25
делам на территории Шотландииокончательные решения
1
. На подачу
апелляционной жалобы разрешение будет дано только в случае, если дело
имеет важное общегосударственное значение. Дело будет слушаться п5-ю, 7-
юлибо 9-ю из 12-ти лордов-судей Верховного суда, выносит каждый из них
собственное решение, однакодостигается общий вердикт простым
большинством голосов или единогласно. Принятые в Верховном суде
решениястановятся прецедентами, суды низших инстанций обязаны следовать
им.
Несмотря на то, что Верховный суд в Соединенном Королевстве
представляет собой высший апелляционный суд, действовать он должен
согласно применимого законодательства Евросоюза. Кроме того, в
соответствие с законодательством Евросоюза «по возможности» толковать
внутреннее законодательство. Обязан он также обеспечивать осуществление
прав, которые установлены в Европейской конвенции о правах человека, а
также решения Европейского суда по правам человека в Страсбургепринимать
во внимание.
Также по спорным вопросам Верховный суд должен обращаться в Суд
Евросоюза в Люксембурге, касательно законодательства Европейского союза.
Необходимо получить для подачи апелляции специальное «разрешение».
Такое разрешение может предоставляться как правило, самим Апелляционным
судомили же Высоким судом.Обычно заявки на «разрешение на подачу
апелляции» рассматриваются единолично судьей Апелляционного суда. Для
подачи жалобы необходимость дозволения судавидится немного необычным,
однако из-за высокого качества деятельности судов первой инстанциив
английской системе она себя оправдывает
2
. Нужно также указать, что в
английском праве введение ограничений апелляционного обжалования, связано
с его сущностью как всякого обжалования в вышестоящую инстанцию. В
1
Кузовков И. А. Судебная система Англии и порядок обжалования судебных решений / И.
А. Кузовков // Российский судья. 2015. № 1. - С. 42.
2
Иванова И. К. Новый Верховный Суд Соединенного Королевства. // Журнал российского
права. 2016. № 11. С.122.
26
первую очередь, апелляционные суды представляют собой «надзорные»
инстанции. Направленна их деятельностьна установление обязательных
прецедентов, разработку и развитие закона, а также утверждение,разъяснениеи
переформулирование принципов права. Осуществляется надзорная функция
судов апелляционной инстанции не с позиции справедливости в определенном
деле, а в интересах судебной системы и общества, в связи с этим
использоваться она должна только тогда, когда необходиморазвитиеи
уточнение права. В целях экономии судебных расходов государства и сторон,
ускорения судебного разбирательства, а также принимая во внимание
доминирование в апелляции публичных начал над частными, законодателем
Англии для обращения в проверочные инстанции был выбран путь создания
границ.
Большая часть постановлений первой инстанции в Канаде защищено от
апелляционного пересмотра. Допуск в апелляционную инстанцию зависит от
предмета спора и стоимости исковых требований.
Ограничение апелляции для дел, размер требования по которому в
деньгах или денежном выражении не превышает две тысячи семьсот евро,
предусмотрено австрийским законодательством. Апелляция по таким делам
может быть подана только при неправильной правовой оценке спора илипо
основаниям ничтожности (параграф 501 ГПУ Австрии). В частности, к их
числу, относится принятие решения по делу, не подлежащему разрешению в
судебном порядке;постановление решения незаконным составом суда(параграф
477 ГПУ Австрии). «Существенные процессуальные нарушения» (можно в
качестве примера привести отказ в принятии доказательств судом первой
инстанции) и ошибки в «разрешении вопросов факта» могут также
статьоснованием апелляции.
Суд апелляционной инстанции имеет право исследовать доказательства,
которые подтверждают или опровергают основания апелляции, а также может
принять доказательства, которые были представленные в суд первой
инстанции, но им отклоненные, с исследованием их, установленным для суда
27
первой инстанции правилам (параграф 488 ГПУ Австрии). Судом
апелляционной инстанции постановляется решение. Его содержание и
процессуальная форма находятся в зависти от недостатков, выявленных им в
суде первой инстанции либо в самом решении. Суд апелляционной инстанции,
по общему правилу, самостоятельно принимает решение по делу (параграф 497
ГПУ Австрии). Принимается решение судом в пределах заявленных
апелляционных требований судом апелляционной инстанции (параграф 462
ГПУ Австрии). Вместе с тем, если установлено основание ничтожности, то в
этом случае отменяется полностью или в части постановление суда первой
инстанции и дело передается в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Судом апелляционной инстанции и в других случаях дело может быть
направлено в суд, который по первой инстанции принял решение (параграф 496
ГПУ Австрии).
Необходимо обратить внимание на то, что введение ограничений на
апелляционное обжалованиев зарубежных странах появилось в результате
отсутствия права на обжалование судебных актов,закрепленного на
конституционном уровне. Это значит, что введение для доступа к
апелляционному обжалованиюденежного ценза, конституционные права
гражданне ущемляет.
Таким образом, в рамках настоящего параграфа был приведен ряд
некоторых законодательных положений зарубежных стран относительно
апелляционных судов, апелляционного производства, что позволяет сделать
следующий вывод: отдельные положения зарубежного законодательства можно
адаптировать к отечественному процессуальному законодательству, а именно:
институт встречной апелляции; запрет вынесения по обжалованному
постановлению суда нового постановления, которое ухудшало бы
существующее положение заявителя жалобы. Данные новеллы помогли бы
значительно упростить апелляционное производство по гражданским делам в
России и сделать шаг вперед к увеличению эффективности такого
судопроизводства для непосредственных участников спора.
28
1.3. Сущность апелляции в современном отечественном
гражданском процессе
В суде первой инстанции при отправлении правосудия нельзя в полной
мере исключить возможность совершения судебной ошибки. Одним из
способов устранения таких ошибок является апелляционное обжалование не
вступивших в законную силу актов суда.
Право на обжалование судебного решения является одной из
составляющих справедливого судебного разбирательства. Указанное право
обеспечивает защиту прав граждан,справедливость судебного разбирательства,
а также доступность судебной защиты. Одним из элементов права на судебную
защиту в судах выступает право на полное и своевременное исправление
допущенных при рассмотрении и разрешении гражданских дел судебных
ошибок. Способом устранения судебных ошибок является апелляционное
производство
1
.
Апелляция - это обращение в суд второй инстанции лица, участвующего в
деле,для проверки законности и обоснованности решения суда первой
инстанции, посредством рассмотрения дела по существу.
Исключительно на не вступившее в законную силу решениеможно подать
апелляционную жалобу.
Сущность апелляционного способа обжалования состоит в том, что право
на пересмотр имеет любое дело, с целью вынесения наилучшего судебного
решения.
Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О
внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной
системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные
законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и
1
Блазомирская И.В. Исправление судебной ошибки в гражданском процессе как составная
часть права на судебную защиту / И.В. Блазомирская // Негосударственное образовательное
частное учреждение дополнительного профессионального образования «Кубанская
многопрофильная академия подготовки, переподготовки, повышения квалификации
специалистов». – 2014. – № 6-2 (28). - С.220.
29
апелляционных судов общей юрисдикции»
1
в систему федеральных судов
Российской Федерациивнесены изменения. Эти изменения касаются создания, в
том числе, апелляционных судов общей юрисдикции.
Апелляционный суд общей юрисдикции является непосредственно
вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на
территории соответствующего судебного апелляционного округа судам уровня
субъекта Российской Федерации (ст. 192 ФКЗ от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ).
Содержание норм процессуальных кодексов может свидетельствовать о том,
что законодатель в определенной степени реализовал высказываемые в
юридической литературе предложения об унификации процессуальных норм.
Так, гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что по
результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной
инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции
полностью или в части и принять по делу новое решение. При этом среди
полномочий нет права на отмену судебного решения и направление дела на
новое рассмотрение в суд первой инстанции (ст. 328 ГПК РФ). Критика этой
нормы была неоднократно высказана в юридической литературе
2
.
Введение апелляции было обусловлено предоставлением лицам,
участвующим в деле, возможности дважды (повторно) рассмотреть дело:
сначала – в суде первой инстанции, затем – в суде второй (апелляционной)
инстанции. Возложение законодателем на суд второй инстанции обязанности
повторного рассмотрения дела по правилам производства суда первой
инстанции в случае установления безусловных процессуальных оснований для
отмены судебного решения (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ) искажает суть
апелляционного производства и лишает участников процесса возможности
1
Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ от 29.07.2018 "О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и
отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов
общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции". // Российская газета. №
165.2018.
2
Терехова Л.А. Система пересмотра судебных решений в ГПК РФ // Вестник гражданского
процесса. 2012. № 3. - С. 37.
30
отстаивать свои права и законные интересы в суде первой инстанции.
Суть института апелляции заключается в предоставлении участникам
процесса права подачи апелляционной жалобы, а прокурору – права
принесения апелляционного представления в суд первой инстанции на
судебный акт, который не вступил в законную силу. Апелляционные жалоба
или представление могут быть поданы (принесены) в установленный законом
для их подачи срок. Право обжалования, не вступившего в законную силу,
судебного решения для лиц, участвующих в деле, является гарантией
возможности отстаивать свою позицию и добиваться отмены судебного акта,
противоречащего их интересам.
Производство в апелляционном суде представляет собой
правоприменительный цикл, предназначенный для проверки актов суда первой
инстанции, которые не вступили в законную силу, и состоящий из нового
рассмотрения дела по существу.
В теории гражданского процессуального права принято проводить
различие между полной и неполной апелляцией, исходя из основного акцента
проверочной деятельности суда апелляционной инстанции.
Полная апелляция предусматривает исправление ошибок, допущенных
лицами, участвующими в деле, предоставляя им возможность ссылаться на
новые факты, представлять новые возражения и доказательства в
подтверждение или опровержение обстоятельств, имеющих значение для дела,
и которые не были представлены участниками процесса при рассмотрении дела
судом первой инстанции. Этот тип апелляции подразумевает пересмотр всего
дела по существу судом второй инстанции, в случае выявления судебной
ошибки, апелляционный суд не имеет права возвращать дело для повторного
рассмотрения в суд первой инстанции.
Полная апелляция дает участникам судопроизводства возможность
устранить свои недочеты, допущенные ими при первоначальном рассмотрении
дела. При полной апелляции суд не связан результатами и доводами суда
первой инстанции. Апелляционный суд на основании имеющихся в деле
31
доказательств и вновь представленных лицами, участвующими в деле,
доказательств вырабатывает свое решение по результатам рассмотрения дела
по существу. В случае совпадения решения суда апелляционной инстанции с
решением суда первой инстанции апелляционный суд оставляет в силе ранее
принятый судебный акт, если нет, то отменяет его и выносит новый вердикт.
Недостатками полной апелляции являются снижение роли суда первой
инстанции, увеличение риска злоупотребления процессуальными правами.
Сущность неполной апелляции сводится не к повторному
разбирательству дела по существу, а к проверке судебного решения и
исправлению ошибок, допущенных самим судом. При неполной апелляции в
суд второй инстанции лица, участвующие в деле, не могут представлять новые
доказательства, судом не могут устанавливаться новые обстоятельства,
имеющие значение для дела. Вместе с тем, существуют исключения из правила,
запрещающего предоставление новых доказательств. Так, дополнительные
доказательства могут быть представлены в апелляционную инстанцию, если
сторона докажет, что невозможно было представить эти доказательства в суд
первой инстанции по объективным причинам (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ
1
).
Проверочная деятельность апелляционного суда при неполной
апелляции осуществляется исключительно в пределах доводов, указанных в
апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления, и только в объеме обстоятельств, установленных судом первой
инстанции.
Характерной особенностью деятельности апелляционных судов при этом
является право,наравне с отменой решения суда первой инстанции,вносить в
его содержание изменения, если судом обстоятельства делаправильно
установлены правильно, но определены неправильно нормы материального
права и др. Иногда суд апелляционной инстанцииимеет право на полное
полностью прекращение производство по определенному спору.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации №51-ФЗ от 30.11.1994 (часть первая) (ред. от
16.12.2019). // Российская газета. №238-239. 1994.
32
Распространяется сфера юрисдикции судов апелляционной
инстанцииисключительно на решения судов первой инстанции, которые в
законную силуне вступили. В Российской Федерации правовое регулирование
деятельности судов апелляционной инстанции обеспечивается на уровне
отраслевых процессуальных кодексов, а также общих Федеральных законов о
судоустройстве.
Апелляционная жалоба на решение, вынесенное мировым судьей,
оспаривается в порядке апелляции в районном (городском) суде. В зависимости
от типа субъекта РФ, второй инстанцией по изучению решений первой
инстанции является верховный суд республики, края, области, города
федерального значения и др.Возможно также оспорить решение верховного
суда субъекта Российской Федерации, который выступает в роли первой
инстанции, апелляционная жалоба в этом случаедолжна направляться судебной
коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ (ст. 320.1 ГПК). на
Вынесенное решение судебной коллегии Верховного суда РФ апелляционная
жалоба рассматривается апелляционной коллегией Верховного суда РФ.
Вынесенные решения в порядке апелляции коллегиальнопроверяют все
суды, исключение составляют районныесуды, где решение по результатам
изучения апелляционной жалобы единолично выносит судья (абз. 4 ч. 1 ст. 327
ГПК РФ).
Применяемые судами первой инстанции при изучении материалов
делапринципы, при пересмотре судебных решений используются также и
судами апелляционной инстанции.
Судом может быть оставлена апелляционная жалоба без рассмотрения,
если ее оформление иструктуране согласуются с правилами, которые
установлены законом, либо в случае неуплаты госпошлины (ч. 1 ст. 323 ГПК).
Суд может по результатам изучения материалов дела в порядке
апелляции: оставить в силе первоначальное решение; отменить решение
полностью или частично произвести его отмену и вынести новый судебный акт;
осуществить отмену решения и завершить дело или оставить без рассмотрения
33
заявление (ст. 328 ГПК). Таким образом, необходимо представить
апелляционную жалобу в вышестоящий суддля оспаривания не получившего
законной силы решения суда.
В России апелляционное производство традиционно является
неограниченным, однако, как отмечалось, споры о введении ограничений на
обжалование судебных актов ведутся еще с дореволюционных времен, где
границы права на подачу апелляционной жалобы, рассматривались в рамках
цены исковых требований. Дореволюционные правоведы высказывались также
против введения ценовых ограничений, указывая, что правило,
ограничивающего право на апелляционное обжалование, было бы
произвольным и несправедливым.
Ввести фиксированный размер цены иска для подачи апелляционной
жалобыв законодательстве, по примеру зарубежных стран предлагают Н. И.
Маняк
1
и Б. И. Поспелов
2
. Обосновывают они это тем, что такое положение
оградит суды проверочных инстанций от незначительных дел, а также позволит
наиболее уязвимые слои общества при ограничении права на обжалование
судебного акта в проверочную инстанцию избежать имущественной
незащищенности.
Е. С. Смагина, высказывается также за неограниченную апелляцию,
поскольку, ограниченная апелляция может привести вместо уменьшения, к
увеличению сроков судебного производства и количества судебных издержек,
по причине того, что необоснованные и незаконные можно будет обжаловать
только в случае необходимости
3
.
Право на доступ к суду, гарантированное Европейской Конвенцией по
1
Маняк Н.И. Эффективность современного гражданского судопроизводства и виды
апелляции. // Современное право. 2014. № 3. - С.95.
2
Поспелов Б.И. Допуск апелляционного обжалования в российском гражданском процессе. //
Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 12. - С.37.
3
Смагина Е.С. Теоретические аспекты апелляционного производства по обжалованию
решений и определений мировых судей в российском гражданском процессе: Дисс. … канд.
юрид. наук. – Ростов-н/Д., – 2005. - С.76.
34
правам человека
1
, обеспечивается рассмотрением исковых требований в суде
первой инстанции. По нашему мнению, установление ценового или прочего
критерия, который ограничит право подачи апелляционной жалобы, нарушит
право на судебную защиту (охватывающее право обжаловать судебный акт и
обратиться в апелляционную инстанцию), которое закреплено в ст. 46
Конституции РФ. Жалоба, не рассмотренная апелляционной инстанцией, лишит
заявителя возможности добиться справедливости. Представляется, что следует
вводить упрощенную процедуру апелляционного производства, вместо
ограничений на апелляционное обжалование. Здесь можно согласиться с
мнением, что способом совершенствования гражданского судопроизводства
выступает его упрощение
2
.
Вступая в новый этап судебной реформы, цель которого установление
более результативной системы судоустройства, а также поиск наилучшей
модели судопроизводства, ввиду того, что общество озабочено ее низкой
эффективностью, дальнейшее совершенствование института апелляционного
производства как значительной и неотъемлемой составляющей права на
судебную защиту, крайне необходимо. Здесь, помимо зарубежного опыта,
может пригодиться и опыт Судебной реформы Российской Империи 1864 г.
Как и в ходе той Судебной реформы, территориальная организация судов
общей юрисдикции развивается в сторону создания отдельных апелляционных
и кассационных судов, децентрализованных судебных округов, не
совпадающих с административно-территориальным делением государства. В
истории современной России судебные округа положительно себя
зарекомендовали в системе арбитражных судов
3
, в связи с этим в настоящее
время были созданы децентрализованные судебные округа, куда входит и
система судов общей юрисдикции.
1
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950). //
Бюллетень международных договоров. №3. 2001.
2
Абова Т.Е. Направления развития судебной системы в России в сфере гражданского
судопроизводства // Защита прав в России и других странах Совета Европы: современное
состояние и проблемы гармонизации: Сб. науч. ст. - СПб., 2011. - С.30.
3
Коршунов Ю.А. Указ. соч. - С.58.