69
управления. Она основана на специализированном разделении труда, то есть
работа между людьми распределена не случайно, а закреплена за
специалистами, способными выполнить ее лучше всех с точки зрения
организации как единого целого.
2. Анализ состава и структуры персонала и оценка кадровой политики в
Администрации Ивановского муниципального района выявили:
1) Организационно-кадровое управление администрации Ивановского
муниципального района образовано в целях документационного, кадрового,
организационного, информационно-технического и хозяйственного
обеспечения функционирования аппарата администрации Ивановского
муниципального района.
2) Администрация района имеет свои полномочия по управлению
кадрами, а именно проводит регистрацию трудовых договоров, заключенных
работниками с работодателями - физическими лицами, а также дополнительных
соглашений к трудовым договорам и прекращения (расторжения) трудового
договора;
3) Работники администрации района замещают муниципальные
должности муниципальной службы.
4) Проанализировав кадровый потенциал служащих Ивановского
муниципального района можно сделать вывод о текучести кадров за последние
два года. Это является отрицательным показателем в кадровом обеспечении
Администрации Ивановского муниципального района. В основном
увольняются служащие в возрасте до 25 лет. Большинство работников
замещающих муниципальные должности это люди старше 40 лет.
5) Обучались данные сотрудники сравнительно давно и, в основном, по
устаревшим программам и методикам. Данные сотрудники не всегда готовы
адаптироваться к новым нормативным, социально-экономическим,
административным, политическим условиям. Несомненно, на эту ситуацию мог
повлиять тот факт, что молодые кадры без высшего образованием, занимают
низшие должности с минимальным окладом труда. В свою очередь они
70
инициативны, активны, они хотят обучаться для дальнейшей реализации себя в
профессиональной сфере в короткие сроки. И если организация не в состоянии
платить высокую заработную плату и не дает возможности для продвижения по
карьерной лестнице, то молодой специалист старается заменить это место,
более выгодным для себя.
6) Проанализировав количество служащих, направляемых на повышение
квалификации и переподготовку, а так же для получения высшего
профессионального образования можно сделать вывод о недостаточной
возможности переподготовки молодых кадров для муниципальной службы.
7) Проведенное анкетирование выявило низкий уровень системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации и недостаточную
систему мотивации персонала с помощью дополнительного материально
стимулирования.
Согласно выявленным недостаткам в кадровом обеспечении
муниципальной службы Администрации Ивановского муниципального района
в третьей главе были предложены следующие мероприятия:
1. Внедрить систему материального поощрения служащих
Администрации.
2. Внедрить систему морального поощрения служащих Администрации.
Реализация данных мероприятий позволит:
- повысить привлекательность работы в Администрации Ивановского
муниципального района это, в первую очередь, связано с материальным,
обеспечением муниципальных служащих;
- повысить низкую заработную плату служащего, тем самым преодолеть
текучесть кадров в Администрации Ивановского муниципального района;
- заинтересовать молодых специалистов продолжать работать на
муниципальной службе Администрации Ивановского муниципального района.
- обеспечить и использовать в практике работы служащего
Администрации Ивановского муниципального района новые знания с целью
повышения качества профессиональной деятельности;
71
- повысить уровень профессиональных знаний, необходимых для
участия муниципального служащего Администрации Ивановского
муниципального района в научно-практической деятельности;
-включить муниципального служащего Администрации Ивановского
муниципального района в кадровый резерв на конкурсной основе;
- назначить муниципального служащего Администрации Ивановского
муниципального района на иную должность муниципальной службы в порядке
должностного роста на конкурсной основе;
- обеспечить освоение муниципальными служащими Администрации
Ивановского муниципального района новых профессиональных знаний и
умений для успешного прохождения аттестации;
- заинтересовать молодых специалистов Администрации Ивановского
муниципального района в муниципальной службе, путем возможности
получать дополнительное образование.
Повышению квалификации служащих и должностных лиц в местном
самоуправлении всегда находилось под пристальным вниманием государства.
От качества профессиональной подготовки и систематической переподготовки
государственных и муниципальных служащих зависит не только качество
работы всего муниципального органа, но степень привлекательности всей
системы государственной и муниципальной службы для потенциальных
кадров. Важно понимать, что от качества выполнения служащими своих
обязанностей зависит благополучие населения страны в целом и региона в
частности во всех социальных сферах жизнедеятельности. Высокая степень
ответственности служащего перед населением и государством в исполнении
своих полномочий обуславливает высокие требования, предъявляемые к
служащим.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ, 2014. N 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская
газета. 2011. N 256.
3. О системе государственной службы Российской Федерации:
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание
законодательства РФ. 2003. N 22. ст. 2063.
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019): Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-
ФЗ (ред. от 11.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. ст. 3215.
5. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный
закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства
РФ. 2007. N 10, ст. 1152.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от
06.02.2019) // Собрание законодательства РФ, 2003. N 40, ст. 3822.
7. О рекламе (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019): Федеральный
закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства
РФ. 2006. N 12. ст. 1232.
8. О государственной регистрации недвижимости (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.01.2019): Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от
25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2015. N 29 (часть I), ст. 4344.
73
9. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019): Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 48, ст. 4563.
10. О донорстве крови и ее компонентов (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019): Федеральный закон от 20.07.2012 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) //
Собрание законодательства РФ. 2012. N 30. ст. 4176.
11. Об утверждении Положения об Управлении Президента
Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров: Указ
Президента РФ от 04.12.2009 N 1382(ред. от 21.02.2019) // Собрание
законодательства РФ. 2009. N 49 (2 ч.). ст. 5922.
12. О муниципальной службе в Ивановской области: Закон Ивановской
области от 23.06.2008 N 72-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской
области 2008. №25.
Научная и учебная литература
13. Архипова Н.И. Управление персоналом организации. Краткий курс
для бакалавров / Н.И. Архипова, О.Л. Седова. - М.: Проспект, 2016. - 224 c.
14. Баскакова О. В. Экономика организаций (предприятий): учебное
пособие для студентов вузов/ О.В. Баскакова. – 2-е изд., испр. – М.: Дашков и
К, 2016.- 272 с.
15. Безвиконная Е.В. Ротация кадров как перспективная кадровая
технология на государственной гражданской службе Российской Федерации //
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. №1(22). – С. 40-
44.
16. Богданова Э.Н. Анализ ключевых аспектов кадровой политики на
государственной гражданской службе Российской Федерации. // Вестник
экспертного совета. 2016. № 5(2). – С. 3-9.
17. Бредюк М.А. Актуальные аспекты кадровой политики в органах
местного самоуправления // Проблемы и перспективы развития экономики и
74
управления Материалы II Всероссийской научно-практической конференции.
Анапский филиал ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный
университет». 2017. - С. 33-35.
18. Бузоверова И.В., Карпухин И.Н. Кадровая политика в системе
государственной гражданской службы. // Ученые записки Тамбовского
отделения РоСМУ. 2017. № 2. – С 4-12.
19. Гарафутдинова Н.Я., Бибикова Н.А. // Новые условия в
прохождении государственной гражданской службы как фактор эффективности
деятельности органов исполнительной власти. // Научное обеспечение системы
повышения квалификации кадров. 2016. №1. – С. 17-24.
20. Духновский С.В. Личностные характеристики и кадровые риски
современного государственного гражданского служащего // Государственное и
муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2017. №1. – С.192-198.
21. Заборовская С. Реализация кадровой политики в системе
государственных органов и органов местного самоуправления //
Государственная служба. 2015. № 2. - С. 34-36.
22. Загоруйко Е.А. Кадровая политика в органах местного
самоуправления // сборник статей Международной научно-практической
конференции. 2016. - С. 111-115.
23. Зуденкова С.А. К вопросу о формировании концепции кадровой
политики государственных органов. // Вестник университета. 2018. №10. - С.
55-58.
24. ЗуденковаС.А. Кадровая политика государственного органа. //
Вестник университета. 2018. №9. - С. 17- 21.
25. Исаева, О.М. Управление персоналом: Учебник и практикум для
СПО / О.М. Исаева, Е.А. Припорова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 244 c.
26. Кабанов, А.Я. Управление персоналом: теория и практика.
Организация профориентации и адаптации персонала: Учебно-практическое
пособие / А.Я. Кабанов, Е.В. Каштанова. - М.: Проспект, 2015. - 56 c.
75
27. Казанцева О.Л., Прасолова И.А. Муниципальная служба: некоторые
особенности заключения трудового договора // Известия АлтГУ. Юридические
науки. 2018. № 6 (104). – С. 84-92.
28. Катков И.М. Управление формированием ценностных ориентаций
молодых специалистов государственной гражданской службы в процессе их
профессионализации // Современные исследования социальных проблем
(электронный научный журнал). 2015. № 7 (51). - С. 102-113.
29. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник. – 2-е изд.,
перераб. и доп. // М: ИНФРА-М, 2013. - 696 с.
30. Кибанов, А.Я. Управление персоналом: Теория и практика. Оценка
экономической и социальной эффективности управления персоналом
организации: Учебно-практическое пособие / А.Я. Кибанов. - М.: Проспект,
2012. - 48 c.
31. Киселёв А.Г., Киричёк П.Н. Формы и методы кадровой политики в
органах власти в современной России // Вопросы управления. 2017. №1. – С.
30-34.
32. Ковалёва А.В., Хашева И.А. Особенности и динамика развития
кадровой политики в современной России // Символ науки. 2016. №3. – С. 190-
195.
33. Котлярова О.В., Мироненко Н.В.Трансформация системы
дополнительно профессионального образования в процессе подготовки кадров
государственного и муниципального управления. // Управленческое
консультирование. 2019. №1. -С. 10-18.
34. Мазуренко А.П., Колесник С.А. Правовая политика в сфере
законодательного регулирования государственной и муниципальной службы в
Российской Федерации // Закон и право. 2018. №6. - С 28-31.
35. Марьина Н.А. Государственное управление кадровой политики
государственных служащих // Молодой ученый. 2015. № 10 (90). - С. 916-918.
36. Махметова Б. Эффективное управление персоналом организации /
Б. Махметова // Уральский научный вестник. 2017. Т. 3. № -1. – С. 35-37.