66
- договора о содействии отдельным категориям граждан в организации
собственного дела и создании дополнительных постоянных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан.
В бизнес-плане указывается:
- наименование вида экономической деятельности;
- место осуществления предпринимательской деятельности;
- предполагаемые направления расходования выплаты;
- срок реализации мероприятий бизнес-плана
- объем собственных средств, привлекаемых на реализацию мероприятия
-объем бюджетных ассигнований областного бюджета, привлекаемых на
реализацию мероприятия.
Например, объем средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств на реализацию дополнительного мероприятия по содействию
самозанятости на 2018 г. составил 811440 рублем, размер выплаты составляет
202860 рублей. Причем направлениями расходования являются:
- приобретение зданий, строений, сооружений
- приобретение сельскохозяйственной техники, транспортных средств
- приобретение оборудования, мебели, оргтехники, инструментов,
приспособлений, инвентаря, приборов
- приобретение сельскохозяйственных животных и птиц
- приобретение сырья и расходных материалов, используемых в
производстве товаров, комплектующих изделий, полуфабрикатов
- оплаты стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации
- авансовых платежей, но не более чем за 6 месяцев по договору аренды
- выплаты заработной платы одному безработному гражданину,
устроенному на постоянное место работы.
Создание одного дополнительного постоянного рабочего места для
трудоустройства безработных граждан является обязательным условием
предоставления выплаты. Центр занятости размещает извещение о проведении
отбора на интерактивном портале государственной службы занятости населения
67
Омской области в сети Интернет, информационных стендах в помещениях центра
занятости
52
.
3. Оказание содействия юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям и муниципальным образованиям при трудоустройстве
инвалидов в области обеспечения их трудовых прав.
Данное содействие заключается в возмещении затрат работодателей,
включающих:
- аттестацию рабочих мест по условиям труда либо проведение специальной
оценки условия труда работающих инвалидов
- оснащение (оборудование) рабочего места работающего инвалида в
соответствии с его ИПРА
- обустройство прилегающей территории, помещений работодателя для
беспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование пандусов,
подъемников.
Возмещению подлежат затраты работодателей на приобретение, монтаж и
установку оборудования, мебели, технических приспособлений, устройств и
программных продуктов, которые позволяют создать условия для выполнения
работающим инвалидом своих трудовых функций, а также обеспечение
благоприятных климатических условий, создание гигиенически безопасных
условий труда на рабочих местах.
4. Организация профессионального обучения отдельных категорий граждан,
не зарегистрированных в качестве безработных:
- граждане, имеющие детей в возрасте до 3 лет, не являющиеся занятыми
- женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, состоящие в трудовых
отношениях с работодателем, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и
желающие вернуться на прежнее место работы
- граждане, которым в соответствии с трудовым законодательством
назначена пенсия по старости
52
Кибанов А.Я., Ивановская Л.В., Митрофанова Е.А., Эсаулова И.А. Социально-
трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала. – М.: Проспект, 2016. – С.34.
68
- работники, находящиеся под риском увольнения (простой, введение
неполного рабочего времени)
- работники организаций производственной сферы, осуществляющих
реструктуризацию или модернизации производства в соответствии с
инвестиционными проектами
- граждане, освободившиеся из учреждений, исполняющих наказание в виде
лишения свободы
- многодетные родители
- родители, воспитывающие детей-инвалидов
- граждане, которым назначение наказание в виде лишения свободы условно
- граждане, трудоспособного возраста, имеющие индивидуальную
программу реабилитации инвалидов
- обучающиеся в профессиональных образовательных организациях
высшего образования по очной форме обучения, направляемые Министерством по
делам молодежи, физической культуры и спорта для участия в деятельности
студенческих отрядов.
5. Организация стажировок выпускников образовательных учреждений
профессионального образования.
Цель стажировки: обеспечение занятости выпускников образовательных
учреждений, любой формы обучения, формирование и закрепление на практике
профессиональных знаний, умений и навыков, приобретение выпускником опыта
работы.
Стажировка выпускников носит индивидуальный характер и
предусматривает:
- закрепление профессиональных знаний, умений и навыков на практике под
руководством наставника
- изучение опыта работы, способствующего освоению практических
навыков профессиональной деятельности
- работу с технической, нормативной документацией
- участие в совещаниях, деловых встречах
69
- получение индивидуальных консультаций и иной необходимой для
наставника и других работников информации
- временную занятость выпускника.
В мероприятии по стажировке принимают участие выпускники
образовательных учреждений, имеющие диплом о получении профессионального
образования в течение года со дня окончания учебного заведения (за
исключением призыва на военную службу и ухода в отпуск по беременности и
родам), не имеющие опыта работа по полученной профессии. Продолжительность
стажировки составляет 6 месяцев. Инициаторами стажировки могут выступать
работодатели при обращении в службу занятости или образовательное
учреждение, представившее в центр занятости список работодателей и
выпускников.
Центр занятости имеет право отказать в заключение договора по
проведению стажировки в следующих случаях:
- отсутствие в результате проведенного отбора Центром занятости
работодателя, выпускника
- нарушения работодателем обязательства по сохранению с выпускником
трудовых отношений на срок не менее 1 месяца (за исключением призыва на
военную службу и ухода в отпуск по беременности и родам), трудоустройства на
постоянно место работы к другому работодателю, отказа выпускника от
продолжения трудовых правоотношений с работодателем
- отсутствие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных Центру занятости.
Стажировка организуется на основании трехстороннего договора об ее
прохождении между центром занятости, работодателем и выпускником. Договор
определяет обязанности сторон, сроки действия договора. Выпускник и наставник
в соответствии с договором выполняет план стажировки
53
.
53
Головинова Е.В. Проблемы управления занятости молодежи на современном этапе
развития общества // Научно-методический электронный журнал Концепт. – 2017. – № Т.39. –
С. 4247
70
Права и обязанности выпускника:
- обращается в центр занятости, где предлагается пройти стажировку у
работодателя, подавшего заявку
- выполняет план стажировки
- информирует центр занятости в письменном виде в случае возникновения
конфликтной ситуации в процессе стажировки или о досрочном прекращении
трудовых правоотношений.
Права и обязанности наставника:
- заключает с выпускником трудовой договор
- предоставляет выпускнику рабочее место
- закрепляет приказом (распоряжением) за выпускником наставника
-своевременно выплачивает выпускнику заработную плату
- разрабатывает и утверждает план стажировки.
Права и обязанности центра занятости:
- направляет выпускника к работодателю на стажировку
- согласовывает план стажировки
- подписывает акт выполненных работ
- возмещает расходы по организации стажировки
- осуществляет контроль за выполнением сторонами обязательств по
стажировке.
Для возмещения работодателю расходов по оплате труда выпускника и
выплате за наставничество необходимо в центр занятости представить
следующую документацию:
- копии платежного поручения на перечисление заработной платы
выпускнику и суммы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
- справки о начисленной заработной плате выпускнику и выплате
работнику за наставничество, подписанные работодателем и главным бухгалтером
и заверенные печатью
71
- справку о подтверждении выплаты работнику за наставничество и суммы
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подписанные
работодателем и главным бухгалтером и заверенные печатью
- копию платежного поручения на выплату работнику за наставничество с
приложением реестра и отметкой кредитной организации об исполнении
- акт выполненных работ
- копии табеля рабочего времени выпускника и наставника в указанный
период времени.
- в случае удержания работодателем суммы из заработной платы
выпускника или наставника, тогда в центр занятости представляются документы,
подтверждающие данные удержания.
При возникновении претензий к действиям сотрудников центра занятости
населения, гражданин имеет право обратиться (устно или письменно) к директору
данного центра. В случае, если меры, принятые директором по обращению
гражданина, не удовлетворяют его интересам, а также при возникновении
претензий к действиям директора, гражданин имеет право обратиться к
начальнику Главного управления, либо к заместителю начальника Главного
управления в зависимости от распределения обязанностей между ними.
Обращение граждан рассматриваются в Главном управлении
государственной службы занятости Омской области в соответствии с
Федеральным законом от 2 мая 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращения граждан Российской федерации»
54
.
Обращение к начальнику и заместителям начальника Главного управления
возможно как в устной, так и в письменной форме предложения, заявления и
жалобы.
1.Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию
законов и иных нормативных правовых актов, деятельности Главного управления,
54
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. –
2006. – № 19. - Ст. 2060; Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 53 (часть I). - Ст. 8453
72
развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и
иных сфер деятельности государства и общества.
2.Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его
конституционных прав и свобод и иных нормативных правовых актов,
недостатков в работе должностных лиц Главного управления, либо критика
деятельности указанных органов и должностных лиц.
3.Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его
нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или
законных интересов других лиц.
При устном обращении к руководителям Главного управления необходимо
предварительно записаться на прием. В письменном обращении гражданин в
обязательном порядке указывает:
- наименование Центра занятости, в которое направляется письменное
обращение, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо его должность;
- свои данные;
- почтовый адрес, куда необходимо отправить ответ;
-суть предложения, заявления либо жалобы;
- личная подпись и дата обращения;
- в случае необходимости подтверждения сущности доводов к обращению
приобщаются документы и материалы либо их копии.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что органами управления
службой занятости населения в КАО г. Омска является отдел занятости населения
КАО г. Омска казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения
города Омска». Центр занятости организует проведение специальных
мероприятий по профилированию безработных граждан, а также осуществляет
разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих
мероприятия по содействию занятости населения.
73
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ОМСКА
3.1. Анализ эффективности деятельности отдела занятости
населения КАО г. Омска казенного учреждения Омской области «Центр
занятости населения города Омска»
Отдел занятости населения КАО г. Омска казенного учреждения Омской
области «Центр занятости населения города Омска» является неким посредником
между работником и работодателем в области содействия занятости и
трудоустройства. Для реализации эффективного взаимодействия между службой
занятости и работодателями, нужно осуществлять работодателями должное
информирование службы занятости о вакантных трудовых местах, о трудовой
ситуации в организациях, создании мест для трудоустройства лиц с
ограниченными возможностями.
Например, отдел занятости населения КАО г. Омска казенного учреждения
Омской области «Центр занятости населения города Омска» оказывает содействие
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и муниципальным
образованиям при трудоустройстве инвалидов в области обеспечения их трудовых
прав.
Данное содействие заключается в возмещении затрат работодателей,
включающих:
- аттестацию рабочих мест по условиям труда либо проведение специальной
оценки условия труда работающих инвалидов
74
- оснащение (оборудование) рабочего места работающего инвалида в
соответствии с его ИПРА
- обустройство прилегающей территории, помещений работодателя для
беспрепятственного перемещения инвалидов, включая оборудование пандусов,
подъемников.
Возмещению подлежат затраты работодателей на приобретение, монтаж и
установку оборудования, мебели, технических приспособлений, устройств и
программных продуктов, которые позволяют создать условия для выполнения
работающим инвалидом своих трудовых функций, а также обеспечение
благоприятных климатических условий, создание гигиенически безопасных
условий труда на рабочих местах.
Особую популярность имеют проводимые отделом занятости населения
КАО г. Омска казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения
города Омска» мастер-классы (например, по изготовлению украшений из войлока
для граждан, имеющих инвалидность).
Любой работодатель должен уведомляться о своих правах и законных
интересах в сфере занятости и трудоустройства населения для проведения
действенной политики.
Вопросы, связанные с взаимодействием служб занятости и работодателей
отражены в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В
статье 25 вышеуказанного закона говорится о содействии работодателей в
проведении политики в области занятости и трудоустройства. Во-первых,
работодатели должны в обязательном порядке соблюдать условия трудовых
договоров. Во-вторых, работодатели должны совместно с государственными
органами совершать действия по защите прав и законных интересов работников в
случаях приостановки производства на предприятиях или увольнения работников.
Например, в связи с проведением в государстве реформы, связанной с
увеличением пенсионного возраста, возникла необходимость в защите трудовых
прав лиц предпенсионного и пенсионного возраста.
75
Поэтому, создаются консультационные пункты в окружных отделах
занятости КУ «ЦЗН города Омска» по рассмотрению обращений граждан
предпенсионного и пенсионного возраста с целью недопущения ограничения
трудовых прав и свобод. Представители старшего поколения могут
проконсультироваться со специалистами Информационного центра по вопросам
соблюдения трудового законодательства, узнать в возможностях
профессионального обучения, получить содействие в поисках работы.
Аналогичные информационные пункты открываются и в муниципальных районах
Омской области.
Кроме того, Центром занятости в микрорайонах Крутая горка и поселке
Береговой организован мобильный офис, где происходит информирование по
вопросам рынка труда и предоставлению государственных услуг в области
содействия занятости населения.
В качестве основных мер, используются службой занятости, такие как
трудоустройство граждан, профессиональное их переобучение либо
дополнительное профессиональное обучение и предоставление материальной
помощи.
Например, отдел занятости населения КАО г. Омска казенного учреждения
Омской области «Центр занятости населения города Омска» осуществляет
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
безработных граждан.
Организация профессионального обучения граждан осуществляется:
- отсутствием необходимой профессиональной квалификации,
соответствующей требованиям работодателя
- необходимостью изменения профессии, рода занятий в связи с отсутствие
работы, отвечающей профессиональным навыкам
- утратой способности к выполнению работы по прежней специальности.