84
Таблица 7
Затраты по обеспечению необходимыми трудовыми ресурсами
процесса внутреннего аудита
Профессия
Количество
,
чел.
Заработная
плата в мес.,
руб. (на
основании
среднерыночн
ых значений)
Отчисления во
внебюджетны
е фонды в
мес., руб.
Затраты на
заработную
плату в год,
включая
отчисления
, руб.
Специалист
внутреннего
аудита
1
30000
9000
468000
Всего
1
-
-
468000
Таблица 8
Затраты на обеспечение материальными ресурсами процесса
внутреннего аудита
Наименование
Количество, шт.
Стоимость, руб.
Кабинет
1
-
Компьютер
1
25000
Компьютерный стол
1
4500
Шкафы
2
15000
Компьютерные кресла
1
2500
Итого:
-
47000
На основании информации, представленной в таблице 8, можно сделать
вывод о том, что для осуществления специалистом внутреннего аудита в
Департаменте недропользования в связи с изменением учетной политики и
совершенствованием внутреннего аудита, учреждение понесет единоразовые
расходы в размере 47000 рублей.
Исходя из того, что Департамент недропользования и природных
ресурсов - бюджетное учреждение, представленные расходы утверждаются
рабочей группой и устанавливаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными актами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, содержащими нормы трудового права, а также с
учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Учреждение формирует смету необходимых расходов и утверждает по
согласованию с профсоюзным комитетом учреждения необходимую штатную
единицу, предварительно составив мотивированную смету для подтверждения
85
обоснованности, осуществляемой с участием представителей организации
профсоюза.
Внедрение предложенных рекомендаций окажет положительное влияние
на финансовую деятельность Департамента недропользования и природных
ресурсов ХМАО-Югры, а также повысит эффективность системы внутреннего
контроля и аудита, позволит предотвратить нарушения, за которые
предусмотрен штраф со стороны органов исполнительной власти.
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Основным показателем оптимальности внедрения какого-либо
мероприятия является его экономическая эффективность, представляющая
собой соотношение между полученными результатами от внедрения
мероприятий и затратами на данное внедрение. Как было отмечено ранее,
внедрение предложенных рекомендаций окажет положительное влияние на
деятельность Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-
Югры, а также повысит эффективность системы внутреннего контроля, позволит
предотвратить нарушения, за которые предусмотрен штраф со стороны органов
исполнительной власти. Данное суждение является обоснованным, что
подтверждает информация, представленная в таблице 9.
Таблица 9
Динамика штрафов Департамента недропользования и природных
ресурсов ХМАО-Югры
Показатель
Кол-во штрафов
Сумма штрафов
2018
2019
2018
2019
Штрафы за задержку
деклараций
3
3
156000
164000
Штрафы за задержку
бухгалтерской
отчётности
2
4
150000
200000
Штрафы за
непредставление 6-
НДФЛ
2
2
160000
180000
Итого
7
9
466000
544000
Таким образом, в 2019 году сумма штрафов составила 544000 руб.
86
Проведем расчет предполагаемого экономического эффекта от внедрения
должности штатного аудитора. Экономический эффект в некоммерческих
организациях складывается из экономии при снижении затрат. В данном случае
экономятся денежные средства, выплаченные по штрафам.
Исходя из данных, представленных в таблицах 7, 8 и 9, рассчитаем
экономический эффект по формуле:
Эобщ = 544000 – 468000 = 76000 руб.
Таким образом, экономия учреждения от внедрения должности штатного
аудитора составит 76 тыс. руб.
В качестве показателей экономической эффективности были взяты
рентабельность инвестиций и срок окупаемости.
Рассчитаем рентабельность инвестиций, т.е. то, насколько выгодно
вложение денежных средств в разработку данного мероприятия:
Р = 76000 / 47000 *100% = 162%.
Срок окупаемости инвестиций – время, за которое вложенные средства
(единовременные затраты) вернутся в виде дополнительно полученной
экономии:
Ток = 47000 / 76000 = 0,618*365 = 256 дней.
На основании информации, представленной в третьей главе данной
работы, можно сделать следующие выводы. Своевременные внесения изменений
в учетную политику является необходимым условием для повышения уровня
эффективности деятельности учреждения.
Для осуществления контрольно-ревизионных функций было предложено
принять в штат учреждения специалиста внутреннего аудита, с целью
повышения эффективности внутреннего финансового контроля и аудита.
Внедрение предложенных рекомендаций окажет положительное влияние
на деятельность Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-
Югры, а также повысит эффективность системы внутреннего контроля и аудита,
что позволит предотвратить нарушения, за которые предусмотрен штраф со
стороны органов исполнительной власти.
87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Аудит как форма финансового контроля в современных рыночных
условиях является специфической услугой, особенность которой, прежде всего,
заключается в том, что ее качество сам потребитель проконтролировать и
оценить не может.
Стоит отметить, что в отдельных случаях при выяснении обстоятельств,
указывающих на несоответствие действительности предоставленных аудитором
документов, возможны претензии со стороны потребителей к качеству
выполненных работ. В связи с этим, аудиторским организациям следует вовремя
определять и решать проблемы, способные вызвать такие чрезвычайные
ситуации.
Следовательно, очевидна необходимость существования инструмента,
способного обеспечить приемлемое качество аудиторских услуг. Таким
инструментом и является финансовый контроль качества, осуществляемый
третьей стороной, независимой от исполнителя и потребителя услуги.
Аудиторам со стороны пользователей предъявляются достаточно высокие
требования и это связано с тем, что снижение информационного риска возможно
только при доверии к профессионализму аудитора, а значит, и к качеству его
работы. В свою очередь, важнейшим элементом снижения аудиторского риска
является эффективный контроль качества аудиторских услуг.
Зарубежная практика регулирования и организации аудиторской
деятельности достаточно разнообразна. В разных странах имеются уникальные
подходы в регулировании тех или иных аспектов аудиторской деятельности,
определяемые особенностями законодательства и сложившейся хозяйственной
практики.
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры является исполнительным органом
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и
нормативному правовому регулированию, управлению государственным
88
имуществом, оказанию государственных услуг в сфере геологического изучения,
использования и охраны недр, модернизации топливно-энергетического
комплекса и рационального использования углеводородного сырья, лесных и
водных отношений, использования, воспроизводства, охраны объектов
животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо
охраняемых природных территорий регионального значения.
В соответствии с требованиями пункта 9 Федерального стандарта
бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная
политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н,
представлена информация об Учетной политике Департамента
недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.
Учетная политика утверждена распоряжением Департамента «Об
утверждении учетной политики для целей бюджетного учета» от 29.12.2018.
Бюджетный учет в Департаменте осуществляется структурным
подразделением Департамента - управлением учета и бюджетирования.
Определено должностное лицо, которое наделяется правом подписи документов,
визирование которых в соответствии с действующим законодательством
возложено на главного бухгалтера.
Отражение операций финансово - хозяйственной деятельности
Департамента осуществляется в соответствии с Рабочим планом счетов
бюджетного учета, являющего приложение к учетной политике.
Первичные учетные документы представляются в управление учета и
бюджетирования Департамента в соответствии с графиком документооборота
согласно приложению к учетной политике.
Определены ответственные должностные лица за своевременное и
качественное оформление первичных учетных документов, своевременную
передачу их в установленные сроки для отражения в бюджетном учете и
отчетности, за достоверность содержащихся в них данных.
89
Технология обработки учетной информации – автоматизировано, с
применением «1С: Предприятие 8.3», «Контур – Зарплата «Амба».
В Департаменте установлены формы первичных учетных документов и
регистров бухгалтерского учета, по которым отсутствуют унифицированные
формы. Кроме того, установлена периодичность вывода регистров
бухгалтерского учета на бумажный носитель; порядок нумерации платежных
документов, авансовых отчетов, приходных и расходных кассовых ордеров,
журналов операций, порядок перевода первичных учетных документов,
составленных на иностранном языке.
В учетной политике Департамента недропользования и природных
ресурсов ХМАО-Югры определены регистры бухгалтерского учета, в которых
ведется аналитических учет по забалансовым счетам; установлены порядок и
сроки проведения инвентаризации, а также порядок отражения результатов
инвентаризации
Проведенный аудит позволил оценить элементы: система бухгалтерского
учета, контрольная среда, средства контроля. По каждому элементу получены
определенные оценки: система бухгалтерского учета (элемент 1) получила
высокую оценку надежности, так как преобладающая часть ее элементов (12 из
19 или 63%) оцениваются как высоко надежные; контрольная среда (элемент 2)
получила среднюю оценку надежности, так как 71% составляющих (5 из 7
элементов) получили среднюю оценку надежности; средства контроля (элемент
3) получили среднюю оценку надежности, так как у этого элемента
присутствуют элементы, которые оцениваются как низко надежные.
Ведение бюджетного учета осуществляется учреждением с
незначительными нарушениями методологий и стандартов бюджетного учета,
установленными законодательством:
- пунктов 9, 10, 11 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об
утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
90
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению».
Оформленные первичные учетные документы для передачи их в
установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также
достоверности содержащихся в них данных и хранения в установленном порядке
в соответствии с правилами документооборота должны быть подобраны и
сброшюрованы в хронологическом порядке.
Необходимо проводить подробный анализ экономии, расходования
бюджетных ассигнований по основным статьям расходов для своевременного
перераспределения бюджетных средств.
Недостатки, выявленные в ходе аудита организации учета в Департаменте,
не повлекли за собой обстоятельств, которые оказывают или могут оказать
существенное влияние на достоверность бюджетной отчетности.
Условия и причины возникновения вышеуказанных недостатков –
недостаточный уровень ответственности исполнителей.
В целях недопущения, в дальнейшем выявленных недостатков в
организации учета Департамента недропользования и природных ресурсов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предлагается:
- осуществлять бюджетный учет в соответствии с методологией и
стандартами бюджетного учета, установленным законодательством;
- принять меры по недопущению в дальнейшем выявленных в ходе
контрольного мероприятия недостатков.
По результатам аудита внутреннего контроля в Департаменте
недропользования и природных ресурсов были сделаны выводы, что внутренний
финансовый контроль финансово-экономическим управлением Департамента
недропользования и природных ресурсов осуществляется в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ.
Нарушений и недостатков при исполнении финансово-экономическим
управлением Департамента недропользования и природных ресурсов
внутренних бюджетных процедур не выявлено.
91
Проведенный аудит дает основание полагать, что осуществление
финансово-экономическим управлением Департамента недропользования и
природных ресурсов внутреннего финансового контроля является надежным.
С 2020 года меняются правила внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита.
У главных администраторов бюджетных средств (ГАБС) и
администраторов бюджетных средств в этом году есть два бюджетных
полномочия: проводить внутренний финансовый контроль (ВФК) и внутренний
финансовый аудит (ВФА).
В ходе внутреннего финансового контроля проверяют: соблюдаются ли
процедуры составления и исполнения бюджета; верно ли формируется
отчетность и ведется бюджетный учет; насколько эффективно используются
бюджетные средства.
Таким образом, направлением совершенствования внутреннего контроля в
Департаменте недропользования и природных ресурсов является внедрение
внутреннего финансового аудита и должности штатного аудитора.
Внутренний аудит имеет своей целью совершенствование и повышение
эффективности и результативности (с точки зрения достижения конечных целей
и задач) деятельности бюджетной организации, не ограничиваясь лишь
качеством осуществления процедур составления и исполнения бюджета, ведения
бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, что относится к
задачам внутреннего финансового аудита.
92
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] :
федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы
«Консультант Плюс» (дата обращения 03.03.2020).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1
- 453) (с изменениями на 16 декабря 2019 года) : федер. закон от 30.11.1994
№515-ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата
обращения 03.03.2020).
3. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (с изменениями на 1 марта 2020 года) : федер. закон от
30.12.2001 №195-ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант
Плюс» (дата обращения 03.03.2020).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (с
изменениями на 28 января 2020 года) : федер. закон от 31.07.1998 146-ФЗ (ред.
от 28.01.2020). - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»
(дата обращения 03.03.2020).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 16
декабря 2019 года) : федер. закон от 30.12.2001 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019). -
Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения
03.03.2020).
6. О бухгалтерском учете : федер. закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ О
бухгалтерском учете (с изменениями на 26 июля 2019 года) (редакция,
действующая с 1 января 2020 года). - Доступ из справочно-правовой системы
«Консультант Плюс» (дата обращения 03.03.2020).
7. О саморегулируемых организациях (с изменениями на 3 августа 2018
года) : федер. закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (с изменениями на 3 августа 2018
года. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата
обращения 03.03.2020).
8. Об акционерных обществах (с изменениями на 4 ноября 2019 года)
(редакция, действующая с 1 января 2020 года) : федер. закон от 26.12.1995 №
93
208-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата
обращения 03.03.2020).
9. Об аудиторской деятельности (с изменениями на 26 ноября 2019
года) : федер. закон от 30.12.1998 №307-ФЗ - Доступ из справочно-правовой
системы «Консультант Плюс» (дата обращения 03.03.2020).
10. О введении в действие международных стандартов аудита на
территории Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых
приказов Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]
: утверждена приказом Минфина РФ от 09.01.2019 № 24н. // Официальный
интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.02.2019, N
0001201902010005 (дата обращения 3.03.2020).
11. Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных
учреждений и Инструкции по его применению [Электронный ресурс] : приказ
Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н (ред. от 31.03.2018). - Доступ из справочно-
правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 03.03.2020).
12. Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету
"Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) (с изменениями на 29
января 2018 года) [Электронный ресурс] : приказ Минфина РФ от 06.07.1999 №
43н. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата
обращения 03.03.2020).
13. Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Доходы
организации" ПБУ 9/99 (с изменениями на 6 апреля 2015 года) [Электронный
ресурс] : приказ Минфина РФ от 06.05.1999 № 32н. - Доступ из справочно-
правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 03.03.2020).
14. Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Расходы
организации" ПБУ 10/99 (с изменениями на 6 апреля 2015 года) [Электронный
ресурс] : приказ Минфина РФ от 06.05.1999 № 33н. - Доступ из справочно-
правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 03.03.2020).
15. Об утверждении программы разработки федеральных стандартов
бухгалтерского учета на 2019-2021 гг. и о признании утратившим силу приказа