99
непосредственное участие в выявлении нарушения и способствовали
расследованию. Еще один случай освобождения от наказания – совершение в
отношении компании вымогательства.
Отдельные нормы, дополняющие антикоррупционное законодательство в
вопросе привлечения к ответственности, появились в действующем КоАП РФ:
теперь имущество, принадлежащее юр. лицу, выступающему нарушителем,
вполне на законных основаниях могут арестовать. Такое происходит, если
организация совершила действия, квалифицируемые по статье 19.28
(Незаконное вознаграждение от имени юр. лица).
Однако есть нюанс – ценность изъятого имущества юр. лица не должна
быть больше суммы, обеспечивающей выплату максимального штрафа по
статье – до увеличенной в сто раз суммы денег, стоимости имущества (ценных
бумаг), имущественных услуг, имущественных прав, которые были переданы,
оказаны, обещаны, предложены юр. лицом (но не меньше 100000000 руб.); если
юр. лицо, нарушившее антикоррупционные нормы, не имеет достаточного
имущества, арестовывают его счета в банках; существенно сокращен период, на
протяжении которого юр. лицо должно оплатить назначенный штраф, – на все
дается неделя; в статье предусмотрены случаи, при которых юр. лицо не будут
привлекать к административной ответственности – если компания, имя которой
использовалось для передачи или обещания вознаграждения, способствовала
обнаружению нарушения и осуществлению расследования, а также если в
отношении юр. лица имелся факт вымогательства.
Антикоррупционные меры
- укрепление правоохранительной системы;
- открытость органов государственной власти и местного самоуправления
(доступ ко всем отчетам по федеральному, региональным, местным бюджетам);
- неотвратимость наказания; антикоррупционная экспертиза правовых
актов и их проектов;
- создание подразделений по профилактике коррупционных
правонарушений; развитие института гражданского общества.
100
Подводя итог проделанной работы в третьей главе необходимо сделать
следующие выводы:
Коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая
совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной
службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в
незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на
выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам
таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.
Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов
гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах своих
полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог проделанной работы необходимо сделать следующие
выводы:
Коррупция, ее характер, масштабы и особенности развития – это не
только следствие нерешенных государственно-политических, социальных и
экономических проблем страны, ее корни уходят глубоко в историю России.
История возникновения коррупции уходит глубоко корнями в глубокую
древность. Ученые считают, что она трансформировалась из традиции дарить
подарки для того, чтобы получить желаемое от членов племени, стоящих на
более высокой ступени иерархической лестницы.
С развитием человечества менялась и коррупция. Появление зачатков
судебной системы ознаменовало возникновение новых видов коррупции.
Понятие "коррупция" имеет латинские корни. В буквальном переводе
corrumpere означает "подкупать". Понятие, формы коррупции закреплены
официально на международном уровне в Резолюции ООН в 1995 г. В
соответствии с ее положениями, внутригосударственные законодательства
устанавливают критерии этого явления, предусматривают меры по его
искоренению.
На международном уровне коррупцией признается подкуп, а также иное
поведение по отношению к лицам, обладающим полномочиями в частном или
государственном секторе, нарушающее обязанности, вытекающие из данного
статуса. Соответствующие действия направлены на получение каких-либо
ненадлежащих преимуществ для виновного или иных субъектов. Задача по
искоренению этого явления в РФ была поставлена в 1992 г. Указом Президента.
В соответствии с распоряжением Главы государства, были выработаны
формы борьбы с коррупцией. Они нашли отражение в Приказе МВД от 1992 г.
За последние годы коррупция из-за своей масштабности,
многоуровневости и деструктивности стала вопросом номер один для России,
потеснив на задний план проблемы наркобизнеса, торговли оружием,
терроризма и тому подобное. Сейчас коррупция угрожает идеалам демократии,
102
правам человека и правопорядка в целом, разрушает должное управление,
добродетель и социальную справедливость, препятствует конкуренции и
экономическому развитию, подрывает нравственные устои общества.
С целью решения проблемы коррупции в России был учрежден Совет при
президенте РФ по противодействию коррупции, а также специальный отдел
при прокуратуре. Согласно законодательству РФ, за коррупцию
предусматривается следующая ответственность:
– штраф;
– лишение права занимать должность или заниматься деятельностью в
конкретной сфере;
– исправительные, принудительные или обязательные работы;
– условный или тюремный срок до 12 лет.
Основными факторами, которые объясняют вопиющие масштабы
распространения коррупции в РФ, является не только отсутствие у населения
сформированного негативного отношения к коррупции, крайне низкие,
неадекватные и экономически необоснованные зарплаты государственных
служащих и приравненных к ним лиц, но и многое другое - промедление с
реальным наказанием коррупционеров, увеличение коррупционной
составляющей в отношениях бизнеса и власти, неэффективность деятельности
правоохранительных органов, ведущих борьбу с коррупцией, отсутствие учета
результатов научных исследований по вопросам предотвращения и
противодействия коррупции, пробелы национального антикоррупционного
законодательства и тому подобное.
К сферам, в которых наиболее распространены преступные
коррупционные действия, следует отнести:
1. ЖКХ.
2. Правоохранительные структуры.
3. Налоговая и таможенная сферы.
4. Военный призыв.
Антикоррупционная деятельность представляет собой комплекс
мероприятий, направленных на устранение данной проблемы. В стране
103
отсутствует единый слаженный механизм профилактики таких
правонарушений, является препятствием для создания полноценного
механизма борьбы с коррупционерами.
Среди основных направлений антикоррупционной работы государства
можно рассматривать обеспечения информационной прозрачности алгоритма
работы законодательной, исполнительной, судебной власти, органов местного
самоуправления, правоохранительных систем. В современном мире в качестве
основной движущей силы социального развития выступает информация. В
развитых европейских странах, в которых у людей есть доступ к полноценной и
достоверной информации о деятельности всех государственных структур,
отсутствует такое явление, как коррупция.
Населения в таких странах соблюдает законы, выполняет свои
обязанности эффективно и ответственно, не пытается найти в государственном
бюджете материальные блага для личного использования. Закрытость
информации, желание представителей государственной власти скрыть
информацию о материальном достатке чиновников, монополия на
информационное пространство - все это основным оружием бюрократии.
В результате в обществе формируется коррумпированность,
безответственность, недееспособность служащих.
В заключение, важно отметить, что стратегия антикоррупционных
мероприятий должна быть основана на профилактике и искоренении причин
коррупции, т.е. выражаться, прежде всего, в модернизации системы
государственного управления, а также в активизации антикоррупционной
функции государства: на федеральном и на региональном уровнях. Нельзя
оставить без внимания и местное самоуправлении.
104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
(принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном
заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) //
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) в "Собрание законодательства
РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115,
20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2019) "Ведомости Федерального Собрания РФ", 01.01.2002, N 1, ст. 1.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018, с изм. от 03.07.2019) "Российская
газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.
от 02.08.2019) Ст. 3. "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст.
3.
7. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" "Собрание
законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
105
8. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О
противодействии коррупции" Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52
(ч. 1), ст. 6228
9. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия
коррупции" от 22.12.2014 N 431-ФЗ (действующая редакция, 2016) "Собрание
законодательства РФ", 29.12.2014, N 52 (часть I), ст. 7542
10. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов" // (ред. от 11.10.2018) Российская газета. 22.07.2009. N 133.- С.30
11. Закон города Севастополя от 11.06.2014 N 30-ЗС "О противодействии
коррупции в городе Севастополе" (принят Законодательным Собранием г.
Севастополя 10.06.2014)
12. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации" Собрание законодательства РФ",
04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212
13.Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане
противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"Собрание законодательства
РФ", 04.04.2016, N 14, ст. 1985
14. Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 “О Национальном
плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы” // ГАРАНТ.РУ:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877694/#ixzz5N19TpK4C
15. Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 460 (ред. от 09.10.2017) "Об
утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые
акты Президента Российской Федерации" //
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164568/
16. Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 N 10 "О порядке
сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с
протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими
официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими
106
служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации
(выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" (ред. от
12.10.2015) // Российская газета. 14.01.2014. N 5; абз. 2 подп. "д" и абз. 5 подп.
"к" п. 1 Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы,
утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О
национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" //
Российская газета. 13.04.2016. N 78.
Научная литература
17. Андрианов В. Д. Коррупция как глобальная проблема. История и
современность: моногр. Экономика - М.: Норма 2015. - 304c.
18. Артемьев А. Б. Антропология коррупции; Издательство юридического
института (Санкт-Петербург) - М.: Инфра 2016. - 272c.
19. Годунов И. В. Международная коррупция от А до Я. Большой
энциклопедический словарь; РАО, Академический правовой университет при
Институте государства и права РАН, Перспектива - М.:БЕК 2014. - 756c.
20. Гончаренко Г. С. Коррупция и спорт; РЮИ РПА Минюста Российской
Федерации - М.: Юрист 2016. - 124c.
21. Джордж Сорос и другие о коррупции, власти и безупречности; Рипол
Классик - М.: Норма, 2014. - 192 c.
22. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т.
СПб., 1863 - 1866; http://biblioclub.ru/index.php?page=dict&dict_id=87&lang=ru.
23. Епихин А. Ю., Мозохин О. Б. ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в
годы новой экономической политики; Кучково поле, Гиперборея - М., 2016. -
528c.
24. Киселев И. А. Грязные деньги. Уголовная ответственность за
отмывание преступных доходов и ее применение в борьбе с преступностью и
коррупцией; Юриспруденция - М., 2016. - 152c.
25. Коробов Алексей Изъятие неинновационной ренты как ключевой
аспект борьбы с коррупцией - М., 2014. - 128c.