………………………....56
3.1.Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции…..…..56
3.2. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной
инстанции……………………………………………………………………….....68
3.3. Полномочия суда апелляционной инстанции…………… ………….78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...…91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..95
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………...…………..……104
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы.Тенденция к сокращению сроков рассмотрения
дела, усилению состязательности в гражданском процессе, эффективности
судопроизводства обуславливает необходимость исследования института
апелляции в гражданском процессе, разработки предложений по его
совершенствованию с учетом процессуальной функции суда второй инстанции,
расширению полномочий суда апелляционной инстанции, способствующих
снижению нагрузки на суды первой инстанции и оптимизации апелляционного
производства.
Институт апелляции, успешно существовавшее в гражданском
производстве дореволюционной России, никогда не утрачивало своей
значимости и заслуженно привлекало к себе внимание многих правоведов.
Настаивая на возрождении института апелляционного судопроизводства и
выделяя положительные черты данного способа проверки не вступивших в
законную силу судебных актов, авторы указывали, что апелляция более полно
гарантирует реализацию конституционного права на судебную защиту и
усиливает эффективность контроля судов второй инстанции за деятельностью
нижестоящих судов.
Исследование и системное осмысление института апелляции в
гражданском процессе позволяет выработать предложения по
совершенствованию законодательства в данной области, в том числе, в части
расширения полномочий суда (судьи) апелляционной инстанции, определения
круга лиц, имеющих право апелляционного обжалования, расширения перечня
объектов апелляционного обжалования, по приведению в соответствие норм
гражданского процессуального законодательства с рекомендациями
Конституционного Суда РФ о наделении суда апелляционной инстанции
дискреционными полномочиями по направлению гражданского дела на новое
рассмотрение в суд первой инстанции, перераспределению полномочий между
судами первой и второй инстанции для повышения эффективности
7
гражданского судопроизводства, обеспечению гарантий конституционного
права на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки при
высокой судебной нагрузке.
Изложенное определяет актуальность темы магистерской диссертации.
Степень научной разработанности проблемы.Отдельные вопросы
функционирования апелляционной инстанции привлекали внимание
исследователей уже во второй половине XIX – начале ХХ века. В работах Н.Н.
Розина, И.Я., Фойницкого, Ф.М. Дмитриева, Е.В. Васьковского, Е.А.
Нефедьева, К.И. Малышева, И.Е. Энгельмана, И.М. Тютрюмова, К.Н.
Анненкова, В.Л. Исаченко, М.А. Филиппова, А.К. Рихтера анализировалось
законодательство, регламентирующее организацию и порядок деятельности
мировых съездов и судебных палат, созданных в результате судебной реформы
1864 года.
В советский период многие ученые, такие как: В.С. Николаев, М.С.
Строгович, М.Л. Якуб, М.А. Гурвич, Л.Ф. Лесницкая, В.К. Пучинский, С.Н.
Абрамов, И.М. Зайцев, П.Я. Трубников, исследуя вопросы обжалования
судебных актов в порядке кассации, внесли вклад в изучение и осмысление
категории «апелляция». Первыми специальными исследованиями института
апелляции в современный период стали работы Е.А. Борисовой, Е.А.
Степановой.
После законодательного установления апелляционного порядка проверки
решений мировых судей, арбитражных судов, а затем и всех судов общей
юрисдикции в Российской Федерации апелляция стала объектом пристального
внимания ученых, институт апелляции рассматривался в работах Н.В.
Сидоровой, Н.И. Шелепанова, К.А. Комогорцевой, В.В. Грязевой, Г.А. Жилина,
Е.В. Казанцевой, В.А. Устюжанинова, С.А. Сапожникова, Е.В. Караваевой, С.В.
Сидоркина, Е.Г. Тришиной, И.О. Подвального, М.С. Осиповой, Е.С. Смагиной,
Р.В. Шакирьянова).
Объектом исследования являются общественные отношения, которые
возникают в процессе реализации гражданами своего права на судебную
8
защиту в процессе апелляционного обжалования решений, не вступивших в
законную силу.
Предметом исследования.В качестве предмета выступают нормы
института апелляции гражданского процессуального законодательства,
судебная практика, а также теоретические исследования в сфере
апелляционного обжалования решений суда.
Цель магистерскогоисследования заключается в комплексном анализе
института апелляции в гражданском процессе, а также разработке и
обосновании совокупности теоретических положений, направленных на
совершенствование и оптимизацию гражданского процессуального
законодательства, регулирующего производство в суде апелляционной
инстанции процессе с учетом его процессуальной функции.
Исходя из цели исследования, необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть правовую сущность института апелляции в гражданском
процессе;
- выявить преимущества апелляционного пересмотра судебных
постановлений;
- исследовать особенности апелляционного производства в гражданском
процессе;
- выработать рекомендации и предложения по совершенствованию
положений, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции, с
целью оптимизации и эффективности законодательства в данной сфере.
Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию
Российской Федерации, международные нормативные правовые акты;
действующее гражданское процессуальное законодательство; федеральные
конституционные и федеральные законы РФ; указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ и др.
Методологической основой исследования.В работе используются как
общенаучные методы (системный метод исследования, методы
диалектического познания и логического умозаключения, эмпирического
9
познания), так и частно-научные методы познания, среди которых историко-
правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический. Применение
системного метода позволило исследовать апелляционное производство как
элемент системы гражданского процесса. С использованием формально-
юридического метода приведено толкование основных положений и понятий
законодательства и правовой доктрины в правоприменительной практике при
апелляционном производстве. Теоретический анализ связан с решением задач
практического характера, направленных на разработку предложений для
законодательства РФ, касающихся закрепления, последующего
совершенствования апелляционного обжалования судебных постановлений в
российском гражданском судопроизводстве и определения направления
дальнейших исследований данного института.
Научная новизна исследованияопределяется тем, что настоящая работа
представляет собой попытку всестороннего комплексного анализа института
апелляции в гражданском процессе, выполненное на базе новейшего
гражданского процессуального законодательства. В магистерской диссертации
обосновывается современная концепция апелляционного производства,
рассматриваемая в контексте судоустройственных и судопроизводственных
элементов и позиционируется как обязательный этап судебной деятельности в
механизме судебной защиты прав и законных интересов физических лиц.В
качестве результата исследования выступают не только теоретические выводы
и обобщения, но и практические рекомендации по совершенствованию
действующего законодательства.
Положения, выносимые на защиту:
1.Проводимая судебная реформа в России в настоящее привела к
созданию отдельных апелляционных судов общей юрисдикции. Основные цели
создания апелляционных судов общей юрисдикции – открытие новых
возможностей для обжалования судебных решений, повышение уровня
независимости судей, объективности принимаемых решений, повышение
качества правосудия, защиты прав и законных интересов граждан.
10
2. Поскольку окружные апелляционные суды сформированы по
экстерриториальному принципу, то это позволит исключить возможность
влияния со стороны региональных властей и повысит уровень доверия народа к
судебной власти.
3. Отступление от общих правил, связанное с возможностью принятия
новых доказательств, закрепленное в ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, может привести к
более выгодному положению лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дел,
по которым судом допущены нарушения основных положений осуществления
правосудия, чем лиц, дела которых рассмотрены судом с соблюдением
требований закона. В связи с этим, предлагается стимулировать
процессуальную деятельность участников апелляционного процесса, поскольку
в этом случае неблагоприятный результат для стороны будет связан уже не с
неиспользованными возможностями, а с процессуальными обязанностями,
которые он не выполнил. Исходя из этого, предлагается ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ
закрепить положение о необходимости устранения ограничений, касающихся
представления новых доказательств.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что она
является исследованием института апелляции в гражданском процессе,
проведенном с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от
09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации», а также Федеральным 15 законом от 28.11.2018
№ 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Содержащиеся в ней выводы основаны не только на
анализе теоретических разработок, но и правоприменительной судебной
практики по вопросам применения положений, регулирующих апелляционное
производство.
Практическая значимость. Выводы и предложения, изложенные в
работе, могут быть использованы в ходе дальнейшего реформирования
отечественного гражданского процессуального законодательства, в научных
исследованиях проблем гражданского процесса, в правоприменительной
11
практике, в преподавании соответствующих учебных дисциплин.
Структура диссертации определяется целью и задачами исследования и
состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения,
списка использованной литературы и приложений.
12
ГЛАВА 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА
АПЕЛЛЯЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
1.1. История возникновения института апелляции в
гражданском процессе
Для полного понимания особенностей института апелляции в
отечественном гражданском процессе необходимо провести историко-правовой
анализ становления и развития института апелляционного обжалования
судебных постановлений по гражданским делам.
Институт пересмотра судебных постановлений В России начинает свое
существование с конца XV - начала XVI в. Указанный период ознаменовался
изданием Судебников 1497 и 1550 гг., тогда же и появилась возможность
пересмотра судебных актов, изначально появились чрезвычайные способы
обжалования судебного решения, а уже намного позднее – в виде
апелляционного обжалования.
По своему содержанию апелляционное производство XVII - середины
XIX в. (до 1864 г.) было ревизионным. Как правило, вышестоящий суд выносил
постановление о передаче дела для нового рассмотрения в низший суд.
Наиболее значительный вклад в развитие судебной системы, и в том
числе и суда апелляционной инстанции, безусловно, внесла Судебная реформа
1864 г., в ходе которой был введен институт мировых судей.
Стержневые акты Судебной реформы были утверждены и вступили в
силу 20 ноября 1864 года, среди них: Устав уголовного судопроизводства,
Устав гражданского судопроизводства, Учреждения судебных установлений,
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Были созданы две
судебные системы: общиеи местные суды. волостные суды, мировые судьи и
съезды мировых судей были отнесены к местным.
В России по итогам реформы как таковая сформировалась местная
юстиция, она была отделена от общих судов. Подобная, с обособлением от
13
общей судебной системы,организация мировой юстиции не имела аналогов во
всем мире и не была похожа на свои прототипы в других странах.
Как территориально, так и организационно положения Учреждения
судебных установлений подтверждают максимальную приближенностьк
населению мировых судей.
Создавались такие судебные инстанции, как съезд мировых судей и
уездный участковый мировой судья. В России Уезд (город) делился
территориально на судебные участки, в них жесформировалась должность
участкового мирового судьи. Съезд мировых судей, в качестве суда второй
инстанции, включал всех почетных и участковых мировых судей конкретного
уезда.
В мировых судах судопроизводствоимело упрощенный характер, по
сравнению с общими суда. Обусловлено это было стремлением законодателя
сделать максимально доступнымнизовое звено судебной системы
1
.
Как вторая инстанция уездный съезд мировых судей действовал в составе
не менее трех судей коллегиально. Он в апелляционном порядке рассматривал
дела по жалобам на решения мировых судей, по сути, в полном объеме.
Стороны могли просить о допросе новых свидетелей, ссылаться на новые
факты,представлять новые доказательстваи т.п. Однако предъявлять новые
требования, которые в суде первой инстанции не были предъявлены,они были
не вправе. Это положение, как отмечает Е.А. Борисовой, защищала от действий
недобросовестной стороны, которая в отсутствие данной нормы имела бы
возможность возбуждать иски,минуя первую, в суде второй инстанции, и
лишить противную сторону тем самым возможности защищать в двух
инстанциях свои права
2
.
Существовала такая организация апелляционной инстанции только в
Центральной России.
1
Шеменева О.Н. Роль мировой юстиции в обеспечении доступа к правосудию по
гражданским делам // Актуальные проблемы гражданского права, гражданского и
арбитражного процесса. – Воронеж, 2002. - С. 90.
2
Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. – М.: Норма, 2000. - С.
32.
14
В Закарпатье, как и в Сибири,апелляционной (второй) инстанцией был
окружной суд. Съездов мировых судей не было и на территории Казахстана
иСредней Азии. Мировые судьи на указанных территориях России назначались,
ане избирались, а на всей территории Сибири начальники полиции выполняли
обязанности мировых судей. Мировые судьи в 9-ти губерниях Юго-Западного и
Северо-Западного краев, а также в Астраханской (кроме г. Астрахани),
Ставропольской и Оренбургской губерниях назначались министром юстиции
1
.
Для окружных судов апелляционной инстанцией были судебные палаты.
Суд апелляционной инстанции решал дело, не возвращая его к новому
рассмотрению и решению в суд первой инстанции.
Высокой степенью объективности и доброкачественностьюпринимаемых
решений отмечалось рассмотрение и разрешение дел в мировых судах. Так,
отменено определениями съездов в 1886 г. 2,1%, а в 1887 г. - 2,7% от всех
решений, постановленных мировыми судьями. В апелляционном порядке могло
быть обжаловано 1320440 из общего числа решений, но этим правом
воспользовались лишь 250089 спорящих (19%) и больше половины истцов,
которые проиграли дела в апелляционной инстанции, сами убеждались в
справедливости мировых судей
2
.
С судьями,назначенными в губерниях на 623130 решений, которыми
были удовлетворены иски, приходилось с отказами 172064 решения. Поводов к
апелляции было в 498102 случаях, но подано было жалоб всего 93984 (18,8%).
Также не решались жаловаться дальше около половины истцов, которые
проиграли дела у мировых судей. В печати того времени в связи с этим писали,
что судебные дела выборные мировые судьи рассматривали не хуже, чем
назначенные, а решения их у спорящих пользовались не меньшим
нравственным авторитетом
3
.
Изложенное приводит к выводу о том, что территориальная
1
Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты
деятельности. – М.: Велби, 2004. - С. 121.
2
Власов В. Мировой суд как форма народного самоуправления // Российская юстиция. 2001.
№7. - С. 20.
3
Власов В. Указ. соч. - С. 20.