Диплом: Коррупция в России, ее противодействие и влияние на преступность, страницы 96-105

совершенными из корыстных побуждений, при сохранении специальной

конфискации (взыскания) имущества в качестве иной меры уголовно-

правового характера. Кроме того, необходимо улучшение системы кадрового

отбора при отборе персонала на государственную гражданскую службу и в

правоохранительные органы, выявление специалистами антикоррупционного

поведения кандидатов. Однако, эффективная борьба с коррупцией возможна

только при активном взаимодействии государства и общества. Необходимо

действие всех институтов гражданского общества, начиная от мер прямого

педагогического (воспитательного) характера, до совершенствования

законодательства. Повышение общей культуры граждан, принцип правового

воспитания является неотъемлемой частью борьбы с коррупцией. Только в

комплексном взаимодействии удастся снизить уровень коррупции в России.

Антикоррупционная государственная политика в настоящий период

совершенствуется тем, что образована комиссия по координации работы по

противодействию коррупции в субъекте РФ, сформировано подразделение

федерального государственного органа по профилактике коррупционных и

иных правонарушений; создан орган субъекта Российской Федерации по

профилактике коррупционных и иных правонарушений. Для действенного

противодействия факторам, которые способствуют появлению и

распространению коррупции в органах власти, а также в

правоохранительных органах, необходимо применение комплексных

подходов.

Необходимо выработать системы финансового контроля по

имущественному положению сотрудников и их семей на разных уровнях

управления, которые рассматриваются как необходимый и добровольный

"колпак". В практической деятельности необходимо применять самые

различные формы проведения контроля: как личный контроль руководителя,

контроль вышестоящих органов, проведение инспектирования,

осуществление целевой проверки, рассмотрение как текущей, так и разовой

информации, изучение дел и материалов, проведение проверки жалоб

граждан и др. Контроль необходимо основывать на принципах

оперативности, на принципах полноты, постоянства, объективности, на

принципах гласности, действенности и он должен направляться, в первую

очередь, на предупреждение нарушений.

К основным элементам всеобъемлющего плана по предупреждению

коррупции причисляют совершенствование практики по подбору и

подготовки личного состава, адекватную оплату труда, надлежащие

основные принципы, процедуры, проведение надзора и административного

контроля, которые позволяют обнаруживать проблемы злоупотребления

алкоголем и наркотиками, а также фактов коррупции среди должностных лиц

государственных или муниципальных органов, принимать необходимые

меры.

Важными предпосылками по успешному применению данных

подходов выступает ответственность и подотчетность в определенных

вопросах управления и контроля. Руководящие кадры необходимо

воспитывать в духе несения ответственности за честность и неподкупность

лиц, которые подчинены им, а также спрашивать с них за это. Важно

осуществлять организационные преобразования, которые призваны

обеспечить подотчетность и результативный надзор внутри соответственных

учреждений, и вносить необходимые изменения в процедуры и

практическую деятельность.

Заключение

Коррупционные преступления обуславливаются общественной

опасностью, причиняют вред различным объектам уголовно-правовой

охраны, подрывают эффективность государственного управления,

препятствуют осуществлению социальных реформ, вносят дезорганизацию в

экономику.

Коррупция — это совокупность преступных деяний конкретных

персон.

В Российском законодательстве коррупция — широкий спектр

действий, совершенных или в отношении которых была попытка совершить,

за счет злоупотребления своим положением, полномочиями в обмен на

материальные ценности.

Классифицирование коррупции проводят по следующим аспектам:

направление противодействия криминальной деятельности; субъекты

противодействия и его участники; виды коррупционных преступлений;

уровень устойчивости коррупционных связей.

Основными факторами, влияющими на формирование и развитие

коррупции, являются: экономические; неразвитость форм правового

регулирования реформируемой экономики; правовые; неопределенность

преобладающей части правовой системы; политические; высокая инертность

нестабильности политического устройства общества на всех уровнях;

социальные; неэффективность общественного контроля над деятельностью

государственных органов, органов местного самоуправления и их

должностных лиц; моральные; информационные; технологические.

Уголовно-правовые средства противодействия коррупции, в

основном, представлены в УК РФ и иных нормативных правовых актах,

применяемые в отношении преступлений коррупционной направленности.

Под коррупционными преступлениями следует понимать корыстные

умышленно совершенные общественно опасные деяния, причиняющие вред

государственной власти, интересам государственной, муниципальной, а

также правоохранительной службы, развитию правового государства и

становлению гражданского общества, запрещенные статьями, которые

приведены в Перечне №23 преступлений коррупционной направленности,

под угрозой наказания.

Становление идеи гражданского общества в России затруднено не

только наличием общества пассивного в этом отношении и делегирующего

эту функцию государству, но и огромным бюрократическим аппаратом,

представляющим это государство, с одной стороны, пытающимся формально

закрепить построение гражданского общества и правового государства, а с

другой стороны, фактически в этих процессах не заинтересованным. Теперь

синтез традиционной бюрократии с элементами концепции нового

государственного управления направлен на использование еще большего

арсенала инструментов указанной концепции.

Принят новый пакет нормативных правовых актов, взаимосвязанных

между собой и направленных на создание механизмов взаимодействия

государства и общества. Речь идет о создании действующего «электронного

правительства», развитии диалога власти с общественными организациями и

бизнесом с целью использования аутсорсинга и повышения социальной

ответственности бизнеса. Идет дискуссия о ведении общественной

экспертизы, способной влиять на государственные решения, реализуется

программа устранения административных барьеров. Следовательно, меры,

принимаемые для вовлечения граждан в модернизацию государственного

управления, должны заработать.

Таким образом, комплексное решение проблем взаимодействия

государства с гражданским обществом должно позитивно отразиться и на

вовлеченности последних в борьбу с коррупцией.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что действующее

антикоррупционное законодательство характеризуется как малоэффективное

для организации учета преступных коррупционных проявлений и тем, что в

настоящее время действующее уголовное законодательство не в состоянии

100

охватить множество форм и видов социально опасной и реальной коррупции,

которые причиняют основной вред государству и обществу.

Не предусмотрено уголовной ответственности за: коррупционный

лоббизм; коррупционный фаворитизм; коррупционный протекционизм;

коррупционный непотизм (замещение по протекции доходных или выгодных

должностей родственниками или «своими людьми»); тайные взносы на

политические цели; взносы на выборы с последующей расплатой

государственными должностями или лоббированием интересов

взносодателя; скрытое проведение приватизации, акционирования, залоговых

аукционов; предоставление налоговых и таможенных льгот; переход

государственных должностных лиц (сразу после отставки) на должности

президентов подкормленных банков и корпораций; коррупцию за рубежом

при заключении внешнеэкономических контрактов; совмещение

государственной службы с коммерческой деятельностью.

Также в Уголовном Кодексе Российской Федерации отсутствует

самостоятельный состав преступления, совершаемого в сфере закупок для

государственных и муниципальных нужд. И это несмотря на то, что сфера

государственных закупок является наиболее уязвимой с точки зрения

коррупционных рисков.

Существенным пробелом действующего антикоррупционного

законодательства является отсутствие исчерпывающего перечня

общественно опасных деяний, относимых к числу коррупционных, который

необходим для систематического отслеживания коррупционной

преступности в целях выработки более эффективных форм борьбы с ней и ее

предупреждения , являющегося, как показывает практика, неотъемлемым

структурным элементом в механизме формирования статистических

показателей, характеризующих объемы преступных коррупционных

проявлений.

Совершенно очевидно, что в современных условиях действующее

российское законодательство, применяемое в сфере статистического

наблюдения за состоянием коррупционной преступности, не в полной мере

101

способствует реальной оценке ее объемов. А отсутствие объективных

сведений о преступных коррупционных проявлениях в системе уголовно-

правовой статистики препятствует принятию своевременных

законодательных и управленческих решений, направленных на

противодействие коррупции, что негативным образом сказывается на уровне

защищенности интересов личности, общества и государства от наиболее

опасных форм ее проявления. Без осознания этого надежда на скорейшее

разрешение проблем, имеющихся в системе российского законодательства, в

обозримом будущем выглядит достаточно призрачной.

На современном этапе развития государства в сфере противодействия

коррупции имеются некоторые улучшения в плане изъятия незаконно

нажитой собственности, но на правоприменительной практике это

практически не сказывается. Все же, законодательство нуждается в

усовершенствовании. Так, за данные преступления определено достаточно

«лояльное» наказание. Благодаря ужесточению наказания за преступления

коррупционной направленности коэффициент восприятия коррупции

повысится. Заявители о фактах коррупции так же нуждаются в защите,

данное положение имеет потребность в нормативном закреплении.

К тому же, целесообразным будет возвращение института

конфискации имущества у правонарушителей. Что будет являться

эффективным средством в борьбе с коррупционными преступлениями,