82
Восточной Европе. По ряду причин российское общество стало ориентироваться
на ренту, полностью нуждаться в решениях коррумпированных чиновников.
Главные особенности нынешней системы государственного управления
абсолютным образом меняют статус чиновника, позиции которого, крайне
расшатаны ввиду вечной войны, идущей среди государства и общества.
Нестабильность всего положения, маленькая заработная плата, не поддержанная
системой четко растолкованный привилегий, отсутствие любых форм
качественного контроля со стороны населения, масштабы проходящих сквозь
руки чиновника многомиллиардных сделок создают его подкупным. Поэтому
для основного количества чиновников взятка становится исключительным
стимулом деятельности.
3.3. Предложения по искоренению коррупции и улучшению системы
экономической безопасности России
Коррупция есть сложное социально–экономическое явление,
проявляющееся в большинстве сферах деятельности государства. Невзирая на
активное применение различных мер по борьбе с коррупцией, в основном
количестве стран мира ежегодно регистрируются случаи коррупционной
деятельности. Исходя из анализа Всемирного Банка, каждые пол десятка лет
уровень коррупции во всём мире растёт в среднем на 5–7%, что показывает
недостаточную эффективность нынешних антикоррупционных мер. Это требует
формирование таких правовых основ по противодействию коррупции, которые
стали бы основанием для формирования новых методов к усовершенствованию
антикоррупционного законодательства.
Результативная борьба реальна исключительно благодаря единой
антикоррупционной деятельности, которая заключается в ориентированном
применении всесторонних и последовательных мер страны и населения по
устранению поводов и условий, которые порождают коррупцию в совершенно
разных областях жизни.
83
Исходя из вышеизложенного, можно отметить основные пути и методы
борьбы с коррупцией:
- создать четкий концептуальный аппарат коррупции, который позволит
рассматривать его с точки зрения научной;
- создать идеологию страны и концепцию политики по преобразованию
правосознания населения государства, направленную на разработку атмосферы
нетерпимости к коррупции, которая доводится до граждан доступными
средствами;
- значительно увеличить размер денежного содержания государственных
служащих и обеспечить им эффективную правовую защиту;
- передать функцию контроля за работой государственных служащих и
расследования жалоб на административные коррупционные правонарушения
специальным регулирующим органам;
- разработать экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов на
предмет наличия в них коррупционности;
- ввести механизмы определяющие, сокращающие и поддерживающие
размер государственного аппарата в зависимости от населения государства;
- законодатель, на базе изучения процесса возникновения и исчезновения
социальных противоречий, своевременно вносит изменения в нормативные
правовые акты в соответствии с возникающими или ослабляющими угрозами
государственной безопасности в отношении страны;
- организовать эффективность обязательных антикоррупционных мер с
целью увеличения сложности и риска коррупционного действия, а также
снижения прибыльности коррупции абсолютно любым ее бенефициаром;
- организовать механизм, который будет обеспечивать прозрачности
доходов государственных служащих, других должностных лиц и их семей в
форме контроля определённой независимой службы;
84
- создать эффективную ежедневную защиту, хотя и защищенную законом,
но зачастую нарушаемую государством интересов и прав юридических и
физических лиц;
- обеспечить информационную базу данных лиц, которые были
привлечены к уголовной ответственности за совершение коррупционных и
должностных преступлений, для предотвращения будущего проникновения
данных лиц в систему управления государством;
- в нормативных актах как можно более подробно прописать процедуры
принятия определенных управленческих решений, более четко оформить
функции должностных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
- принять эффективные меры по увеличению качества государственной
службы.
Учитывая всё вышесказанное, необходимо принимать во внимание, что
коррупция не может быть устранена раз и навсегда, но уровень ее проявления
может быть значительно снижен. Кроме того, коррупция не может быть
ограничена только законодательными методами, поскольку она также
существует в государственных органах. Однако, убытки от коррупции всегда
будут выше, чем траты на организацию различных антикоррупционных мер, и
противодействие данному опасному явлению будет эффективным только в тот
момент, когда все государственные механизмы всесторонне вовлечены в это.
Чтобы антикоррупционная политика в России стала успешной,
необходимо начать с возобновления уважения и доверия граждан страны к
властям, государственным структурам и должностным лицам. Кроме того,
большое внимание следует уделить существующему моральному фактору
развития коррупции, который включает толерантное отношение российских
граждан к коррупции, основанное на многовековой традиции взяточничества и
кормления на государственной службе.
Борьба с коррупцией может быть успешной, если местный законодатель
осознает идею, что создание условий вредного образования не дает морального
85
права обвинять виновного, и маловероятно, что коррекция поведения человека,
который не имеет правильной морали принципы можно ожидать. Поэтому для
сохранения своей целостности и независимости России в первую очередь нужна
сильная сосредоточенная антикоррупционная позиция с патриотической
направленностью, а также финансовая стабильность и производительная
законодательная система.
69
В дополнение к юридическим методам, которые законодательно и
юридически способствуют борьбе с коррупцией, моральное воспитание граждан
и компетентный профессиональный отбор и обучение государственных и
муниципальных служащих играют огромную роль. Сегодня коррупция является
в большей степени проблемой духовного, морального и социального характера,
и основная деятельность по противодействию ей должна осуществляться не
только на уровне законодательном, и должна быть нацелена на правовое
воспитание населения страны, но и носить информационный и
пропагандистский характер. В дополнение к карательным мерам должны
применяться превентивные и превентивные меры.
Главные действия обязаны быть нацелены на создание суверенного
контроля. Введение независимых экспертиз разрешит контролировать и
предотвращать нарушения действующего законодательства, не допускать так
называемые «системы отката» и вывод средств бюджета из страны.
Также необходимо сделать более доскональный отбор людей,
поступающих на службу к государству. Это должно включать сотрудников, для
которых идеология структуры будет близка, а не спонтанных людей, для
которых взятки являются основным стимулом для получения должностей.
Прозрачность реестров расходов и доходов лиц, которые занимают
государственные должности, а также лиц, претендующих на эти должности.
69
Овчарова А. И. Коррупция как фактор деморализации общества и угроза национальной безопасности России
// Философия права. 2018. № 4 (87). С. 60-67.
86
Нужно упростить работу антикоррупционных служб по отношению к
чиновникам. Искоренение коррупции требует сильной воли государства,
действенных законов и целиком независимой антикоррупционной службы,
включая не только следственные структуры, но и независимый
антикоррупционный суд. Также необходимо создать условия, чтобы уменьшить
желание чиновников получать либо брать взятки.
70
Есть основы, без которых победить коррупцию невозможно. Во-первых:
когда отсутствуют независимые средства массовой информации (СМИ),
бороться с коррупцией бессмысленно, потому как никакая коррумпированная
власть без внешнего контроля общества не сможет себя переделать.
71
СМИ
должны постоянно разогревать эту проблему, поддерживать ее на виду,
демонстрировать, что государство противодействует коррупции, из-за этого в
этой области будет происходить медленное, постепенное образование, молодые
люди поймут, что взяточничество в России подавляется, и уровень коррупции
постепенно начнет падать.
Второй основой является прозрачность власти. Власть обязана быть
открытой, если народ не знает об устройстве принятия решений, то это повышает
уровень коррупции. Разумно установить правовой режим для защиты лиц,
оказывающих помощь в мерах по борьбе с коррупцией. Также возможно
стимулировать такие действия, выплачивая денежные вознаграждения. Однако
будет разумно привлечь к ответственности за дачу заведомо ложных сведений о
состоянии коррупции.
И третьей основой будет являться честная политическая конкуренция во
время выборов. Если правительство подавляет честную конкуренцию в
политической сфере, то она вновь подвержена коррупции.
70
Метин Е. А. Уголовноправовые проблемы борьбы с коррупцией // Устойчивое развитие науки и образования.
2019. № 2. С. 118-125.
71
Лепетикова И. Ю., Крыжановский О. П. Противодействие коррупции в системе государственных органов:
проблемы и пути совершенствования // Ростовский научный журнал. 2017. № 4. С. 79-93.
87
Почему, в конце концов, в России искоренение проблемы коррупции идет
столь медленно? И все потому, что они борются с коррупцией в целом, а
успешные государства имеют дело с конкретными коррумпированными
чиновниками, и у них дела идут лучше. Необходимо убедиться, что каждый
чиновник любой ссылки понимает, что наказание неизбежно. Должностным
лицам, которые запятнали себя коррупцией, следует запретить занимать
руководящие посты на всю жизнь, а компаниям из черного списка - иметь дело с
государственными органами.
Также для борьбы с коррупцией крайне важно правовое регулирование
работы государственного сотрудника. В соответствии с нынешним
законодательством работники при поступлении на государственную службу и
находящиеся на службе, а также депутаты должны ежегодно представлять в
органы государственной налоговой службы информацию о доходах и
принадлежащем им имуществе на основе личного имущества. Однако вопрос
предоставления такой информации близкими родственниками сотрудников
остается нерешенным.
То есть одна из самых распространенных лазеек осталась открытой, когда
в период владения недвижимостью имущество не самого работника, а его
родственников, которые не обязаны предоставлять такие декларации, начинает
резко расти. Для этого необходимо обязать государственных служащих подавать
декларации не только супругам и несовершенно летним детям, но и близким
родственникам работника и его супруги. Таким образом, можно будет создать
прозрачную систему государственного управления.
Использование всего объединения антикоррупционных мер может
принести удовлетворительный результат и обеспечить построение общества
истинной демократии и социальной справедливости. Но пока у нас в нашей
стране сложилась ситуация, когда коррупция зашла далеко за рамки уголовного
права и криминологии. Это стало сложным и многоплановым общественно-
политическим явлением, образом жизни. Его самая важная особенность: он
88
парализует правоохранительную систему, действует как некий
компенсационный механизм, когда законы или институты гражданского
общества не работают. Поэтому наивно полагать, что коррупцию можно
преодолеть только путем совершенствования уголовного и уголовно-
процессуального законодательства. Сильная политическая воля и политическое
решение необходимы, чтобы радикально изменить ситуацию.
72
Подводя итог, следует подчеркнуть, что проблема коррупции в России
является одной из самых главных. На сегодняшний день эта проблема
ощущается наиболее остро, так как затормаживает продвижение прогресса
нашего государства в каждых областях жизни. Мотивов коррупции огромное
множество, каждая из которых требует определённого решения. Также, важно,
чтобы любой гражданин осознавал, что он обязан начать именно с себя, что
именно он обязан остановить коррупцию. Исключительно совместное действие
государства и народа смогут минимизировать коррупцию в нашей стране.
72
Спицнадель В. Б. Борьба с коррупцией в России. Законодательство и перспективы // Научные труды
северозападного института управления. 2018. №1 (33). Т. 9. С. 272-277.
89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Коррупция в России не является признаком нынешней исторической
эпохи. Коррупция существовала в том или ином виде и объеме во все
исторические эпохи России как государства. Являясь многогранным, сложным
явлением, коррупция получила невероятные масштабы в момент изменения
политических эпох и образования независимой страны.
Своими истоками коррупция как явление социальное уходит далеко в
прошлое и упоминание о нем есть в дошедших до сегодняшних дней важнейших
источниках законодательства древнерусского государства, эпохи становления и
расцвета абсолютизма, периода СССР, например, в Русской Правде. Краткая и
Пространная редакции, Судебниках 1497, 1550 годов, Соборном Уложении 1649
года, Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года,
Уголовных кодексах РСФСР и др.
В законодательстве того времени зарождаются и образуются нормы,
связанные с должностными преступлениями, институтом уголовной
ответственности за преступления, относящиеся к коррупционным, которые по
мере формирования уголовного закона, получают характерные черты, которые
близки к нынешнему законодательству. В результате, по мере формирования
российского законодательства, коррупция является в виде взяток,
вымогательства взяток.
По дошедшим до сегодняшних времён источникам права, мы можем
проанализировать генезис таких определений, как взяточничество,
злоупотребление должностным положением в корыстных целях, которые сами
по себе выступают неотъемлемой частью коррупции.
Независимо от работы государственного аппарата, гражданского общества
и отдельных лиц в области борьбы с коррупцией, к сожалению, границы роста
коррупции в нашей стране также активно набирают силу. Подкуп считается
одной из ключевых причин, препятствующих развитию нашего государства, что
является особым фактором формирования демократического общества. Именно
90
поэтому нам необходимо аккуратное и последовательное предприятие в борьбе
с этим явлением, разработка специальной тактики и планов в этом направлении.
В последние годы коррупционная деятельность российских чиновников
приобрела транснациональный характер. Следует отметить, что кадровая
коррупция на государственной гражданской службе наносит значительный
ущерб не только нашему обществу, его частным лицам, но и авторитету власти
в глазах народа. Большинство из них занимаются мошенничеством: получают
прибыль от оффшорных банков, а другие инвестируют в недвижимость за
рубежом.
Основными причинами популяризации коррупции в системе
государственной гражданской службы в Российской Федерации можно условно
назвать: сложную структуру органов власти, существование различных
бюрократических процедур, неструктурированную оболочку и внутренний
организационный надзор за работой правительственные органы, которые
включают надзор и подотчетность за действиями сотрудников органов
государственной власти, приблизительное и не емкое разграничение
компетенций, особые условия повторения и комбинации, необоснованно
большое количество табу, лицензионные операции и отсутствие структуры и
нормативно-правовой базы сохранение интересов лиц, участвующих в работе
органов государственной власти.
Следует отметить, что финансовые последствия коррупции значительно
шире и глубже, чем просто сумма взяток — это цена, которую отдельные фирмы
либо лица платят коррумпированным чиновникам - политикам или чиновникам.
Более того, действительные убытки от коррупции гораздо выше, чем те, которые
можно рассчитать на основании относительно небольшого числа выявленных
коррупционных деяний и завершенных расследований.
В то же время масштабы ущерба, причиненного коррупцией России,
поддаются денежным расчетам, конечно же, приблизительным. Исходя из
данных Счетной палаты Российской Федерации, ущерб от ненадлежащего
91
выполнения бюджета составляет десятки миллиардов рублей. Мировые
рейтинги показывают, что степень коррупции в России недопустимо высока.
Так, исходя из данных международной компании «Transparency International»,
которая ежегодно измеряет Индекс восприятия коррупции. В 2018 году Россия
заняла 138 место из 180 и набрала 28 баллов из 100. Крайние три года Россия
набирала 29 баллов, а в 2019 году потеряла один балл и опустилась на три места.
Стратегия государства в сфере обеспечения финансовой защищённости
формируется и реализуется в рамках проводимой финансовой политики,
главными приоритетами которой выступают достижение устойчивости
финансового положения личности, социально-экономической стабильности
населения, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан,
верховенство закона и подчинение всем, включая органы государственной
власти.
Антикоррупционная политика Российской Федерации является
важнейшим направлением государственной политики, целью которого является
выражение неприятия коррупции, а именно: разработка и реализация целей,
форм и задач деятельности федеральных государственных служб, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных
органов, а также институтов гражданского общества по предупреждению
коррупции, борьбе с ней и минимизации негативных последствий.
Россия последовательно проводит курс на борьбу с коррупцией как
социальным злом. Однако специальные антикоррупционные законы и другие
акты, принятые государством, пока не дают ощутимых результатов.
Гражданское общество еще не полностью вовлечено в этот процесс. Актуальной
задачей в борьбе с коррупцией является планомерное оживление общества.
С этой целью государство принимает необходимые меры, в том числе:
устранение связанных с коррупцией недостатков в правосознании и активизация
антикоррупционной деятельности в рамках традиционных институтов и
институтов, созданных в рамках гражданской инициативы.