5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................... 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ
................................................................................................................................... 9
1.1. Инновационная деятельность как основа экономического роста
отечественной промышленности ........................................................................... 9
1.2. Методические подходы к государственному управлению
инновационными процессами .............................................................................. 14
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОДОВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПАО ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» ....................................... 25
2.1. Краткая характеристика ПАО ГМК «Норильский никель» и
структуризация его инновационных проектов................................................... 25
2.2. Анализ подходов государственного регулирования
инновационными проектами на ПАО ГМК «Норильский никель» ................. 35
2.3. Особенности государственного регулирования процессов
реализации инновационных проектов ПАО ГМК «Норильский никель» ...... 42
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ПАО ГМК
«НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» ................................................................................. 46
3.1. Совершенствование методов государственного регулирования
инновационными проектами на ПАО ГМК «Норильский никель» с позиций
системного подхода .............................................................................................. 46
3.2. Оценка возможностей государственного регулирования и
перспектив реализации инновационного проекта на ПАО ГМК «Норильский
никель» ................................................................................................................... 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................... 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................. 67
ПРИЛОЖЕНИЯ ........................................................................................... 72
6
ВВЕДЕНИЕ
В рыночных условиях хозяйствования основной движущей силой
экономического роста являются инновации, внедряемые как в сфере
производства, так и в сфере потребления. Они определяют рост дохода
предпринимателей, конкурентоспособность государства на мировой арене, а
также повышение стандартов уровня жизни населения.
Успех инновационной деятельности в значительной степени
определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки.
По мере того, как новые научные разработки и технологии становятся
основополагающими составляющими национальной силы государства,
развитые страны находят разнообразные возможности для поддержки и
развития инноваций. При этом ширится разнообразие методов
финансирования инновационной деятельности и спектр мероприятий по
поддержке инноваций.
Инновации вступают, с одной стороны, в противоречие со всем
консервативным, направленным на сохранение существующего положения, с
другой - нацелены, в пределах стратегии изменений, на значительное
повышение технико-экономической эффективности всех видов деятельности.
Поэтому регулирование инновационной деятельности во всех развитых
странах осуществляется на различных уровнях - государства в целом,
отдельного региона, на уровне организации или учреждения.
При этом важнейшими целями государственного регулирования
инновационной деятельности являются: обеспечение прогрессивных
преобразований в сфере материального производства; повышение
конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке;
улучшение экологической ситуации; укрепление безопасности и
обороноспособности страны.
В этой связи следует отметить, что российские компании отстают от
зарубежных по показателям инновационной деятельности. Следовательно,
компаниям предстоит разработать и реализовать стратегию повышения
конкурентоспособности с учетом сложной экономической ситуации в
7
российской экономике, что, в том числе невозможно без государственной
поддержки инноваций.
Степень разработанности проблемы. Интерес к изучению
инвестирования инноваций нашел свое отражение в многочисленных
исследованиях российских авторов: Донцовой О.И., Герчиковой И.Н.,
Баранчеева В.П., Масленниковой Н.П., Гаврилова Л.П., Фатхутдинова Р.А. и
других. Зарубежные авторы: Тони Давила, Марк Дж. Эпштейн, Роберт
Шелтон, Роуэн Гибсов, Джой Т. и т.д.
Актуальность темы исследования определяется современной
инновационно-инвестиционной деятельностью в Российской Федерации в
целом, а в частности - в регионах. Существует необходимость создания
механизмов инвестирования в инновации, которые позволят развивать
последние достижения науки и техники, и как следствие повысить
конкурентоспособность страны и региона, а также улучшить качество жизни
населения.
Цель работы заключается в исследовании возможностей
государственного регулирования инновационных проектов ПАО ГМК
«Норильский никель».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- рассмотреть инновационную деятельность как основу
экономического роста отечественной промышленности;
- охарактеризовать научно-технический потенциал как ресурсный
фактор управления инновационными проектами на предприятии;
- представить краткую характеристику ПАО ГМК «Норильский
никель» и структуризацию его инновационных проектов;
- провести анализ подходов государственного регулирования
инновационными проектами на ПАО ГМК «Норильский никель»;
- изучить особенности государственного регулирования процессов
реализации инновационных проектов ПАО ГМК «Норильский никель»;
8
- рассмотреть методы государственного регулирования
инновационными проектами на ПАО ГМК «Норильский никель» с позиций
системного подхода;
- оценка возможностей государственного регулирования и
перспектив реализации инновационного проекта на ПАО ГМК «Норильский
никель».
Объект исследования – ПАО ГМК «Норильский никель».
Предмет исследования - процесс государственного регулирования
инновациями промышленного предприятия ПАО ГМК «Норильский никель».
При написании работы в методологическом плане применялась
следующая совокупность методов: обобщение, дедукция, сравнение,
аналогия, классификация.
Научная новизна работы заключается в разработке рекомендаций для
создания инновационно-инвестиционной структуры, учитывающей в отличие
от ранее известных все аспекты инновационной системы страны, что
позволит создать сильную инновационную инфраструктуру в России.
Теоретическое значение исследования заключается в использовании
институционального подхода к процессу формирования инфраструктуры
инновационной деятельности, разработке на его основе мероприятий,
способных усовершенствовать инновационную инфраструктуру, повысить
основные показатели инновационной активности.
Практическая значимость исследования состоит в возможности
использования изложенных рекомендаций и выводов органами
государственного управления при разработке законодательной базы,
направленной на формирование целостной системы инфраструктуры
инновационной деятельности, а также при разработке и оценке реализации
программ поддержки инновационных предприятий.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка литературы и приложений.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ
1.1. Инновационная деятельность как основа экономического роста
отечественной промышленности
Характеристика инновационного процесса как объекта управления
включает три аспекта:
1) раскрытие содержания инновационного цикла;
2) четкое представление об инновациях по их предметному
(вещественному) содержанию;
3) выявление особенностей инновационной деятельности и научно-
технических разработок, направленных на создание новшеств. Управлять
каким-либо процессом можно, только когда известны основные направления
его развития, познаны особенности и закономерности объекта управления
1
.
Поэтому рассмотрим эти аспекты более подробно. В условиях
рыночных отношений в силу ряда объективных причин, условий и факторов
(усложнение общественных потребностей, быстрое обновление новшеств, их
наукоемкость и др.), независимо от степени совершенства системы
управления народным хозяйством, общественным производством, необходим
дополнительный специальный механизм воздействия на инновационный
процесс. Это означает, что в общественном производстве, народном
хозяйстве функционируют две взаимосвязанные системы управления
инновационным процессом
2
.
Первая система – это общая система управления общественным
производством. В этом случае управление инновационным процессом
рассматривается как составная часть системы управления народным
1
Заводчиков И.С. Государственное финансовое стимулирование инновационной
деятельности в инновационной сфере. // ЭГО: Экономика, государство, общество.
Электронный журнал научных публикаций студентов и молодых ученых. - 2016. - № 1. -
URL: http://ego.uapa.ru/ru/issue/2016/04/!/
2
Дежина И., Киселева В. «Тройная спираль» в инновационной системе России // Вопросы
экономики. - 2017. - №5. - С. 123-135.
10
хозяйством. Эта система, призванная решать проблемы общественного
производства в целом, одновременно в известной мере косвенно
(опосредованно) стимулирует развитие инновационного процесса. Ее можно
назвать экзогенной (внешней) системой управления инновационным
процессом.
Вторая система – это система управления непосредственно самим
инновационным процессом. Она может быть названа эндогенной
(внутренней) системой управления инновационным процессом
3
.
Система управления непосредственно самим инновационным
процессом значительно отличается от управления другими социально-
экономическими процессами по своим целям, содержанию, функциям,
принципам и методам. Целями управления инновационным процессом
являются:
• непрерывное обновление ассортимента и номенклатуры выпускаемой
продукции, а также применяемой техники, технологии, методов организации
производства;
• дальнейшее развитие научного и научно-технического потенциала
страны, создание научного задела
4
.
Сущность управления инновационным процессом (в узком смысле)
заключается в целенаправленном воздействии на процесс исследований,
проектно-конструкторских (проектно-технологических) разработок и
освоения новшеств (нововведений) в целях сокращения затрат и сроков
выполнения и в конечном счете повышения эффективности (экономической,
социальной, экологической). В общем виде сущность управления может быть
3
Ермакова О.В. Исследование проблем оценки трудоемкости и стоимости НИОКР как
части жизненного цикла создания распределенных систем авиационной техники / О.В.
Ермакова // СТИН. - 2017. - № 12. - С. 2-5.
4
Бабкина Е.В., Пазушкин П.Б. Инновационный менеджмент: учебное пособие. -
Ульяновск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Ульяновский государственный технический университет», 2016. с.
56.
11
раскрыта с точки зрения экзогенной системы управления инновационным
процессом.
Управление инновационным процессом осуществляется на основе
общих принципов управления и специфических принципов, обусловленных
особенностями инноваций и содержанием инновационной деятельности.
Последние важны для формирования самой системы управления
инновационным процессом, т.е. для построения эндогенной системы
управления. К специфическим принципам управления инновационным
процессом относятся принципы гибкости, учета фактора времени,
комплексности, учета неопределенности инновационных работ, учета их
творческого характера
5
.
Важнейший принцип – это принцип гибкости. Он обусловлен
циклическим характером научно-технического прогресса, трудной
предсказуемостью (или даже непредсказуемостью) результатов научных
исследований. Принцип гибкости требует применения особых видов
планирования (например, не по конкретным детализированным заданиям, а
по отдельным направлениям исследовательских работ) и форм
финансирования, оказывает влияние на состав научно-технических кадров и
выбор методов управления.
Принцип учета фактора времени обусловлен значительной
длительностью инновационного цикла, неравномерностью временного
периода выполнения отдельных его стадий и этапов. Традиционные в
управлении производством календарные периоды (квартал, год и др.) не
могут быть приняты за основу (за редким исключением) при управлении
инновационным процессом. Этот принцип связан с перспективностью
5
Квасюк С.А. Базовые стратегии подготовки менеджера инноваций: интервью с
исполняющим обязанности декана факультета маркетинга, менеджмента,
предпринимательства БНТУ С. Квасюком / беседовала И. Емельянович // Наука и
инновации. - 2017. - № 5. - С. 57-59.
12
инноваций, означающей необходимость учета долговременных последствий
принимаемых управленческих решений
6
.
Принцип комплексности предполагает техническое, экономическое,
организационное и информационное единство во всех звеньях, на всех
стадиях и этапах инновационного процесса. Такое единство влияет на все
составляющие (элементы) системы управления инновациями: планирование,
финансовое и организационное обеспечение и т.д. Кроме того,
комплексность означает обеспечение тесной связи между различными
областями науки и между функциями управления.
Принцип учета неопределенности инновационных работ и их
рискового характера находит проявление в прогнозировании и
планировании, финансировании и методах оценки эффективности
нововведений. Он требует, например, создания финансовых резервов для
ликвидации (или сокращения) возможных отрицательных последствий от
риска или корректировки сроков выполнения отдельных инновационных
работ (стадий, этапов) при их планировании
7
.
Принцип учета творческого характера инновационных работ основан
на том, что творческий характер создания и внедрения новшеств оказывает
влияние на систему управления инновационным процессом. Он учитывается
при организации процесса выполнения работы, построении структуры
органов управления, определении режима работы и стиля руководства,
оценке эффективности инновационных работ и особенно при
стимулировании (материальном и моральном) труда сотрудников.
Управление инновационным процессом с соблюдением
вышеназванных и других принципов осуществляется на основе применения
различных методов. Методы управления инновационным процессом
6
Бабкина Е.В., Пазушкин П.Б. Инновационный менеджмент: учебное пособие. -
Ульяновск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Ульяновский государственный технический университет», 2016. с.
54.
7
Жакова К.И. Новые разработки функциональных продуктов / К. Жакова, Н. Миронова //
Наука и инновации. - 2017. - № 5. - С. 21-23.
13
подразделяются на административные, организационно-плановые,
финансово-экономические и социально-психологические. Эти методы по
своему содержанию весьма специфичны, отличаются от традиционных
методов, применяемых в управлении производством, поскольку
инновационная продукция (продуктовые новшества, технологии, методы) –
товар особого рода, а информационные, организационные, этические и
морально-психологические аспекты инноваций играют большую роль.
Отметим, что на конечных этапах инновационного цикла значительно
возрастает значение финансово-экономических методов управления. Этими
методами охватываются многие аспекты управления инновационным
процессом.
Эффективное управление инновационным процессом реализуется через
инновационный механизм. Инновационный механизм – это совокупность
организационных, управленческих, финансово-экономических, правовых,
информационных, технических и морально-психологических факторов, их
взаимосвязи и взаимодействия, способствующих успешному осуществлению
инновационной деятельности и повышению эффективности ее результатов
8
.
Из этого определения вытекает, что элементами (составляющими)
инновационного механизма являются:
1) организационные формы инновационных отношений;
2) методы управления инновациями;
3) методы финансирования инноваций;
4) методы оценки эффективности результатов инноваций;
5) порядок формирования и использования инновационных фондов
(централизованных и децентрализованных, федеральных и региональных);
6) инновационное законодательство;
8
Бабкина Е.В., Пазушкин П.Б. Инновационный менеджмент: учебное пособие. -
Ульяновск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Ульяновский государственный технический университет», 2016. с.
87.
14
7) морально-психологические методы воздействия на инновационную
активность;
8) меры информационно-технического оснащения инновационного
процесса
9
.
Отлаженность инновационного механизма, совместное
функционирование этих элементов во многом определяются их
взаимообусловленностью и соотносительностью, пропорциональностью.
Соотносительность и структура этих элементов, значимость и оптимальность
форм, методов и мер должны соответствовать уровню управления, на
котором осуществляется инновационная политика.
1.2. Методические подходы к государственному управлению
инновационными процессами
Государственная инновационная политика — это система
взаимозависимых целей и задач, которые решает государство в сфере
инноваций, а также формы и направления работы органов государственной
власти в области научно-исследовательской, опытно-конструкторской
деятельности (НИОКР). Инновационная политика государства является
неотъемлемой частью стратегии социально-экономического развития страны
на долгосрочную перспективу.
Современная государственная инновационная политика России
сформирована с учетом следующих принципов
10
:
- инновационная деятельность является приоритетным
направлением, способствующим росту эффективности национального
производства, технологическому развитию и повышению
конкурентоспособности наукоемкой продукции и, как следствие, улучшению
качества жизни населения страны;
- процесс государственного регулирования и корректировки
9
Жакова К.И. Новые разработки функциональных продуктов / К. Жакова, Н. Миронова //
Наука и инновации. - 2017. - № 5. - С. 21-23.
10
Сергиенко Я., Френкель А. Венчурные инвестиции и инновационная активность //
Вопросы экономики. - 2016. - № 5. - С. 115-122.