49
Оценку кадровой политики в Администрации Ивановского
муниципального района целесообразно начать с определения кадрового состава
по категориям персонала.
Проведем анализ движения кадров за предыдущие 3 отчетных года.
Динамика движения кадров в Администрации за 2016-2018 год наглядно
показана в таблице 6 и на рисунке 7.
Таблица 6
Динамика движения кадров в Администрации за 2016-2018
год
Показатели
2016 год
2017 год
2018 год
1
Поступило
1
3
2
2
Выбыло
4
3
6
3
Среднесписочная
численность
43
39
39
Рисунок 7. Динамика движения кадров в Администрации за
2016-2018 год
Исходя из данных таблицы и рисунка, можно сделать следующий вывод:
в 2016 году наблюдается сокращение численности персонала на 10%, за
последние два года уволилось из числа служащих 9 человек, что является
отрицательным показателем в кадровом обеспечении Администрации
Ивановского муниципального района Ивановской области.
50
Далее был проведен анализ кадрового состава администрации
Ивановского муниципального района Ивановской области по возрасту, полу и
образованию (таблицы 7, 8, 9, рисунки 8, 9,10).
Таблица 7
Численность служащих по возрасту, образованию, полу
(чел)
п/п
Категория
2017 год
2018 год
1
до 25 лет
6
4
2
25-35 лет
8
7
3
35 лет и старше
16
19
4
Более 55 лет
9
9
Таблица 8
Численность служащих по образованию, чел
п/п
Категория
2017 год
2018 год
1
Высшее профессиональное
25
28
2
Среднее профессиональное
14
12
Таблица 9
Численность служащих по признаку пола, чел
п/п
Категория
2017 год
2018 год
1
Мужчины
25
23
2
Женщины
14
16
Рисунок 8. Динамика служащих по возрасту (чел)
51
Рисунок 9. Динамика служащих по образованию (чел)
Рисунок 10. Динамика служащих по половому признаку (чел)
Данный анализ показывает, что основная часть муниципальных
служащих в администрации имеет возраст от 35 до 50 лет, что говорит о
достаточно зрелом возрасте. На старшую возрастную группу служащих от 55
лет приходится относительно меньшая доля, чем число работников в возрасте
до 50 лет. Наблюдается достаточно высокий уровень образования и
квалификации служащих. Более 60 % из них имеют высшее профессиональное
образование. Основой коллектива являются мужчины, в общей совокупности
служащих администрации они занимают более 70 % от общей численности.
Высшее
профессионал
ьное ; 2017
год; 25
Высшее
профессионал
ьное ; 2018
год; 28
Среднее
профессионал
ьное ; 2017
год; 14
Среднее
профессионал
ьное ; 2018
год; 12
Высшее
профессиональное
Среднее
профессиональное
Мужчины ;
2017 год; 25
Мужчины ;
2018 год; 23
Женщины; 2017
год; 14
Женщины; 2018
год; 16
Мужчины
Женщины
52
Для анализа системы управления персоналом не маловажное значение
имеет анализ персонала по стажу работы. Анализ представлен в таблице 10 и на
рисунке 11.
Таблица 10
Численность служащих по стажу работы (чел)
П/п
Категория
2017 год
2018 год
1
до 1 года
6
4
2
от 1 до 5 лет
8
7
3
от 5 лет до 10 лет
16
19
4
свыше 10 лет
9
9
Рисунок 11. Динамика численности служащих по стажу
работы (чел)
В таблице 10 показано изменение структуры численности персонала по
сроку работы. В 2018 году 7 сотрудников проработали в организации от 5 года
до 10 лет, в сравнении в 2017 годом данная категория уменьшилась на 1
человека. Шесть сотрудников работали в Администрации в 2017 году со стажем
от 1 года до 5 года, в сравнении с 2018 годом, данная группа уменьшилась на 2
человека. За анализируемый период произошло уменьшение группы
сотрудников, работающих в организации от 5 до 10 лет на 3 человека.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
до 1 года от 1 до 5 лет от 5 лет до 10
лет
свыше 10 лет
2017 год
2018 год
53
2.3 Оценка кадровой политики в Администрации Ивановского
муниципального района Ивановской области
Оплата труда муниципального служащего производится в виде
денежного содержания, которое состоит из должностного оклада
муниципального служащего в соответствии с занимаемой им должностью
муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных
выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и
условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада,
а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их
осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами,
издаваемыми представительным органом муниципального образования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Среднемесячная заработная плата гражданских и муниципальных
служащих в 2018 году составляла:
- в территориальных органах федеральных органов исполнительной
власти - 23742 рубля.
- в органах исполнительной власти субъектов РФ - 32211 рубль.
- в органах местного самоуправления с исполнительно-
распорядительными функциями - 28759 рублей.
Система мотивации в Администрации Ивановского муниципального
района Ивановской области разделяется на два вида: материальное и моральное
стимулирование.
Существующая система оплаты труда в Администрации исходит из
совокупных статей должностных окладов. Так, составными частями оплаты
труда служащих Администрации Ивановского муниципального района
служащих является:
должностной оклад;
ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;
54
ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну.
Размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной
службы и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, находится в зависимости от уровня занимаемой
служащим должности. Размеры ежемесячной надбавки муниципальным
служащим представлены в таблице 11. Динамика размеров ежемесячной
надбавки муниципальным служащим в зависимости от занимаемой должности
показана на рисунке 12.
Таблица 11
Размеры ежемесячной надбавки муниципальным служащим
п/п
Наименование лиц, замещающие
% от
должнос
тного
оклада
I
Размеры ежемесячной надбавки муниципальным служащим за
особые условия муниципальной службы
1
высшие муниципальные должности муниципальной службы
180
2
главные муниципальные должности муниципальной службы
140
3
ведущие муниципальные должности муниципальной службы
100
4
младшие муниципальные должности муниципальной службы
60
II
Размеры ежемесячной надбавки муниципальным служащим за работу
со сведениями, составляющими государственную тайну
1
высшие муниципальные должности муниципальной службы
30
2
главные муниципальные должности муниципальной службы
25
3
ведущие муниципальные должности муниципальной службы
20
4
младшие муниципальные должности муниципальной службы
15
Рисунок 12. Динамика размеров ежемесячной надбавки
муниципальным служащим
0 50 100 150 200
Размеры ежемесячной …
главные муниципальные …
младшие муниципальные …
высшие муниципальные …
ведущие муниципальные …
% от должностного оклада
% от должностного оклада
55
В администрации Ивановского муниципального района проводится
повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих.
Повышение квалификации и переподготовка каждого служащего проводится на
плановой основе раз в 5 лет.
Перечень должностей муниципальных служащих, для которых
повышение квалификации и переподготовка являются обязательными, а также
план повышения квалификации и переподготовки по представлению кадровой
службы утверждаются главой муниципального образования и руководителем
организации местного самоуправления.
Плановое повышение квалификации и переподготовки осуществляется
за счет средств областного и местного бюджета.
Порядок организации и проведения повышения квалификации и
переподготовки определяется нормативными правовыми актами
муниципального образования.
В 2018 году обучение прошли 6 человек:
2 человека из числа муниципальных служащих администрации
Ивановского муниципального района прошли обучение и получили высшее
образование по специальности «Государственное и муниципальное
управление» в Ивановском филиале «Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»;
4 человека из числа муниципальных служащих администрации
Ивановского муниципального района прошли повышение квалификации по
специальности «Управление персоналом» в Ивановском филиале «Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ».
На 2019 год запланировано 5 учебных мест для служащих по
дополнительной профессиональной подготовке по направлению «Управление
закупками. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Для анализа удовлетворенности и заинтересованности служащих своей
занимаемой должностью, размером заработной платы и условиями труда было
56
проведено анкетирование служащих Администрации Ивановского
муниципального района Ивановской области. Более 50 % сотрудников
организации приняли участие в анкетировании.
Итоги анкетирования служащих Администрации Ивановского
муниципального района представлены в таблице 12.
Таблица 12
Итоги анкетирования служащих Администрации Ивановского
муниципального района
п
п/п
Наименование вопроса
Процент
удовлетворенности
1
Должностной оклад
40
2
Количество надбавок
30
3
Среднемесячная заработная плата
40
4
Стимулирующие выплаты и поощрения
40
5
Стремление повысить свою квалификацию
40
6
Заинтересованность работой
25
Исследование показало, что только 40 % опрошенных служащих
довольны своим ежемесячным должностным окладом, причем 70 % служащих
не хватает дополнительной мотивации в виде количества надбавок. У 25 %
опрошенных сотрудников существует заинтересованность в работе с полной
отдачей. Стремление повысить свою квалификацию и профессиональное
мастерство изъявило 60 % служащих. Так же сотрудники жаловались на
нехватку бумаги, канцелярских принадлежностей, папок для хранения
документации, на устаревшую технику и постоянные поломки сканера и
принтера, отсутствие места для хранения документации.
На основе выше сказанного можно сделать следующие выводы:
1. Организационно-кадровое управление администрации Ивановского
муниципального района образовано в целях документационного, кадрового,
организационного, информационно-технического и хозяйственного
57
обеспечения функционирования аппарата администрации Ивановского
муниципального района.
2. Администрация района имеет свои полномочия по управлению
кадрами, а именно проводит регистрацию трудовых договоров, заключенных
работниками с работодателями - физическими лицами, а также дополнительных
соглашений к трудовым договорам и прекращения (расторжения) трудового
договора;
3. Работники администрации района замещают муниципальные
должности муниципальной службы.
4. Проанализировав кадровый потенциал служащих Ивановского
муниципального района можно сделать вывод о текучести кадров за последние
два года. Это является отрицательным показателем в кадровом обеспечении
Администрации Ивановского муниципального района. В основном
увольняются служащие в возрасте до 25 лет. Большинство замещающих
муниципальные должности старше 40 лет.
5. Обучались данные сотрудники сравнительно давно и, в основном, по
устаревшим программам и методикам. Данные сотрудники не всегда готовы
адаптироваться к новым нормативным, социально-экономическим,
административным, политическим условиям. Несомненно, на эту ситуацию мог
повлиять тот факт, что молодые кадры без высшего образованием, занимают
низшие должности с минимальным окладом труда. В свою очередь они
инициативны, активны, они хотят обучаться для дальнейшей реализации себя в
профессиональной сфере в короткие сроки. И если организация не в состоянии
платить высокую заработную плату и не дает возможности для продвижения по
карьерной лестнице, то молодой специалист старается заменить это место,
более выгодным для себя.
6. Проанализировав количество служащих, направляемых на повышение
квалификации и переподготовку, а так же для получения высшего
профессионального образования можно сделать вывод о недостаточной
возможности переподготовки молодых кадров для муниципальной службы.
58
7. Проведенное анкетирование выявило следующие негативные
характеристики работы с персоналом администрации:
1. низкий уровень системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации;
2. недостаточная система мотивации персонала с помощью
дополнительного материально стимулирования.
Таким образом, совершенствование кадрового обеспечения
муниципальной службы во многом зависит от масштабов, содержания и
эффективности образовательной деятельности системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации служащих. Поэтому служащим
необходимо предоставлять возможность обучения. Так же необходимо
дополнительное внедрение моральных и материальных стимулов для служащих
в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области.