76
Инициатором о проведении профессионального обучения может выступать,
как гражданин, обратившийся в центр занятости, так и работодатель
55
.
Центр занятости также может привлекать граждан к участию в
общественных работах, которые имеют временный характер, не требуют
дополнительной подготовки, и наконец, имеется возможность остаться работать
на постоянной основе. Например, это: АО «ОЭМЗ»-комплектовщик; ГП
«Омскавтодор» - дорожный рабочий; АО «УДХБ» - дорожный рабочий.
Причем, отделом занятости населения КАО г. Омска практикуется
проведение бесплатных курсов для безработных граждан, по некоторым
специальностям (например, кассир торгового зала, повар, визажист, охранник 4 и
6 разрядов и другие).
В качестве важного мероприятия, проводимого службой занятости,
выступает организация стажировок выпускников образовательных учреждений
профессионального образования. Инициаторами стажировки могут выступать
работодатели при обращении в службу занятости или образовательное
учреждение, представившее в центр занятости список работодателей и
выпускников. Стажировка организуется на основании трехстороннего договора об
ее прохождении между центром занятости, работодателем и выпускником.
Договор определяет обязанности сторон, сроки действия договора. Выпускник и
наставник в соответствии с договором выполняет план стажировки
56
.
Важное направление, проводимое Центром занятости – трудоустройство
подростков. Так в 2018 г. на период летних каникул в г. Омске было
трудоустроено 965 подростков. Причем, центр занятости взаимодействует со
следующими работодателями: ООО «Сибирская студия разработчиков»,
издательская группа «Источник», управляющая компания
«ЦЕНТРЖИЛСЕРВИС», ОАО «Сибирский хлеб», ООО «Сибирская база», МП
55
Зенцова А.Н. Совершенствование управления занятостью населения на региональном
уровне // Студенческий форум. – 2017. – № 19 (19). – С. 15
56
Головинова Е.В. Проблемы управления занятости молодежи на современном этапе
развития общества // Научно-методический электронный журнал Концепт. – 2017. – № Т.39. –
С. 4247.
77
«Пассажирское предприятие №8», БПОУ г. Омска «Омский авиационный
колледж имени Н.Е. Жуковского», ООО «Нефтехимпромторг» и другие.
Большинство подростков привлекаются к таким работам, как озеленение и
благоустройство территории, мелкие ремонтные работы, делопроизводство,
выполнение курьерских обязанностей.
Для усиления взаимодействия между государственными органами и
гражданами, служба занятости рекомендует зарегистрироваться на Едином
портале государственных услуг и даже оказывает содействие по подтверждению,
регистрации, восстановлению учетной записи гражданина.
Следует отметить, что Центр занятости населения г. Омска активно
сотрудничает с бюджетным учреждением Омской области «Омский региональный
бизнес-инкубатор», который предоставляет материальные выплаты на открытие
собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание
дополнительных постоянных рабочий мест для трудоустройства. Например, объем
средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на
реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости на 2018
г. составил 811440 рублем, размер выплаты составляет 202860 рублей. Создание
одного дополнительного постоянного рабочего места для трудоустройства
безработных граждан является обязательным условием предоставления выплаты.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» указывает
поэтапно действия работодателя в случае ликвидации организации или
проведение процедуры сокращения численности штата. В случае сокращения
штата руководитель предприятия должен сообщить эту информацию в службу
занятости за 2 месяца до процедуры, для индивидуальных предпринимателей
данный срок сокращается до 2 недель, и представить сведении о каждом
работнике и имеющейся должности. Если происходит массовое увольнение, то
информация в службу занятости от работодателя должна поступить не позже 3
месяцев до начала данной процедуры. Если вводится в организации режим
78
неполного рабочего дня, то об этом сообщается в службу занятости в течение 3
рабочих дней со дня приятия этого решения
57
.
Также существует обязанности работодателей ежемесячно подавать лично
или посредством средств связи (почтовой, курьерской, факсимильной) в службу
занятости данные сведения:
- информацию о процедуре банкротства предприятия, подаваемую с
момента формирования дела о банкротстве;
- информацию об имеющихся вакансиях, в том числе и для лиц, с
ограниченными возможностями. Так как согласно законодательству,
работодателю, численность которых более 100 человек, предоставляется
государственная квота для трудоустройства инвалидов в виде трех процентов
среднесписочной численности работников. Причем лица, работающие на опасных
и вредных производствах, не учитываются при вычислении.
В случае направлении центром занятости гражданина на трудоустройство к
работодателю, последний должен принять на работу, вернув направление в Центр
занятости с указание даты приема на работу, либо указать в направлении отметку
с отказом, обосновав причины. Запрещено отказывать в трудоустройстве по
причинам дискриминационного характера, таким как пол, раса, национальность,
язык, происхождение, положение, возраст, место жительства, отношение к
религии, убеждения. Не допускается также работодателям распространять
сведения о трудовых вакансиях, не связанных с профессиональными
способностями граждан, кроме исключений, строго оговоренных
законодательством. В случаях нарушений, работодатель привлекается к
административной ответственности
58
.
Кроме комплекса обязанностей, у работодателей имеется также перечень
прав, например, принимать на работу, как граждан, пришедших непосредственно
в организацию, так и граждан, направленных на трудоустройство центром
57
Елисеева Д.П. Управление занятостью населения // Новая наука: Опыт, традиции,
инновации. – 2017. – № 1-1 (123). – С. 134
58
Мусаев Б.А. Управление занятостью на российском рынке труда в современных
условиях // Успехи современной науки. – 2017. – Т. 5. – № 3. – С. 52
79
занятости населения. Важным правом работодателя является бесплатное
получение сведений из центра занятости о рынке труда и банке вакансий. Если
работодатель считает, что права его нарушены центром занятости или, что орган
власти выносит незаконное решение, то существует возможность обжалования
решений службы занятости в вышестоящие или судебные органы.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что рынок труда Омской
области имеет позитивную динамику. За последние два года увеличилась
потребность работодателей в работниках, что последовало увеличение количества
трудовых вакансий, необходимых и заявленных в центрах занятости, что привело
к увеличению количества работающих лиц и уменьшению числа безработных.
Однако, было проведено комплексное исследование проблемных моментов,
существующих в деятельности отдела занятости населения КАО г. Омска, а также
улучшения способов взаимодействия работодателей и службы занятости города
59
.
В результате исследования, был проведен опрос 20 руководителей
кадровых служб организаций города Омска.
Руководители предприятий указали, что в 80% обращались один раз в
текущем году в центр занятости для получения государственной услуги и 20%
указали, что обращались за предоставлением услуг неоднократно. Самыми
популярными услугами, полученными в Центре занятости, составляют:
- осуществление переобучения лиц и консультирование работников,
возможно находящихся под угрозой увольнения (40%);
- осуществление трудоустройства на рабочие профессии (20%);
- содействие в подборе нужных специалистов (20%);
- проведение ярмарок вакансий (10%)
- осуществление временного трудоустройства граждан (10%).
59
Царев В.Е., Вершина Д.А., Михайленко Е.А. Занятость и безработица в Российской
Федерации // Экономика и предпринимательство. – 2017. – № 3-2 (80). – С. 89
80
Поэтому, можно сделать вывод о том, что деятельность службы занятости
населения осуществляется в различных направлениях и состоит в уменьшении
показателей безработицы и обеспечения трудоустройства граждан в г. Омске.
В процессе исследования было установлено, насколько работодатели
довольны работой службы занятости, информированием и полнотой,
предоставляемых услуг по трудоустройству населения. Так, 60% респондентов,
указали, что частично удовлетворены услугами, оказываемыми Центром
занятости, 20% опрошенных не удовлетворены качеством услуг и работой службы
занятости и 10% удовлетворены работой и взаимодействием со службой занятости
в полной мере. Причем, 60% работодателей утверждают, что цель получения
услуг в центре занятости достигнута частично, а 30% считают, что цель не
достигнута вообще.
Причинами данной негативной ситуации, по мнению опрошенных,
выступают:
- недостаточное число претендентов на нужные трудовые вакансии (33%);
- отсутствие у заявленных кандидатов необходимой квалификации и
образования (29%);
- наличие отрицательного заключения о привлечении иностранных граждан
в качестве работников (22%);
- отсутствие кандидатов (16%).
Было установлено, что работодатели недостаточно хорошо осведомлены о
перечне и порядке предоставления государственных услуг по трудоустройству и
занятости. Так, не все работодатели при обращении в Центр занятости знакомится
с регламентов предоставления услуг. Было установлено, что 60% опрошенных при
обращении в службу занятости знакомились с документами и регламентами, а
40% указали, что имеют представления о них, но детально их не читали.
Следовательно, в работе отдела занятости населения КАО г. Омска
существуют недоработки, связанные с недостаточной информативностью и
взаимодействием с работодателями г. Омска. Возможно, это связано с большим
количество представляемой документации, отсутствие действенных мероприятий
81
проводимых между субъектами правоотношений. То есть, проведенное
исследование установило важность и необходимость более активного
сотрудничества.
3.2. Рекомендации по совершенствованию деятельности отдела
занятости населения КАО г. Омска казенного учреждения Омской области
«Центр занятости населения города Омска»
Важной проблемой при исследовании деятельности отдела занятости
населения КАО г. Омска казенного учреждения Омской области «Центр занятости
населения города Омска» является отсутствие должного взаимодействия с
работодателями, именно поэтому необходимо проводить следующие
мероприятия:
1. Совместно с городской администрацией должны быть эффективные
практики подбора персонала и разработаны методы информационного
взаимодействия. Ежемесячно аудитория предприятий получает кейсы с
актуальной информацией о предстоящих мероприятиях, завершении курсового
обучения безработных граждан востребованным профессиям, сведения об
изменениях в законодательстве, о ситуации на рынке труда. Возможно проведение
презентации организаций для информирования граждан о крупных работодателях
г. Омска, об имеющихся вакансиях, специфике и условиях работы, оплаты труда и
социальных льготах. В рамках данной меры, работодатель имеет шанс
представить вакансии, провести отбор в виде собеседования и подобрать нужного
специалиста. При этом возможно использование информационных брошюр и
буклетов Центра занятости. Презентация организации может проводиться как в
организации, так и в помещении центра занятости. Информация о таком
мероприятии может доводиться через стенды, печатную продукцию, средства
массовой информации, а особенно посредством сети «интернет».
82
2. Проведение Центром занятости аукциона специалистов – собеседования
с кандидатами, имеющими высокую мотивацию к трудоустройству и уже
прошедшими первичный отбор в центре занятости. Данное мероприятие позволит
оперативно подобрать высококвалифицированных специалистов из числа
соискателей. Решение о приеме кандидата на работу принимается по итогам
индивидуального собеседования, в ходе которого работодатель оценивает
профессиональные навыки, коммуникабельность, конкурентные преимущества
соискателей.
При проведении мероприятия учитывается потребность работодателей в
определенных профессиях и специальностей, а также рассматриваются
имеющиеся кандидаты на должность. С каждым кандидатом работники центра
занятости могут проводить беседы с целью подготовки резюме и подготовка к
примерной беседе с потенциальным работодателем. Задача кандидата на
должность максимально презентовать себя, показав свои профессиональные
качества и успешно трудоустроиться на вакантное место.
Преимущество данной меры состоит в оперативности проведения,
исключается широкий поток на вакансию организации и происходит более
тщательный отбор работника. На беседу к работодателю отправляются
предварительно, прошедшие отбор Центром занятости претенденты. Причем
окончательная беседа может проходить как у работодателя с участие
специалистов центра занятости, так и Центре занятости, с участием работодателя.
3. Проведение совместных заседаний Центров занятости г. Омска и Омской
области, на которых бы обсуждались проблемы занятости, в том числе
трудоустройство выпускников и граждан, имеющих инвалидность.
4. Участие Центра занятости участвовал в подготовке и проведении
комиссий по легализации заработной платы при администрации города, где
работодатели должны предоставить информацию об увеличении оплаты труда
работников.
83
5. Участие Центра занятости в комиссии по распределению финансовой
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, где одним из
критериев предоставления поддержки является создание новых рабочих мест.
6. Участие Центра занятости совместно с администрацией г. Омска в
организации обучения основам финансовой грамотности предпринимателей
города
7. Организация Центром занятости совещания с работодателями по
вопросам изменения законодательства о квотировании рабочих мест для
инвалидов.
8. В целях стимулирования работодателей к решению вопросов занятости
населения в рамках празднования Дня предпринимателя организация конкурса
«Лучший работодатель года».
9. С целью поощрения наиболее активных работодателей города Омска и
Омской области награждение благодарственными письмами Центра занятости г.
Омска и Омской области
10. С целью повышения информированности об услугах центра занятости,
как работодателей, так и граждан, в помещениях МФЦ, инспекции Федеральной
налоговой службы, отделения Пенсионного фонда РФ, учебных заведениях,
администрации города, района и сельских советах должны быть размещены
информационные стенды службы занятости. Должны быть разработаны и
изготовлены информационные буклеты о возможности получения
государственных услуг в электронном виде посредством интерактивного портала
Центра занятости г. Омска и Омской области, услугах центра занятости для
работодателей.
11. Участие Центра занятости в днях открытых дверей в инспекции
Федеральной налоговой службы, в ходе которых представили работодателям
информацию об услугах службы занятости. А также проведение центром
занятости самостоятельно своего дня открытых дверей, куда непосредственно
были бы приглашены ведущие работодатели г. Омска и лица, являющиеся
безработными. В рамках мероприятия открытых дверей целесообразно проводить
84
тематические семинары, выставки, круглые столы и прочее. В ходе проведения
данных мер происходит информирование работодателей о состоянии рынка труда,
а работников об имеющихся вакансиях. Причем мероприятия могут проходить
отдельно для определенной категории лиц, например, для выпускников
образовательных организаций или лиц, с ограниченными возможностями и т.д. В
рамках открытых дверей можно и безработному, и работодателям получить
консультацию от специалистов отдела занятости, в том числе по вопросам
законодательства в сфере занятости и трудоустройства. Также отдельно
организовать круглые столы по социальной адаптации и психологической
поддержки безработных граждан. Причем возможно организовать мини ярмарку
вакансий, где предоставить возможность пользоваться электронными услугами, а
также предоставить «горячую линию», благодаря которой возможно
рассматривать важнейшие проблемы занятости и трудоустройства населения.
Возможно, организация профессиональных рингов среди лиц, прошедших
переподготовку в центре занятости. И работодателей, используя методику
мозгового штурма, кейс-метода для выявления профессиональных качеств
будущих работников.
12. Формирование Центром занятости банка высококвалифицированных
специалистов.
Преимущества банка высококвалифицированных специалистов для
работодателей:
- оперативность и экономия финансовых и временных затрат на отбор
кандидата на рудовую вакансию;
- профессиональный отбор специалиста, отвечающего заявленным
требованиям работодателя, если в организации у работодателя отсутствует служба
персонала;
- вакансия предлагается высококвалифицированным специалистам,
планирующим сменить место работы, либо выбор работника может происходить
из числа лиц, работающих в смежной сфере;
85
- заранее работодателю могут направляться резюме претендентов на
должность;
- выбранные кандидаты могут приглашаться на собеседование в
организацию или центр занятости;
- если кандидаты находятся в другой местности, то центр занятости может
компенсировать расходы кандидата на проезд к месту осуществления
собеседования, либо целесообразнее провести видео собеседование;
- происходит создание кадрового резерва каждого предприятия, куда бы
входили высококвалифицированные специалисты в разных областях;
- выбранные кандидаты для повышения профессиональных знаний и
навыков могут проходить повышение квалификации в службе занятости.
13. Для оперативного заполнения вакансий на городском информационном
сайте должен быть размещен баннер интерактивного портала Центра занятости г.
Омска и Омской области с возможностью перехода в раздел поиска работы или
работника, не покидая сайта, в один клик.
14. Создание страницы в социальной сети В Контакте «Центр занятости г.
Омска и Омской области», на которой должна быть размещаться информация о
вакансиях и мероприятиях, проводимых центром занятости населения
15. Для оценки степени удовлетворенности качеством предоставления
государственной услуги, оперативности предоставления государственной услуги и
взаимодействия с работниками центра занятости населения ежеквартально
необходимо проводить анкетирование работодателей, взаимодействующих со
службой занятости.
16. Организация Центром занятости экспресс - трудоустройства, формат
которого эффективен в условиях максимально короткого срока заполнения
заявленной вакансии, необходимости оперативного подбора работника. В день
обращения за государственной услугой работодателю предлагается провести
собеседование с соискателями по принципу «Здесь и сейчас».
17. Организация выездного отдела кадров, для участия в котором должны
быть приглашены работодатели из числа клиентов центра занятости,