10
стать действительно индивидуальным субъектом учебной деятельности, другим
словами – развить умение учиться, в состав которого и входит контрольно-
оценочная самостоятельность.
В этой связи, объектами контроля и оценки со стороны взрослых –
педагогов, администрации школы, а также внешних мониторинговых
исследований и диагностик, в основной школе становятся метапредметные (или
компетентностные) результаты, как своеобразная основа для построения
индивидуальных образовательных программ в рамках профильного обучения в
старшей школе (десятый и одиннадцатый класс).
Формирующее оценивание принято выделять наряду с итоговым как
второй обязательный элемент полноценной системы оценивания. Если итоговое
оценивания происходит по завершении того или иного учебного этапа и решает
задачи контроля и фиксации результата, то формирующее оценивание
происходит в ходе обучения и является его частью. Его можно рассматривать
как текущее,диагностическое,но наиболее точное название – «оценивание для
обучения».
И, наконец, последний принцип – «Оценка качества образования должна
носить накопительный и комплексный характер,быть прозрачной,открытой,
объективной и оперативной».
По случаю принятия нового Федерального государственного
образовательного стандарта, требования к образовательным результатам стали
носить комплексный характер. Оттудаже возникла и идея разработки модели
мониторинга качества образования – как на уровне класса, так и на уровне
школы, муниципалитета и региона. Она должна носить комплексный характер,
и включать в себя не только оценку результативности (то есть предметных,
метапредметных и личностных результатов) образовательного процесса, но и
оценку обеспечения качества образования. И это, прежде всего, экспертная
оценка содержания и реализации основной образовательной программы общего
образования.
11
Результаты образовательной деятельности учащихся должны оцениваться
с помощью опубликованных в открытом доступе критериев, положений и
процедур,которые применяются согласованно. Образовательные учреждения
должны гарантировать сбор, анализ и использование информации,
необходимой для эффективного управления основной образовательной
ступенью за счт использования информационного ресурса под названием
«Электронный дневник школы».
Таким образом, мы можем выделить основные особенности, присущие
создаваемой на сегодняшний день системе оценки качества основного общего
образования в Российской Федерации:
1. Постановка предельно индивидуализированных учебных целей с
учтом всех возрастных особенностей и индивидуальных возможностей
обучающихся;
2. Существование ясных критериев для оценки учебных достижений и
постановки образовательных целей;
3. Прозрачность этих критериев – как для педагогов и учеников, так и для
их родителей и заинтересованной общественности;
4. Автономность внешней оценки учебного учреждения, которая
осуществляется высокопрофессиональной, уважаемой и независимой
государственно-общественной организацией;
5. Сбалансированность процедур внешнего и внутреннего оценивания
(самооценивания);
6. Открытость процедур и результатов оценки для профессионального и
общественного обсуждения с одной стороны, и высокая степень защиты
информации частного характера с другой стороны;
7. Гибкостьсистемы оценивания, которая комбинирует разные формы
контроля, где на данном этапе общего образования меньше места занимают
внешние стандартизированные тесты и вс больше – критериально-
ориентированные задания,которые со временем накапливаются в портфолио
ученика;
12
8. Переход от оценки результатов образования к действиям, направленным
на их совершенствование, которые будут осуществляться в результате
обсуждения и общественного договора заинтересованных сторон – ученик и
учитель, управляющий совет школы и аттестационные (или аккредитационные)
службы;
9. Направленность оценки на развитие подростка в частности, и
образовательного учреждения в общем;
10. Стремление соблюдать труднодостижимое равновесие между
официально принятыми стандартами образования и школьной автономией, где
индивидуализируется не только процесс образования отдельно взятого ребнка,
но и процесс самосовершенствования каждой школы.
Исходя из рассмотренных выше принципов, можно сформулировать
основную цель создания системы оценки качества основного общего
образования. Его целью является гарантия условий повышения качества
образования через усиление потоков информации о результатах образования и
соответствующих факторах.
Таким образом, основными задачами системы оценки качества основного
общего образования должны стать:
1. Создание психолого-педагогической методологии разработки
инструментария для оценки (различные экспертизы и измерения) разных
аспектов основного общего образования;
2. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников по
вопросам контрольно-оценочной деятельности всех субъектов
образовательного процесса, а также организация мониторинга за
функционированием системы оценки качества образования на всех уровнях–
региональном, муниципальном и школьном;
3. Создание современного организационно-методического обеспечения
системы оценки качества образования обучающихся и их индивидуальных
достижений в соответствии с внедрением стандартов нового поколения;
13
4. Разработка единой информационно-технологической платформы системы
оценки качества основного общего образования на всех уровнях;
5. Стандартизация форматов собираемой информации и разработка
технологии е использования в качестве информационной основы принятия
управленческих решений на уровнях – региональном, муниципальном,
школьном;
6. Совершенствование анализа полученной информации с целью выявления
факторов, влияющих на достижение желаемого качества образования;
7. Развитие механизмов общественной и общественно-профессиональной
экспертизы и подготовка общественных экспертов и независимых аудиторов по
оценке качества основного общего образования.
Подводя итоги вышесказанному, можно выделить основные особенности,
которыми обладают современные Федеральные государственные
образовательные стандарты, а именно:
1. Изменилась структура стандарта. Федеральный государственный
образовательный стандарт представляет собой совокупность различных
требованийк структуре основной образовательной программы, к условиям е
реализации и результатам освоения;
2. Внеслись поправки в методологию стандарта. В Федеральном
государственном образовательном стандарте последовательно реализуется
системно- деятельностный подход. Вообще, системообразующая составляющая
Федерального государственного образовательного стандарта – это требования к
результатам освоения основных образовательных программ, которые
представляют собой конкретизированные и операционализированные цели
образования;
3. Поменялось представление об образовательных результатах – стандарт
теперь ориентируется не только на предметные, но также на метапредметные и
личностные результаты;
4. Изменились методологические основы системы оценки достижений к
результатам образования – критериальной основой оценки стали результаты
14
деятельности по реализации и освоению основной образовательной программы,
но не только на уровне обучающихся, а также на уровне педагогов и самих
образовательных учреждений;
5. Основная образовательная программа впервые рассматривается как
целостный документ, задаются е структурные компоненты и определяются
требования к каждому из них;
6. Задатся интеграция учебной и внеурочной деятельности;
7. В структуру Федерального государственного
стандарта впервые заложены требования к условиям
образования, дифференцированные по видам ресурсов
финансовых, материально-технических, информационных, учебно-
методических и так далее.
Таким образом, Федеральный государственный образовательный стандарт с
позиции характеристики его новых качеств как непрерывного процесса, требует
обязательного, определнного законом внедрения во внутришкольный
контроль мониторинга личностного роста обучающихся, уровня их
социализации, воспитанности, а также уровня развития универсальных
учебных действий.
Кроме этого, при организации внутришкольного контроля необходимо
пересмотреть весь состав и структуру системы контроля образовательного
образовательного процесса, определив набор критериев по принципу
достаточности.
1.2. Контроль качества образования
Уже с восьмидесятых годов двадцатого века многие
развитые страны начали предпринимать серьезные попытки разработать
систему оценки, которая могла бы грамотно соотносить результаты
функционирования образовательных систем с запросами конкретного
общества, в том числе и с потребностями инвесторов, одним из которых
15
является непосредственно государство, а также профессиональные сообщества
и налогоплательщики.
В отечественной среде, на протяжении последних десяти-пятнадцати лет,
разработка методов оценки качества образования осуществляется не только
через систему всероссийского, но и регионального, и международного
мониторинга качества образования. Разработка производится, кроме того, в
рамках проведения Единого государственного экзамена, а также посредством
научно-практических разработок,осуществляемых как на федеральном,так и на
региональном уровне.
Несмотря на все приложенные усилия, методы оценки качества
образования в России ещ не имеют в свом составе никакой регулярной
системы оценки деятельности учебных заведений (как и образовательной
сферыв целом). Кроме того,пока ещ рано говорить о сформированности
единого концептуально-методологического понимания разнообразия проблем
качества образования и наличии подходов к его измерению. Зачастую на
практике применяется не апробированный и не стандартизированный
инструментарий, а деятельность всевозможных организаций, которые
занимаются проблемами качества образования, координируется не в
достаточной степени.
Для объективного и наджного сбора подобного рода информации
отсутствует необходимое научно-методическое обеспечение и попросту не
хватает квалифицированных кадров. А нормативно-правовая база системы
оценки качества образования на сегодняшний день очень слабо проработана.
Для системы образования Российской Федерации проблема определения
качества образования является одной из самых злободневных. Е сложность
заключается в ряде факторов, одним из которых является различный, а
зачастую и вовсе противоположный подход к пониманию самого термина
«качество образования». Возможно,выработка чткого подхода к пониманию
этого термина позволит сконцентрировать внимание на наиболее важных
аспектах этой актуальной проблемы.
16
Для того, чтобы раскрыть сущность понятия «контроль качества
образования» необходимо, впервую очередь,раскрыть суть более широкого
понятия – «качество образования». Трактовка учными данного понятия
довольно широка и многогранна. Ряд педагогов и методистов выбирали
вектором своего действия сравнительный анализ оценки качества образования в
России в соотношении с другими государствами (В. З. Резникова, С. Е. Дюкова,
И. Е. Суравегина и методы оценки качества составе никакой регулярной
другие). Для остальных больший интерес представляла непосредственно
сущность понятия «качество образования» (А. М. Новиков, Н. В. Тихомирова и
А. И. Суббето).
Далее мы хотели бы рассмотреть результаты их трудов, и то, что же вс-
таки понимается методистами под «качеством образования». Взгляд
отечественных исследователей на эту проблему неоднозначен.
С точки зрения С. Е. Шишова, качество образования есть ни что иное, как
«степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса
образования от предоставляемых образовательным учреждением
образовательных услуг» или «степень достижения поставленных в образовании
целей и задач» [30].
В свою очередь, кандидат педагогических наук А. Н.
«качеством образования» понимает «совокупность существенных свойств и
характеристик результатов образования, способных удовлетворить потребности
самих школьников, общества, заказчиков на образование» [21].
В.П. Панасюк термин «качество школьного образования» понимает как
«совокупность его свойств, которая обусловливает способность выполнять
выдвинутые обществом задачи по формированию и развитию личности в
аспектах ее обученности, воспитанности, выраженности социальных,
психических и физических свойств» [23].
В.А. Болотов же отмечает, что под «качеством образования» понимается
«интегральная характеристика системы образования, отражающая степень
17
соответствия реальных достигаемых образовательных результатов
нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям» [6].
По мнению В. А. Болотова, не имея общепринятого определения понятия
«качество образования», невозможно однозначно определить и понятие
«оценка качества образования» [7]. Однако, проанализировав мнения
отечественных учных и познакомившись с теоретическим материалом по
данной теме, можно дать обобщнное определение понятия «качество
образования».
Качество образования – это определнная характеристика системы
образования, которая отражает степень корреляции реально достигнутых на
практике результатов с современными нормативными требованиями,атакже
социальными и личностными ожиданиями.
Очевидно, что наличие в России независимой системы контроля
предоставляемых государством услуг и оценки качества образования является
неотъемлемой частью государственной образовательной политики. Данная
проблема актуальна так же и на международном уровне.
Это обусловлено тем, что для ряда стран процесс признания заграничных
документов обобразовании– будь то дипломы или различные сертификаты,
может быть весьма затруднительным, если в определнном государстве нет
схожей системы независимой оценки качества образования или же она
отсутствует вовсе.
Г. И. Воронина подчркивает, что для стран, подписавших Болонскую
конвенцию (приуроченную к Болонскому процессу, направленному на
сближение и гармонизацию систем высшего образования стран Европы с целью
создания единого европейского пространства высшего образования), вопрос о
признании документов о высшем образовании будет решаться только при
наличии сертифицированной на международном уровне системы аккредитации
высшего профессионального образования [12].
Рассматривая вопрос об оценке качества образования, можно выделить
два основных положения:
18
1. Оценка качества образования должна осуществляться комплексно,
затрагивая не только образовательный процесс, но также и конкретное
образовательное учреждение во всех направлениях его деятельности;
2. Оценка качества образования не является единственным способом
контроля образовательного процесса, однако является одним из важнейших его
составляющих.
Исходя из вышесказанного, можно сделать некоторые предположения о
системе мониторинга качества образования. При помощи внутреннего
мониторинга (или самоаттестации) контроль может осуществляться
непосредственно в самом образовательном учреждении, а также через
внешнюю поотношениюк образовательному учреждению службу.Внешний
мониторинг, как правило, утверждается государственными органами.
Наглядное представление о текущем состоянии системы образования
можно получить при помощи индикаторов (показателей) качества образования.
Например, научный руководитель Института проблем образовательной
политики Э. Г. Азимов, предлагает три блока базовых показателей
(индикаторов):
1. Индикаторы процесса. Иными словами,этопроценттех учащихся,
которые:
А. Имеют собственный индивидуальный прогресс в образовании.
Б. Получают образование в разных формах в соответствии со статьй
№10 Закона Российской Федерации «Об образовании».
В. Остались из-за неуспеваемости на второй отсеялись.
Г. Поступили на следующую ступень образования.
Д. Заняты и задействованы во внеучебной деятельности (проектной,
исследовательской, игровой, художественной, музыкальной и тому подобным).
Е. Имеют отношение к деятельности, связанной с использованием
современных образовательных технологий, в том числе и информационных.
2.Индикаторы результатов:
А. Процент населения, получившего высшее образование.
19
Б. Процент занятости окончивших школу по уровню полученного
образования.
В. Получение магистерских и докторских учных степеней по
естественным и техническим наукам.
Г. Когнитивные (учебные) достижения учащихся, а также их
некогнитивные результаты.
3.Индикаторы ресурсов:
А. Финансирование образования по источникам.
Б.Общие затраты на образование.
В. Общественные расходы на образование в отношении к общим социальным
расходам.
Г. Затраты на одного обучающегося на разных уровнях образования.
Д. Квалификация учителей и преподавателей [3].
Кроме того, описание системы показателей качества образования
предполагает, что они будут соотноситься с уровнем оценивания.
Подразумевается уровень образовательного учреждения, уровень региональной
системы образования, а также общероссийский уровень. Очевидно, что
системы показателей для этих уровней будут иметь различную степень
общности и обобщенности.
В целом же, пока система оценки качества образования в России только
начала оформляться в нечто определнное, формируется единое
концептуально-методологическое понимание проблемы качества образования и
подходов к его измерению.
На сегодняшний день проводятся многочисленные реформы вструктуре
управления образованием в Российской Федерации, предполагающие создание
независимой системы оценки качества образования на общегосударственном
уровне.
Благодаря этому начинает складываться понимание Общероссийской
системы оценки качества образования (ОСОКО), как совокупности
организационных и функциональных структур,которые могут обеспечивать