56
Рисунок 12. Прогнозирование среднемесячной заработной
платы в районе на 2018 год методом экстраполяции тренда
Таким образом, оценка эффективности разработанного механизма
совершенствования взаимодействия региональных органов управления и
местного самоуправления, основанного на совмещении вектора интересов всех
уровней управления, демократизации межбюджетных отношений,
совершенствовании налоговой системы и механизма бюджетного
выравнивания, создании вертикали местно самоуправления, возврате к
одноуровневому МСУ, оптимизации ритмичности смены руководителей
органов местного самоуправления, осуществленная с помощью методики
экстраполяции тренда, позволяет сделать вывод о том, что ключевые
показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления
района, рассчитанные на краткосрочную перспективу, имеют тенденцию к
росту. Это свидетельствует об эффективности выбранной стратегии развития
муниципального образования, целями которой являются сохранение и развитие
человеческого потенциала, экономическое развитие города, повышение
качества городской среды и совершенствование муниципальной системы
y = 2242,5x + 12409
R
2
= 0,9831
0,0
5000,0
10000,0
15000,0
20000,0
25000,0
30000,0
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
(прогноз)
руб.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по городскому округу
Линейный (Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по городскому округу)
57
управления. Реализация предложенной стратегии позволит значительно
повысить качественные показатели среды обитания жителей и гостей района.
Вывод по главе 3. Анализ эффективности управления администрации Северо-
Енисейского района Красноярского края показал, что он требует дальнейшего
совершенствования, в связи с чем были разработаны необходимые
мероприятия, направленные на увеличение эффективности системы управления
администрации.
58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главная цель любой социально-экономической системы и
муниципального управления в том числе, определяется в первую очередь
потребностями населения. Если эта система в основном выступает как система,
предназначенная для наиболее полного удовлетворения каких-либо
потребностей населения, то ее главной целью должен быть уровень и качество
обслуживания населения. Определение потребностей и их удовлетворение
входит в круг обязанностей структурных подразделений органов местного
самоуправления.
Принципы муниципального управления – это важнейшие руководящие
правила, которым должны соответствовать организация, функционирование и
развитие системы муниципального управления.
Управление — это взятие субъектом управления на себя обязательств
перед носителями проблемы, в качестве которых выступают личность,
население, домашнее хозяйство, бизнес и т.п., по их разрешению.
Эффективность муниципального управления — это результат
управления, точнее, «вмешательства» в ключевые процессы, предполагающий
изменение формы, свойств, характера условий, обеспечивающих
формирование, наращивание и реализацию потенциала личности, домашнего
хозяйства, бизнеса, отнесенный к затратам на его достижение. Экономическая
эффективность — количественная оценка отношения эффекта к затратам в
конкретных условиях: экономия, получаемая за счет оптимизации и
рационализации деятельности.
В ходе данного исследования были рассмотрены теоретические аспекты в
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Была
изучена соответствующая нормативная база.
Произведена оценка эффективности деятельности местного
самоуправления в области экономического развития, с целью более грамотной
59
координации работы и оценки ее вклада в экономический рост региона и
страны.
Оценка позволит эффективнее стимулировать органы муниципальной
власти, наиболее отличившиеся в развитии экономического потенциала
региона, повышать уровень их мотивации в достижении максимальных
результатов за счет использования минимальных объемов ресурсов, а также
повысит уровень их ответственности за развитие управляемого ими
муниципального региона с присущими исключительно ему особенностями.
60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398. (с
учетом поправок от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г. и 21.07.2014 г.).
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: федер. закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (утратил силу) //
ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение /
ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
3. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации:
федер. закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс
3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант
Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
4. О гражданской обороне: федер. закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // ПБД «Консультант
Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант
Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002
г. № 67-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед.
пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // ПБД «Консультант
Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант
Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
61
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер.
закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000»
[Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс»,
НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных
нормативных правовых актов: федер. закон от 8 ноября 2007 г. № 267-ФЗ //
ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение /
ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
10. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации:
федер. закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс
3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант
Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
11. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и
подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления»: постановление Правительства РФ от 17
декабря 2012 г. № 1317 // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный
ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». –
Загл. с экрана.
12. Об административных комиссиях в Красноярском крае и о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по созданию административных комиссий: закон
Красноярского края от 7 декабря 2005 г. № 655-ЗТО // ПБД «Консультант
Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант
Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
13. О наделении органов местного самоуправления в Красноярском крае
государственными полномочиями на государственную регистрацию актов
62
гражданского состояния: закон Красноярского края от 7 декабря 2005 г. №
656-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед.
пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
14. О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления: закон от 18 июля 2008 г. № 1066-ЗТО // ПБД «Консультант
Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант
Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
15. О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств
бюджета красноярского края: закон от 12 ноября 2008 г. № 1113-ЗТО // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
16. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
Красноярского края отдельным государственным полномочием по сбору
информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой
для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов : закон
от 2 декабря 2009 г. № 1357-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000»
[Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс»,
НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
17. О полномочиях органов государственной власти Красноярского края по
взаимодействию с Советом муниципальных образований : закон от 25
февраля 2010 г. № 1409-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный
ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». –
Загл. с экрана.
18. О порядке предоставления грантов муниципальным образованиям в целях
поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Красноярского края: постановление губернатора Красноярского
63
края от 28 сентября 2009 г. № 46-пг // ПБД «Консультант Плюс 3000»
[Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс»,
НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
19. Об утверждении целевых значений показателей, необходимых для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Красноярского края, в том числе для
расчета неэффективности расходов: постановление губернатора от 1 декабря
2009 г. № 59-пг // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]:
еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с
экрана.
20. Об утверждении Положения о Министерстве внутренней политики и
развития местного самоуправления в Красноярском крае: постановление
правительства от 7 октября 2011 г. № 27 // ПБД «Консультант Плюс 3000»
[Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс»,
НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
21. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае на 2011-2018
годы»: постановление администрации от 10 июня 2011 г. № 418 // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ». – Загл. с экрана.
22. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления
в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы,
перспективы, 2014.- 210 с.
23. Адуков Р.Х. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления
/ Р.Х. Адуков, А.Н. Адукова // Местное самоуправление в Российской
Федерации. – 2015. – № 7. – С. 13-22.
24. Антипьев А.Г. Местное самоуправление – социально-политический институт
гражданского общества / А.Г. Антипьев. – М.: Юристъ, 2016. – 129 с.
25. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления:
уч.пособие./Г.В.Атаманчук. - М.: Аспект- пресс, 2016.-325с.