59
Глава 3. Совершенствование кадровой политике в
Администрации Ивановского муниципального района
Ивановской области
3.1 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в
Администрации Ивановского муниципального района
Ивановской области
Кадры – наиболее ценная и важная часть производительных сил
общества. В целом эффективность организации зависит от профессиональной
квалификации служащих, их использования и расстановки, что влияет на
объем и темпы прироста вырабатываемой продукции, использование
материально-технических средств. То или иное использование кадров прямым
образом связано с изменением показателя производительности труда. Рост
этого показателя является важнейшим условием развития производительных
сил страны и главным источником роста национального дохода.
В предыдущей главе были выделены основные проблемы кадровой
политики в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской
области, рассмотрим пути решения выделенных недостатков.
Одной из кадровых проблем для муниципальных служащих
Администрации является то, что недостаточно используются различные виды
нематериального стимулирования. Поэтому необходимо пересмотреть
существующую систему нематериального стимулирования. В качестве
реализации такого стимулирования можно будет использовать, повышение
квалификации сотрудников предприятия, их обучение производится за счет
администрации (данное мероприятие необходимо, так ранее было выявлено,
что ограниченное количество служащих проходит обучение). Эффективность
деятельности служащих в органах муниципальной власти в значительной мере
определяется системой их подготовки, переподготовки, повышения
квалификации и самообразования.
Целесообразно проводить повышение квалификации служащих не реже
одного раза в три года, чередуя ее с ориентированным обучением по
актуальным на текущий момент проблемам. Для этого необходимо ежегодно
60
определять потребность в профессиональном обучении кадров и составлять
прогнозы переподготовки и повышения квалификации служащих на
перспективу, утверждать учебные планы образования. Следует полнее
использовать образовательные учебные учреждения в городе Иваново.
Так же в Администрации можно применить форм личного признания
заслуг работников такие как:
1) благодарственное письмо за хорошо выполненную работу;
2) публично отмечать исключительность сотрудника перед коллегами в
выполнении определенной работы;
3) личное признание руководителя, выраженное в письменной форме от
главы Администрации.
В ходе исследования кадрового обеспечения администрации
Ивановского муниципального района было выявлено не удовлетворенность
служащих системой морального и материально стимулирования. Доплатами и
надбавками называются денежные материальные стимулы, которые служащий
получает каждый месяц сверх заработной платы. Проработав в Администрации,
служащие вправе рассчитывать на прибавку к основному окладу за выслугу
лет. Данный вид поощрения используется, чтобы стимулировать служащего к
развитию и уменьшить текучесть кадров. Считаю логичным, что служащие,
занимающие одну должность, но проработавшие разное время и имеющие
различный опыт, должны иметь и разное вознаграждение.
В таблице 13 представлены возможные методы мотивации
муниципальных служащих.
Таблица
Возможные методы мотивации муниципальных служащих 13
п
п/
п
Название
метода
Содержание метода
Преимущества
применения
1 1
Повышение
квалификации
служащих
Обучение по актуальных
программам в рамках
своей деятельности
Уверенность в
необходимости
новых знаний в
работе, а значит
стабильности
2
Денежное
содержание
Осуществляется по
основаниям, указанным в
Ощущение
стабильности,
61
ТК РФ. В Федерального
закона «О муниципальной
службе в Российской
Федерации»
защищенности,
возможность
удовлетворить
первичные
потребности
3
Публичная
похвала
Награждение
именинников,
ежемесячное вручением
3благодарственных писем
Дает лишний
стимул к
самосовершенство
ванию и
достижению
отличных
результатов в
будущем
Для решения названных задач необходимо:
1. разработать предложение об организации материального поощрения
за количество отработанных лет муниципальных служащих;
2. обеспечить внедрение в систему дополнительного профессионального
образования муниципальных служащих;
3.2 Пути реализации мероприятий по совершенствованию кадровой
политики в Администрации Ивановского муниципального района
Ивановской области
Для реализации мероприятий по совершенствованию кадровой политики
в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области
необходимо:
1. Провести мероприятия по внедрению системы материального
поощрения служащих Администрации.
В связи с этим предлагается Администрации Ивановского
муниципального района принять разработанное предложение об организации
материального поощрения за количество отработанных лет муниципальных
служащих. Главной задачей, которого будет являться стимулирования
работников Администрации.
Для этого необходимо в коллективный договор:
1) включить шкалу, исходя из которой, служащий получает процент от
оклада за непрерывный срок службы. В таблице 13 представлен предлагаемый
процент поощрения за выслугу лет.
Таблица 13
62
Предлагаемый процент поощрения за выслугу лет
п/п
Стаж работы в организации, лет
Размер доплаты
за стаж % к окладу
1
От 1 до 3 лет
5
2
От 3 до 5 лет
10
3
От 5 до 10 лет
15
4
От 10 до 15 лет
20
5
От 15 лет и более
25
2) прописать следующий порядок и правила расчёта:
начисление и выплата прибавок за стаж производится ежемесячно;
исчисляется она исходя из должностного оклада служащего за
фактически отработанное время;
при временном заместительстве прибавка начисляется исходя из
основного ставки работника;
при возникновении у трудящегося права на повышение размера
поощрения за стаж работы, в течение календарного года, первая выплата
начисляется за период, проработанный после права на получение процентного
бонуса;
для служащих, у которых в течение месяца появилось право на
надбавку или ее повышение, общая сумма доплаты рассчитывается раздельно
по соответствующим периодам. По такому же принципу начисляется сумма при
изменении оклада в течение месяца.
Надбавка за выслугу лет выплачивается в конце месяца. То есть
служащий получает доплату к основному окладу по окончанию месяца. В стаж
обязательно учитываются оплачиваемые отпуска, больничные и
командировочные листы как рабочий срок. Любые периоды, за которые
начисляется оклад, считается стажем работы.
Внедрение данного мероприятия способствует более качественной
работе служащих, а также предупреждает возможную текучку кадров.
2. Провести работы по внедрению системы морального поощрения
служащих Администрации.
63
В связи с этим предлагается Администрации Ивановского
муниципального района Ивановской области принять предложенные
рекомендации по организации и проведении обучения муниципальных
служащих. Основной задачей обучения является повышение
профессионального уровня муниципальных служащих. Это в свою очередь
предполагает осуществление следующих мероприятий:
1) Обучение служащих в период прохождения муниципальной службы;
2) Периодичность обучения должна составлять не менее 1 раза в три
года;
3) Программа обучения должна формироваться из потребностей
муниципальных служащих в получении конкретных знаний, умений и навыков.
А так же зависит от уровня образования и подготовки служащего,
профессиональных стандартов.
4) Программа должна предусматривать:
изучение нормативно-правовой базы, определяющей исполнение
обязанностей по планируемой для замещения должности или направлению
деятельности;
- обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории
и практики муниципального управления;
- изучение опыта работы в соответствующей сфере деятельности;
- участие в семинарах, конференциях, «круглых столах»,
подготовка и публикация тематических материалов в средствах массовой
информации;
- развитие навыков использования информационных технологий.
5) План программы должен иметь следующие направлений обучения
муниципального служащего:
- управленческое;
- правовое;
- организационно-экономическое;
64
- планово-финансовое;
- информационно-аналитическое;
6) Программа должна иметь объём:
Повышение квалификации:
− программы объемом до 72 часов;
− программы от 72 до 100 часов;
Профессиональная подготовка:
− программы объемом от 250 до 500 часов.
В таблице 15 представлен расчет стоимости услуг по профессиональной
переподготовке/повышению квалификации в образовательных учреждениях г.
Иваново, которые соответствуют требованиям в рекомендуемом мероприятии.
Таблица 15
Расчет стоимости услуг по профессиональной
переподготовке/повышению квалификации в образовательных
учреждениях г. Иваново
П
п
/
п
Образователь
ное
учреждение
предлагающи
е услуги по
реализации
обучения
служащих
Название
программы
Форма
обучения
Объем
программы
(ак.
часы/месяц
ы)
Стоимост
ь
программ
ы на
одного
человека
за весь
период
обучения
(руб)
1
Ивановского
филиала
РАНХиГС
Управление
закупками в
контрактной
системе
(повышение
квалификации)
очно-
заочная
(вечерняя
группа)
108/3
25800
заочная
108/3
17500
Актуальн
ые вопросы
развития
муниципальных
образований
(повышение
квалификации)
заочн
ая
36/1
11
000
Общественный
контроль за
деятельностью
органов
государственной
власти, органов
очно-
заочная
72 /2
50 000
65
местного
самоуправления
,
государственны
х и
муниципальных
организаций
(повышение
квалификации)
Государственное
и
муниципальное
управление
(высшие
образование)
заочная
4 года 6
месяцев
275 000
2
Ивановский
филиал
«Института
управления»
Управление
закупками в
контрактной
системе
(повышение
квалификации)
заочная
108
12 000
Управление
государственны
м и
муниципальным
сектором
(профессиональ
ная
переподготовка)
заочная
504
25 000
Государственное
и
муниципальное
управление
(высшие
образование)
заочная
3 года 6
месяцев
195 000
3
Московский
финансово-
промышленный
университет
«Синергия»
Контрактная
система закупок
товаров работ и
услуг для
государственны
х и
муниципальных
нужд
(профессиональ
ная
переподготовка)
заочная
(с
применение
м
дистанционн
ых
технологий)
260
16 000
Государственное
и
муниципальное
управление
(профессиональ
ная
переподготовка)
заочная (с
применение
м
дистанционн
ых
технологий)
250
12 000
66
Государственное
и
муниципальное
управление
(высшие
образование)
заочная (с
применение
м
дистанционн
ых
технологий)
3 года 6
месяцев
108 000
Из таблицы 15 следует, что существует очень много предложений по
реализации обучения муниципальных служащих без отрыва от службы в городе
Иваново и Ивановской области.
Таким образом, в работе, были предложены меры по
усовершенствованию системы кадровой политики в Администрации
Ивановского муниципального района Ивановской области. Рекомендуется
особо обратить внимание на мероприятия по премированию муниципальных
служащих, так как в последствие они позволят:
- повысить привлекательность работы в Администрации Ивановского
муниципального района это, в первую очередь, связано с материальным,
обеспечением муниципальных служащих;
- повысить низкую заработную плату служащего, тем самым преодолеть
текучесть кадров в Администрации Ивановского муниципального района;
- заинтересовать молодых специалистов продолжать работать на
муниципальной службе Администрации Ивановского муниципального района.
Система мероприятий по профессиональному развитию муниципального
служащего в Администрацию Ивановского муниципального района позволит
обеспечить:
- внедрение в практику работы служащего Администрации Ивановского
муниципального района новых знаний с целью повышения качества
профессиональной деятельности;
- уровень профессиональных знаний, необходимых для участия
муниципального служащего Администрации Ивановского муниципального
района в научно-практической деятельности;
67
-включение муниципального служащего Администрации Ивановского
муниципального района в кадровый резерв на конкурсной основе;
- назначение муниципального служащего Администрации Ивановского
муниципального района на иную должность муниципальной службы в порядке
должностного роста на конкурсной основе;
- освоение муниципальным служащим Администрации Ивановского
муниципального района новых профессиональных знаний и умений для
успешного прохождения аттестации;
- заинтересованность молодых специалистов Администрации
Ивановского муниципального района в муниципальной службе, путем
возможности получать дополнительное образование.
68
Заключение
Квалифицированные кадры - постоянно работающие работники
отождествляются с человеческими ресурсами общества. В этом понимании,
естественно, все в обществе решают граждане, люди-кадры, из чего следует,
что человек первичен, а государство вторично, не человек служит государству,
а государство служит человеку. Поэтому в современной России кадровая
политика приобретает другое значение и роль, становится первостепенной
задачей государственного управления по эффективному использованию
человеческого, трудового ресурса во всех сферах жизнедеятельности общества.
В первой главе работы согласно поставленным задачам были изучены:
Предметно-объектная область кадровой политики;
Основные механизмы подбора кадров на муниципальную и
государственную службу;
Нормативно-правовые особенности приема и оформления кандидата на
государственную и муниципальную службу.
Во второй главе были рассмотрены и проанализированы:
Структура и деятельность Администрации Ивановского
муниципального района Ивановской области;
Состав и структура персонала в администрации Ивановского
муниципального района;
Проведена оценка кадровой политики в Администрации Ивановского
муниципального района.
1. Характеристика структуры и деятельности Администрации
Ивановского муниципального района Ивановской области позволила понять,
что Ивановский район имеет 204 населённых пункта в составе 11 сельских
поселений. Административным центром Ивановского муниципального района
является село Ново-Талицы. Исполнительно-распорядительным органом
муниципального района является Администрация Ивановского
муниципального района. Таким образом, Администрация Ивановского
муниципального района имеет линейно функциональную структуру