5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 6
Глава 1. Гражданское право в системе права России ........................................... 8
1.1 Общая характеристика гражданского права как отрасли права...................... 8
1.2 Проблемы и перспективы развития гражданского права ............................. 30
1.3 Коллизии в гражданском праве ................................................................... 61
ГЛАВА 2. Проблемы взаимодействия гражданского права со смежными
отраслями российского....................................................................................... 66
2.1 Проблемы отграничения гражданского права от смежных отраслей
отечественного права ......................................................................................... 66
2.2 Соотношение норм гражданского и земельного права ............................... 70
2.3 Соотношение норм гражданского и экологического права ........................ 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 100
6
ВВЕДЕНИЕ
Значимость проблемы коллизий в сфере права многократно возросла со
вступлением России в нынешний этап развития, предполагающий построение
общества, основанного на плюрализме форм собственности и свободе частного
предпринимательства. Специфика момента определяется не только
незавершенностью этого общества, а, следовательно, и нового права, утратой
ими качества системности, но и тем, что переход к новому обществу начался при
отсутствии сколь-нибудь зрелых предпосылок такого перехода, поскольку
историческая традиция буржуазного развития России была прервана еще в 1917
году. Это обусловило значительное возрастание коллизионности права.
Сегодня проблема коллизий в российском праве привлекает внимание
значительного числа авторов. Однако немало аспектов этой проблемы по-
прежнему нуждается в углубленном анализе.
В этих условиях исследование причин, форм проявления, путей
преодоления и устранения коллизий в праве вообще и норм гражданского и
других отраслей права в частности приобретают важную теоретическую и
практически-политическую значимость.
Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения,
связанные с осуществлением субъективных гражданских прав в соответствии с
принципами и в определенных пределах, установленных как в законодательных
актах, и имеющих в силу этого общеобязательный характер, так и в договорах и
иных сделках, распространяющихся на конкретных участников данных
отношений. Рассмотрены теоретические и практические проблемы, связанные с
соотношением норм гражданского и экологического права, усилением
теоретической базы традиционных отраслей права за счет их экологизации,
взаимодополнения гражданских и природоресурсных правил.
7
Предметом исследования выступают проблемы реформирования системы
российского права в контексте вопросов соотношения норм земельного и
гражданского права. Делается вывод о взаимном проникновении отраслей
российского права посредством совокупности комплексных институтов,
стирании отраслевых границ, формировании новой конструкции системы права.
Методология. Для обоснования предложенных тезисов автор использует
предлагаемые наукой приёмы и способы: системный подход, метод
сравнительного анализа, метод правового моделирования, метод научного
анализа, историко-правовой метод.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что
содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы в целях
совершенствования российского законодательства, а также в учебном процессе
при изучении курса гражданского права.
Работа состоит из двух глав, объединяющих в себе шесть параграфов,
заключения и списка использованной литературы.
8
ГЛАВА I. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ПРАВА РОССИИ
1.1 Общая характеристика гражданского права как отрасли права
Прежде чем перейти к общей характеристике гражданского
законодательства, необходимо обусловить различие в терминах гражданское
право и гражданское законодательство, чтобы четко уяснить предмет и сущность
рассматриваемого вопроса.
С.Е. Туркулец дает следующее определение понятия «гражданского
права»: «Гражданское право - отрасль права, регулирующая имущественные и
личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли
и имущественной самостоятельности их участников»
1
.
Практически идентичное определение можно найти в учебнике Т.В.
Кашаниной: «Гражданское право — отрасль права, регулирующая
имущественные отношения между различными лицами (гражданами и
юридическими лицами), которые являются равными участниками гражданско-
правовых отношений»
2
.
Исходя из смысла вышеперечисленных определений, можно сделать
вывод о том, что гражданское право это прежде всего отрасль права,
регулирующую присущую ей сферу общественных отношений, именуемую
предметом гражданского права. К предмету гражданского права относятся
имущественные отношения, которые в свою очередь подразделяются на вещные
и обязательственные, и личные как связанные с имуществом, так и
неимущественные отношения.
1
Кононец А.Н., Листопадова Е.В., Мерецкая Н.А., Стрелкова Е.В., Туркулец С.Е., Филатов
А.Е.. Правоведение : курс лекций / А.Н. Кононец, Е.В. Листопадова, Н.А. Мерецкая [и др.] ;
под общ.ред. С.Е. Туркулец. - Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2013
2
Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. — 3-е изд.,
перераб. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2013.
9
Гражданское законодательство в отличие от гражданского права это не
совокупность правовых норм, а совокупность нормативно-правовых актов,
обладающих различной юридической силой и относящихся к смежным отраслям
права(трудовое, земельное, жилищное и т.д.), то есть гражданское
законодательство имеет межотраслевой характер
1
.
В учебнике А.Ф. Вишневского дается следующее определение слову
«законодательство»: «Законодательство можно определить как совокупность
нормативных правовых актов (внешних форм выражения юридических норм),
расположенных в соответствии с системой права и целями государственного
управления в той или иной сфере общественной жизни»
2
Гражданский кодекс несмотря на употребление словосочетания
«гражданское законодательство» не дает его определения.
Но статья первая называет основные начала гражданского
законодательства, которые по сути являются его базовыми принципами, к ним
относятся:
- Равенство сторон
- Неприкосновенность собственности
- Свобода договора
- Недопустимость вмешательства в частные дела
- Беспрепятственное осуществление гражданских прав
- Обеспечение восстановления нарушенных прав
- Наличие судебной защиты
Необходимо также отметить, что часть 1 статьи 2 ГК называет отношения,
регулируемые гражданским законодательством:
1
Яковлев В. Ф. Принципы гражданского регулирования общественных отношений.
Свердловск, 2011
2
А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский. Общая теория государства и права:
учебник. - 2-е изд. - М., 2012. - С. 279
10
«Гражданское законодательство определяет правовое положение участников
гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления
права собственности и других вещных прав, прав на результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные
с участием в корпоративных организациях или с управлением ими
(корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие
имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на
равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием,
исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке»
1
.
По мнению автора данной работы данная статья стирает грань между
понятиями» гражданское право» и «гражданское законодательство»,
практически отождествляя их, что в корне неверно, так как уже было выше
сказано, «гражданское законодательство» - совокупность НПА, а «гражданское
право», будучи ядром всей гражданской законодательной системы, является
совокупностью правовых норм.
Вопрос о действии гражданского законодательства во времени состоит из
трех частей, которые раскрывают его сущность
2
:
- момент вступления нормативно-правового акта в силу
- момент прекращения действия правовой нормы
1
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
2
Воронов А. Ф. Эволюция принципа объективной истины в гражданском
праве//Законодательство. -2010. - № 12.
11
- регулирование правовой нормой отношений, возникших до ее вступления в
законную силу.
В соответствии с Федеральным законом "О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов палат Федерального Собрания"
1
, нормативно-правовые акты в
Российской Федерации, в том числе акты гражданского законодательства
вступают в силу с момента:
- даты, прямо указанной в этом же НПА
- юридически значимого события, с которым связано принятие НПА
- по общему правилу, по истечению 10 дней со дня их опубликования.
Также, довольно просто обстоит дело с прекращением действия
гражданского закона, это случается по следующим обстоятельствам:
- окончания срока действия, на который он был принят
- принятие нового закона, регулирующего тот же предмет общественных
отношений, который по своей юридической силе равен или больше предыдущего
закона
- указание на утрату старым законом своей юридической силы, попросту
говоря его отмена
- несуществование правоотношений, регулируемых старым нормативно-
правовым актом, влечет утрату им своей юридической силы.
Намного большую сложность вызывает применение гражданского закона к
отношениям, возникшим до его вступления в силу. В первую очередь
необходимо рассмотреть ст.4 ГК:
1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и
применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
1
Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания"
12
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его
в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского
законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после
введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до
введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в
соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса»
1
Статья ссылается на 422 статью, часть 2 которой гласит: Если после
заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон
правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия
заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе
установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из
ранее заключенных договоров»
2
То есть, согласно общему правилу гражданский закон обратной силы не
имеет, кроме случаев, прямо указанных самим законом. Это присущая всему
праву норма, присутствует и в гражданском законодательстве.
Также указан особый порядок регулирования отношений, возникшим между
субъектами гражданского права до вступления нормативно-правового акта в
законную силу. Закон сохраняет правила, установленные договором,
заключенным до его вступления в силу.
Это естественно, здесь законодатель защищает интересы сторон договора, а
также основные начала рыночной экономики, свобода договора в которой один
из ключевых принципов. Исключение делается только в тех случаях, когда в
законе прямо указано, что его сила распространяется на такие договоры.
Следующим аспектом действия гражданского законодательства является
его действие в пространстве. «Поскольку гражданское законодательство
находится в ведении Федерации, гражданско-правовые нормативные акты
1
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ч.2 ст.422
13
распространяют свое действие на всей территории РФ. Орган, издавший
нормативно-правовой акт, может ограничить территорию действия данного
акта»
1
.
То есть гражданское законодательство действует на всей территории,
которая входит в юрисдикцию РФ, ее федеральных органов власти, следует
заметить, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, субъекты
Федерации не участвуют в законодательной деятельности в области
гражданского законодательства
2
.
В соответствии с Конституцией в территорию РФ входят:
- территории субъектов
- внутренние воды
- территориальное море
- воздушное пространство над ними
Также гражданское законодательство применяется на Континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне
3
РФ в соответствии с
федеральными законами и нормами международного права.
Помимо этого под юрисдикцию российского права попадают территории
посольств заграницей, военные корабли и гражданские суда на территории РФ.
Исключения применения гражданского законодательства по
территориальному принципу могут быть только в соответствии с федеральными
законами в следующих целях: «обеспечение безопасности, защита жизни и
здоровья людей, охрана природы и культурных ценностей»
4
.
Действия гражданского законодательства по кругу лиц осуществляется по
общепринятым в российской правовой системе принципам. Оно
1
Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В.В. 2012г.
2
Конституция РФ, п.О ст.71
3
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ
"Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"
4
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ п.5 ст.1
14
распространяется на всех, находящихся на российской территории физических и
юридических лиц, а также публично-правовые образования. Свое отражение оно
нашло во 2, 3, 4 абзацах п.1 ст.2 ГК.
Также под юрисдикцию российского гражданского законодательства
попадают лица без гражданства, иностранные граждане и иностранные
юридические лица, если иное не предусмотрено законом либо международным
договором РФ.
Также необходимо отметить, что федеральным законом может быть
ограничен круг лиц, на который распространяется сила закона, до наступления
определенного юридического факта. Например, абз. 2 п. 5 ст. 1 ФЗ «Об
акционерных обществах»:
«Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при
приватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с
момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения
государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих
им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока
приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия»
1
.
Для полной характеристике гражданского законодательства необходимо
рассмотрение вопросов его применения и толкования, так как невозможно
уяснить сущность его действия, влияния на общественные отношение и право в
целом, не изучив правила его использования и интерпретации.
Учитывая огромный массив нормативно-правовых актов, а также всю
многогранность социально-экономических правоотношений в обществе, вопрос
применения права становится крайне важным. Тем более он актуален в нашей
стране, не так давно вставшей на путь капитализма и рыночной экономики.
Следствием этого является большое количество пробелов в законодательстве, в
том числе гражданском, Эти пробелы носят как ошибочный характер,
возникший вследствие недоработки как законодателя, так и правоприменителя,
1
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"