6
Содержание
Введение ……………………………………………………………………….….........8
I Аналитическая часть…………………………………………………………….…12
1.1 Анализ предметной области исследования…………………………….…12
1.1.1 Обоснование актуальности исследования……......…………………...12
1.1.2 Постановка задачи, определение предмета и объекта исследования..15
1.1.3 Теоретическая и методологическая основа исследования…...……....19
1.2. Технико-экономическая характеристика предметной области и предприятия.
Анализ деятельности «КАК ЕСТЬ»…………………………………….……..21
1.2.1. Характеристика предприятия и его деятельности……………….….…21
1.2.2. Организационная структура управления предприятием………….…..29
1.2.3. Программная и техническая архитектура ИС предприятия……….….33
1.3. Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование
необходимости автоматизации ………………………….…………………….38
1.3.1. Выбор комплекса задач автоматизации и
характеристика существующих бизнес процессов……………………….38
1.3.2. Определение места проектируемой задачи в комплексе задач и ее
описание ……………………………………………………………………54
1.3.3. Обоснование необходимости использования вычислительной
техники для решения задачи ………………………………………………57
1.3.4. Анализ системы обеспечения информационной безопасности и
защиты информации……………………………………………………….60
1.4. Анализ существующих разработок и выбор стратегии автоматизации
«КАК ДОЛЖНО БЫТЬ»……………………………………………………….64
1.4.1. Анализ существующих разработок для автоматизации задачи……....64
1.4.2. Выбор и обоснование стратегии автоматизации задачи………………73
1.4.3. Выбор и обоснование способа приобретения ИС для
автоматизации задачи……………………………………………………...75
1.5. Обоснование проектных решений…………………………………………….78
1.5.1. Обоснование проектных решений по информационному
обеспечению………………………………………………………………..78
1.5.2. Обоснование проектных решений по программному обеспечению…81
7
1.5.3. Обоснование проектных решений по техническому обеспечению…..86
II Проектная часть…………………………………………………………………....90
2.1. Разработка проекта автоматизации……………………………………………90
2.1.1. Этапы жизненного цикла проекта автоматизации…………………….90
2.1.2. Ожидаемые риски на этапах жизненного цикла и их описание……...98
2.1.3. Организационно-правовые и программно-аппаратные
средства обеспечения информационной безопасности и
защиты информации……………………………………………………...102
2.2. Информационное обеспечение задачи……………………………………....103
2.2.1. Информационная модель и её описание……………………………...103
2.2.2. Характеристика нормативно-справочной, входной и оперативной
информации…………………………………………………………….....111
2.2.3. Характеристика результатной информации……………………….....113
2.3. Программное обеспечение задачи…………………………………………...113
2.3.1. Общие положения (дерево функций и сценарий диалога)…………..113
2.3.2. Характеристика базы данных………………………………………….117
2.3.3. Структурная схема пакета (дерево вызова программных модулей)...123
2.3.4. Описание программных модулей……………………………………...123
2.4. Контрольный пример реализации проекта и его описание………………….124
III Обоснование экономической эффективности проекта………………….132
3.1 Выбор и обоснование методики расчёта экономической эффективности...132
3.2 Расчёт показателей экономической эффективности проекта………………137
Заключение…………………………………………………………………………...143
Список сокращений…………………………………………………………………145
Список использованной литературы и источников…………………………….146
Приложения………………………………………………………………………..…149
8
Введение
Автоматизированная информационная система Счетной палаты Чукотского
автономного округа (АИС СП) представляет собой организационно-
техническую систему, состоящую из персонала и комплекса средств
автоматизации, представленного совокупностью программных и программно-
технических комплексов, предназначенных для автоматизации деятельности
Счетной палаты Чукотского автономного округа. В своем развитии АИС СП
учитывает мировые тенденции развития информационно-коммуникационных
технологий и сложившуюся практику применения информационных технологий
в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти.
АИС СП функционирует в соответствии с Законом Чукотского
автономного округа от 30 июня 1998 г. N 36-ОЗ "О Счетной палате Чукотского
автономного округа"
Принят Думой Чукотского автономного округа 8 июня
1998 г, Федерального закона от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», требованиями
государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)»,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.10
г. № 1815-р, Федеральным законом от 27.07.06 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом
от 27.06.06 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», постановлением
Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 402
Об утверждении Государственной программы "Информационное общество
Чукотского автономного округа".
Законодательство Российской Федерации динамически изменяется, что
предъявляет к Счетной палате Чукотского автономного округа дополнительные
требования по адаптации контрольной системы к работе в новых условиях.
Государственная программа "Информационное общество Чукотского
автономного округа" предполагает развитие инновационной инфраструктуры
Чукотского автономного округа, информационное взаимодействие с органами
государственной власти и местного самоуправления должно осуществляться с
9
использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия
(СМЭВ), а также межведомственного электронного документооборота (ЭД).
Объектом исследования данной работы является Счетная палата
Чукотского автономного округа.
Предметом исследования является выбор направления по
совершенствованию АИС Счетной палаты Чукотского автономного округа.
Определения «слабых мест» в комплексе программно-аппаратных средств.
Целью работы является определение путей совершенствования АИС
Счетной палаты Чукотского автономного округа, разработка и внедрение
необходимого комплекса (информационной системы) для учета контрольных и
экспертно-аналитических проверок Счетной палаты Чукотского автономного
округа.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- исследовать структуру, изучить характеристику деятельности Счетной
палаты Российской Федерации и Счетной палаты Чукотского автономного
округа;
- исследовать программную и техническую архитектуру ИС Счетной
палаты Чукотского автономного округа;
- выяснить характеристику комплекса задач учета контрольных и
экспертно-аналитических проверок, дать обоснование необходимости
автоматизации;
- провести анализ существующих разработок и выбор стратегии
автоматизации;
- найти обоснование проектных решений: программного и аппаратного;
- провести разработку необходимого программного обеспечения для
автоматизации учета контрольных и экспертно-аналитических проверок Счетной
палаты Чукотского автономного округа;
-внедрение в опытную эксплуатацию готового продукта в АИС Счетной
палаты Чукотского автономного округа.
Поставленная цель определила структуру ВКР:
Работа состоит из введения, трёх частей, заключения и приложений.
10
Первая часть – аналитическая, посвящена описанию деятельности Счетной
палаты Российской Федерации, Счетной палаты Чукотского автономного округа,
рассмотрению структуры Счетной палаты Чукотского автономного округа,
исследованию и характеристике автоматизированной информационной системы
Счетной палаты Чукотского автономного округа. Выбору совокупности задач
автоматизации и характеристике существующих бизнес процессов.
Обозначению места проектируемой задачи в комплексе задач и ее описание.
Анализу существующих разработок и выбору стратегии автоматизации.
Обоснованию проектных решений: программного и аппаратного.
Во второй проектной части – представлены этапы разработки
информационной системы для учета контрольных и экспертно-аналитических
проверок Счетной палаты Чукотского автономного округа. Этапы жизненного
цикла проекта автоматизации. Информационная модель и её описание.
Характеристика результатной информации. Программное обеспечение задачи.
Контрольный пример реализации проекта и его описание.
В третьей части - приведены обоснования экономической эффективности
проекта.
Выбор темы ВКР не был случайным, исследование нашло применение в
практической деятельности Счетной палаты Чукотского автономного округа.
Информационной системы для учета контрольных и экспертно-аналитических
проверок Счетной палаты Чукотского автономного округа до сих пор не было.
Организация автоматизации этого процесса оказалась весьма кстати, количество
проверок, разнообразность аналитической отчетности по ним, необходимая для
предоставления Губернатору и в Думу Чукотского автономного округа
определило приоритеты и необходимость именно в системе учета контрольных и
экспертно-аналитических проверок Счетной палаты Чукотского автономного
округа.
Практическая значимость результатов исследования ВКР заключается в
том, что они позволяют обозначить пути совершенствования и развития
автоматизированной информационной системы Счетной палаты Чукотского
автономного округа.
11
В качестве теоретической базы ВКР были использованы нормативные акты
Счетной палаты Российской Федерации, Счетной палаты Чукотского
автономного округа, Правительства Чукотского автономного округа, работы
ведущих специалистов в области информационных технологий (перечислены в
списке использованной литературы).
Кроме того, были внимательно изучены и переработаны публикации
периодической печати, публикаций в сети Интернет, посвящённые данной теме,
в том числе и в специализированных изданиях на языке автора.
Эмпирическую базу исследования составили данные коллегии Счетной
палаты Чукотского автономного округа.
12
I Аналитическая часть
1.1 Анализ предметной области исследования
1.1.1 Обоснование актуальности исследования
В настоящее время при проведении контрольных и экспертно-
аналитических проверок Счетной палаты Чукотского автономного округа,
формирования управленческой и статистической отчетности производится
вручную с помощью офисных средств «Microsoft Excel» и «Microsoft Word», что
занимает много времени и требует большой концентрации внимания. Процесс
обработки полученных данных также несколько затруднен.
Таким образом, основными недостатками при существующей практике
решения данной задачи являются:
низкая оперативность;
несовершенство в процессах хранения, обработки и использования
информации;
погрешность данных, т.к. составление отчетов происходит не в
автоматическом режиме;
трудоемкий процесс составления отчетов;
высокие временные затраты на контроль за ходом проведения проверок.
Сущность задачи разработки заключается в автоматизации всех процессов
в работе Счетной палаты Чукотского автономного округа при проведении
контрольно- счетных мероприятий. Внедрение новой информационной системы
позволит устранить вышеперечисленные проблемы.
Задачи разработки должны включать:
1. возможность автоматизированного сопровождения контрольных
мероприятий на основании утвержденной программы его проведения:
1.1. Председатель или заместитель Председателя Счетной палаты
Чукотского автономного округа должны обладать правами:
● создание проверки в соответствие с пунктом утвержденного плана
проверок на финансовый год;
● выбор характеристик нарушений объектов проверок из
утвержденного классификатора нарушений;
13
● если проводится параллельная проверка, то выбирается с какой
организацией проводится такая совместная проверка, если проверка
по поручению, то выбирается инициатор проверки;
● назначение инспекторов из состава аппарата Счетной палаты;
● установление типа доступа к проверке;
● установление статуса проверки;
1.2. Пользователи системы из аппарата Счетной палаты Чукотского
автономного округа должны обладать правами:
● иметь доступ к назначенным проверкам;
● иметь возможность наполнения контента по объекту проверки:
по классификаторам – нарушение, уровень бюджета;
вручную – сумма нарушения в валюте РФ.
2. формирование аналитической и статистической оперативной отчетности
для предоставления в Думу Чукотского автономного округа и
Губернатору Чукотского автономного округа.
3. организация механизма перераспределения задач по ответственным
сотрудникам.
В результате решения поставленных задач должны быть получены
следующие результаты:
создание единого инструмента для обработки полученных данных по
проверкам;
снижения трудоемкости операций по подготовке отчетов и данных;
обеспечение эффективной работы инспекторов;
использование и применение единых классификаторов и справочников;
создание, поддержание в актуальном состоянии, надежное хранение
информации о контрольных мероприятиях, обеспечение защиты от
несанкционированного доступа к ней.
Разрабатываемая информационная система должна соответствовать
следующим принципам:
Организационная масштабируемость. Ввод в действие системы в Счетной
палате планируется на всех рабочих местах аппарата, задействованных в
контрольно-счетных мероприятиях, с возможностью добавления пользователей
14
по мере необходимости, увеличением числа рабочих мест без потери
накопленной информации.
Корпоративность. Обеспечение доступа пользователя, при наличии у него
соответствующих прав, к функциям системы;
Управляемость. При возникновении необходимости в структурной
реорганизации учреждения – гибкая переналадка системы не приводит к
остановке в ее работе.
Защищенность. Обеспечение разделения доступа к базе данных
информационной системы по правам пользователей.
Система должна работать без прерываний даже при возникновении
критических ошибок, и даже тех, которые могут возникнуть по вине
пользователя или из-за допущенных ошибок во входных данных.
Соответственно, разделы информационной системы, в которых возможно
появление таких ошибок должны обрабатываться в системе особым образом. В
случае возникновения ошибки, после соответствующего предупреждения
система должна продолжить свою работу.
Информационная система должна обеспечить логическую и физическую
целостность базы данных. При удалении или изменении данных система должна
поддерживать ссылочную целостность информации в базе данных.
Важным аспектом является и то, что удобство работы с информационной
системой в разы больше чем при работе без такой системы. Обеспечение
многопользовательского режима работы также является неоспоримым
преимуществом использования информационной системы.
Актуальность задачи выпускной квалификационной работы обусловлена
тем, нормальное функционирование современной организации без
использования информационных технологий невозможно. Данная тема выбрана
и разрабатывалась не случайно, в Счетной палате Чукотского автономного
округа действительно до сих пор нет подобных систем, а учет и анализ проверок
оформляется в таблицах «Microsoft Excel», что конечно же, неприемлемо в
современных реалиях информационного развития общества и определенной
окружным Правительством Государственной программе "Информационное
общество Чукотского автономного округа". Кроме того, внедрение данного
15
программного продукта полностью соответствует приоритетным целям и
задачам Основных направлений деятельности Счетной палаты Чукотского
автономного округа на 2018-2022 годы, среди которых выделяется - внедрение
информационных технологий в деятельности Счетной палаты.
Таким образом, использование информационной системы поднимает
деятельность организации на качественно иной уровень, что дает неоспоримый
экономический эффект.
1.1.2 Постановка задачи, определение предмета и объекта
исследования
Общие требования, характеристики, правила и процедуры проведения
Счетной палатой контрольных мероприятий устанавливаются Стандартами.
Информационная система разрабатывается для целей реализации автоматизации
стандарта СВГФК 101.
Стандарт внешнего государственного финансового контроля (СВГФК 101)
«Общие правила проведения контрольного мероприятия» предназначен для
методологического обеспечения Счетной палатой Чукотского автономного
округа контрольной деятельности в соответствии с положениями Федерального
закона от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», Закона Чукотского автономного округа от 30
июня 1998 года №36-ОЗ «О Счетной палате Чукотского автономного округа»,
Регламента Счетной палаты.
Задачами Стандарта являются:
определение содержания, порядка организации и проведения контрольных
мероприятий
определение порядка оформления результатов контрольных мероприятий.
Особенности реализации общих принципов организации и проведения
контрольных мероприятий в рамках содержания направлений деятельности
Счетной палаты, возглавляемых аудиторами Счетной палаты, могут
устанавливаться в соответствующих специализированных методических