86
располагающие кадровой потребностью в 10 и более работниках по
востребованным на рынке труда специальностям.
Данная встреча трех сторон позволит сократить для работодателей срок
поиска специалистов на должность, а безработные имеют возможно быстрее
трудоустроиться.
18. Реализация проектов по заполнению вакансий крупных работодателей
города Омска и Омской области. Данная работа предполагает разработку и
согласование с работодателем плана мероприятий, включающего оперативный
поиск соискателей, в том числе проживающих в другой местности, бесплатное
размещение информации о кадровой потребности в СМИ, проведение ярмарок
вакансий, гарантированных собеседований, обучение безработных граждан «под
заказ» работодателя и другие.
19. Организация профессионального обучения безработных граждан по
поданным заявкам работодателей.
20. Привлечение работодателей к участию в Комплексе мер кадрового
обеспечения города Омска и Омской области.
21. Для оценки эффективности работы, проводимой в рамках проекта,
должен быть разработан специальный модуль «Опрос» на официальном сайте
центра занятости. Вопросы сформулированы таким образом, чтобы результат
обработки ответов позволял определить общий уровень удовлетворённости в
получении государственных услуг, проследить динамику оценок работодателей,
узнать о наиболее эффективных формах сотрудничества, выявить «проблемные»
аспекты взаимодействия. Ввиду анонимного характера опроса удается получить
максимально объективный отзыв участников рынка труда о работе специалистов
службы занятости населения.
Таким образом, констатируется, что существует необходимость активного
сотрудничества и взаимодействия отдела занятости населения КАО г. Омска
казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города
Омска» с работодателями региона, улучшения форм сотрудничества и реализация
87
проектов, которые способствовали бы лучшему информированию работодателей о
государственных услугах, предоставляемых центром занятости населения РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
88
Занятость представляет собой деятельность субъектов для удовлетворения
различных личных и общественных потребностей, не противоречащая законам
РФ, приносящая трудовой доход.
Занятость – это главное направление социально-экономического развития,
сочетающее в себе социально-экономические результаты функционирования
экономической системы. Кроме того, занятость является показателем, который
позволяет судить о благосостоянии страны, эффективности выбранного курса
реформ, их привлекательности для граждан.
Государственная политика в области занятости в России осуществляется с
использованием показателей инвестиционной, финансовой, налоговой и
социальной политики.
Данные меры направлены главным образом на грамотное и рациональное
размещение производительных сил в государстве, увеличение мобильности
трудовых ресурсов, использование гибких условий труда, формирование
новейших технологий и другие мероприятия, необходимые для сохранения и
развития системы рабочих мест и рынка труда.
К основным задачам политики в области занятости и труда относятся:
1) формирование условий для улучшения благосостояния граждан РФ (рост
доходов);
2) создание рациональной занятости граждан РФ, установление баланса
спроса и предложения;
3) увеличение качества и конкурентоспособности рабочей силы
(продвижение непрерывного образования - текущая тенденция).
Государственная политика занятости представляет собой составную часть
социальной политики органов государственной власти на всех уровнях.
На федеральном уровне сформированные основные направления политики
занятости определяются ее целью и решаются фундаментальные проблемы
координации политики занятости населения с демографической, фискальной,
иммиграционной, социальной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой
государства.
89
На региональном уровне базируется на основных направлениях и
приоритетах государственной политики в области занятости, разработанных и
установленных на федеральном уровне.
На местном уровне осуществляется важная работа с гражданами и
практическая реализация положений политики занятости и трудоустройства,
подготовки (переподготовки) граждан, предоставляются пособия безработным.
Существуют два основных типа политики занятости активный и пассивный.
Активная политика в области занятости представляет собой комплекс
организационных, экономических, правовых мер, предпринимаемых органами
государственной власти с целью снижения уровня безработицы до ее
естественного (минимального) предела. Политики состоит из стимулирования
предпринимательских инициатив путем организации курсов и семинаров по
созданию собственного бизнеса; профориентацию, переподготовку, повышение
квалификации; организацию специализированных рабочих мест для инвалидов.
Особенностью такого рода политики в области занятости составляет принцип
«играть на опережение», стремление заранее предотвратить кризис.
Пассивная политика в области занятости представляет собой комплекс
государственных мер, направленных, прежде всего, на смягчение последствий
безработицы. Это включает материальную поддержку граждан, являющихся
безработными, выплату пособий по безработице и сохранение рабочих мест.
Спецификой политики занятости является то, что она ограничивается только
помощью безработным гражданам.
Иногда проводится так называемая умеренная пассивная политика в области
занятости. Органы государственной власти также оказывают финансовую помощь
безработным гражданам, и предоставляет широкий и разнообразный перечень
услуг по поиску и подбору рабочих мест для безработных граждан.
В системе мер государственного регулирования занятости населения, как
показывает зарубежных государств с развитой рыночной экономикой, существуют
такие методы, как:
90
- экономическое воздействие через прибыль и стимулирование
экономических интересов хозяйствующих субъектов, где выделяются как
наиболее эффективные механизмы: налоги, льготные кредиты, инструменты
тарифной и бюджетной политики, направленные на организацию и сохранение
рабочих мест, профессиональную подготовку трудовых кадров, поддержку
инновационных отраслей экономики;
- организационные меры, где основная роль принадлежит созданию
государственных и частных центров занятости населения, информационной
поддержке рынка труда, как предпринимателей, так и наемных работников,
консультационных центров, юридических услуг в сфере занятости,
профориентации молодежи, учебных центров в сфере профессионального
образования;
- административные меры, осуществляемые через систему нормативных
правовых актов, регламентирующие трудовые правоотношения в государстве.
Регламентация осуществляется, начиная с права на труд, а также
продолжительности рабочего дня, определения периода трудовой деятельности
гражданина, защиты прав работников. И заканчивается нормативными актами в
конкретных сферах трудовых отношений (трудоустройства работников, трудовых
договоров, определения квот для мигрантов, создания благоприятных условий их
труда и быта, обязательных отчислений в фонды содействия занятости, уровня
социальных гарантий).
В регулировании занятости используются программы:
- специальные программы, например, промышленное развитие (они
стимулируют одновременно и экономический рост, и рост занятости);
- программы, направленные на обеспечение доступа ко всем нуждающимся
в дополнительной подготовке или переподготовке;
- специальные программы содействия развитию малого
предпринимательства (индивидуальные частные и семейные предприятия).
Лучший эффект от реализации программ получается только за счет их
эффективного регулирования и адаптации к меняющейся социально-
91
экономической ситуации в регионе и преференциальной ориентации на
повышение конкурентоспособности товаров и услуг.
На основе проведенного анализа было установлено, что в работе отдела
занятости населения КАО г. Омска существуют недоработки, связанные с
недостаточной информативностью и взаимодействием с работодателями г. Омска.
Возможно, это связано с большим количество представляемой документации,
отсутствие действенных мероприятий проводимых между субъектами
правоотношений.
Поэтому существует необходимость активного сотрудничества и
взаимодействия отдела занятости населения КАО г. Омска казенного учреждения
Омской области «Центр занятости населения города Омска» с работодателями
региона, улучшения форм сотрудничества и реализация проектов, которые
способствовали бы лучшему информированию работодателей о государственных
услугах, предоставляемых центром занятости населения РФ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1
. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
(ред. 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
92
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
(ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002.
– № 1 (часть I). – Ст. 3; Собрание законодательства Российской Федерации. –
2019. – № 51 (часть I). – Ст. 7491
3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Собрание
законодательства РФ. – 2006. – № 19. - Ст. 2060; Собрание законодательства РФ. –
2018. - № 53 (часть I). - Ст. 8453
4. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.12.2019) «О занятости
населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1996. –
№ 17. – Ст. 1915; Собрание законодательства РФ. – 2019 (часть V). – № 49. – Ст.
6967
5. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 298 (в ред. от
30.11.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Содействие занятости населения» // Собрание законодательства Российской
Федерации. – 2014. – № 18 (часть I). – Ст. 2147; Собрание законодательства РФ. –
2019. – № 15 (Часть II). – Ст. 2131
6. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1426 «О размерах
минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» //
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019. – № 46. – Ст. 6492
7. Концепция государственной миграционной политики Российской
Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13 июня 2012 г.) // Ваше
право. Миграция. –2012. – № 13
8. Закон Омской области от 03.02.2012 № 1427-ОЗ (ред. от 28.05.2015) «Об
отдельных вопросах осуществления полномочий в области содействия занятости
населения и о внесении изменений в статью 5 Закона Омской области «О
квотировании рабочих мест в Омской области» // Омский вестник. – 2012. – № 6;
Омский вестник. – 2015. – № 21
9. Закон Омской области от 29 декабря 2001 г. № 328-ОЗ (в ред. от 21 июня
2019 г. № 2171-ОЗ) «О потребительской корзине в Омской области» // Ведомости
93
Законодательного Собрания Омской области. – 2001. - № 4 (29); Ведомости
Законодательного Собрания Омской области. – 2019. - № 2 (108)
10. Указ Губернатора Омской области от 30.08.2013 № 121 «Об
утверждении Концепции развития отношений в сфере труда и занятости
населения Омской области до 2020 года» // Омский вестник. – 2015. – № 41
11. Приказ Главного управления государственной службы занятости
населения Омской области от 26 февраля 2015 года № 5-п (с изменениями на 11
апреля 2019 года) «О внесении изменений в отдельные приказы Главного
управления государственной службы занятости населения Омской области» //
http://www.pravo.gov.ru
12. Агабекян Р.Л., Баяндурян Г.Л. Институциональная экономика. – М.:
Бизнес и занятость, 2016. – 464 c.
13. Андриановская И.И. Формы занятости: проблемы и перспективы //
Вопросы трудового права. – 2017. – № 7. – С. 10 – 14
14. Анненко П.Н. Дистанционная занятость как перспективная форма
организация труда в России // Human Progress. – 2017. – Т. 3. – № 3. – С. 1-5.
15. Асатрян Ш.С. Иностранный опыт управления занятостью // Развитие и
актуальные вопросы современной науки. – 2017. – № 5 (5). – С. 32-43.
16. База данных Территориального органа Федеральной службы
Государственной статистики по Омской области [Электронный ресурс]. // Режим
доступа: http://omsk.gks.ru/
17. Балашова О.Ю. Особенности институционального развития занятости
населения в России // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 11-2. – С. 364-
369.
18. Барш Т.И., Агентова Г.В. Статистический анализ занятости населения
трудоспособного возраста в Российской Федерации // Бюллетень науки и
практики. – 2017. – № 12 (25). – С. 475-479.
19. Бобков В.Н. Неустойчивая занятость в формальной экономике России –
основная причина неформальной занятости // Уровень жизни населения регионов
России. – 2017. – № 1 (203). – С. 7-16.
94
20. Браун Е. А.Понятие нетипичной занятости и классификация ее видов //
Трудовое право в России и за рубежом. – 2018. – № 3. – С. 11 – 15
21. Васильева Я.В. Государственное регулирование занятости населения в
Российской Федерации // NovaInfo.Ru. – 2017. – Т. 1. – № 62. – С. 159-163.
22. Власов В.И. Законодательная регламентация государственного
содействия гражданам, ищущим работу // Гражданин и право. – 2019. – № 4. – С.
82 – 94
23. Галаева Е., Россикова Ю. Теория кризисов применительно к
современной действительности: анализ и прогноз // Общество и экономика. –
2016. – № 1/2. – С. 40-52
24. Головинова Е.В. Проблемы управления занятости молодежи на
современном этапе развития общества // Научно-методический электронный
журнал Концепт. – 2017. – № Т39. – С. 4247-4251.
25. Горина Е.В. Государственная служба занятости как канал
трудоустройства // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018. – №
11. – С. 12 – 15
26. Гродская Г.Н., Коробцова И.С. Эффективность функционирования
регионального рынка труда и политика занятости населения // Экономика и
предпринимательство. – 2017. – № 8-2 (85). – С. 376-380.
27. Демография и статистика населения; Финансы и статистика. – М., 2016.
– 688 c.
28. Дергилева Е.Д., Корякина Т.В. Государственное регулирование
занятости население в российской Федерации // Центральный научный вестник. –
2017. – Т. 2. – № 23s (40s). – С. 11-12.
29. Дириенко А.А. Совершенствование российского трудового
законодательства в контексте регулирования гибкой занятости // Трудовое и
социальное право. – 2019. – № 3. – С. 49 – 55
30. Дитятковский М.Ю. Состояние и перспективы развития трудовых
ресурсов муниципальных образований Омской области // Вестник Омского
Университета: Серия «Право». – 2019. – № 2. – С. 40 – 45
95
31. Дырдов С.Н., Авдошина Е.А. Справочник по налогам с населения. – М.:
Финансы и статистика, 2016. – 223 c.
32. Елисеева Д.П. Управление занятостью населения // Новая наука: Опыт,
традиции, инновации. – 2017. – № 1-1 (123). – С. 134-136.
33. Ефимова Л.А. Занятость и безработица в России // Региональная
экономика. – 2016. – № 20. – С. 14-22
34. Занятость и безработица населения Омской области (по материалам
обследования населения по проблемам занятости за 2018 год): Стат. сб./Омскстат.
– Омск, 2018. – 48 с.
35. Занятость населения в стихийной торговле и сервисе. – М.: Наука, 2017.
– 216 c.
36. Зенцова А.Н. Совершенствование управления занятостью населения на
региональном уровне // Студенческий форум. – 2017. – № 19 (19). – С. 15-17.
37. Иванова Н.Л., Дубиненкова Е.Н. Внедрение инноваций в сфере
государственного управления: проблемы и факторы // Вопросы управления. -
2016. - № 4. - С. 33-44.
38. Калмыкова А.С. Политика занятости для слабо защищенных слоев
населения // Постулат. – 2017. – № 3 (17). – С. 2-5.
39. Караева Е.Н. Государственный механизм регулирования региональных
рынков труда: экономический и правовой аспект // Евразийский юридический
журнал. – 2019. – № 4. – С. 189 - 190
40. Карташев С.А. Социально-экономическое обеспечение переобучения
безработных граждан и незанятого населения // Страховое дело. – 2019. – № 3. –
С. 27-32.
41. Кибанов А.Я., Ивановская Л.В., Митрофанова Е.А., Эсаулова И.А.
Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала. – М.:
Проспект, 2016. – 621 c.
42. Кованова Е.С., Шидеева В.Н., Киштеева Э.В., Горяева И.С. Проблемы и
перспективы регулирования занятости и безработицы населения в России //
Экономика и предпринимательство. – 2017. – № 2-1 (79). – С. 117-120.