104
Кор
ﮦ
р
ﮦ
упция в Дагестан
ﮦ
е отличается подвер
ﮦ
жен
ﮦ
н
ﮦ
остью так н
ﮦ
азываемой
клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упции – когда отдельн
ﮦ
ые гр
ﮦ
уппы гр
ﮦ
аждан
ﮦ
пр
ﮦ
одвигают
р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иков, зачастую пр
ﮦ
ен
ﮦ
ебр
ﮦ
егая более опытн
ﮦ
ыми и подготовлен
ﮦ
н
ﮦ
ыми
кадр
ﮦ
ами. Это явлен
ﮦ
ие малоисследован
ﮦ
н
ﮦ
о, отсутствует опыт и р
ﮦ
азр
ﮦ
аботки
бор
ﮦ
ьбы с «клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией». Пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ой «клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упции» являются
р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
ые и земляческие отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия.
Одн
ﮦ
им из методов для пр
ﮦ
отиводействия «клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упции»
возможн
ﮦ
о, стало бы создан
ﮦ
ие в др
ﮦ
угом р
ﮦ
егион
ﮦ
е Р
ﮦ
Ф (н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, в г. Москве)
н
ﮦ
езависимой кадр
ﮦ
овой комиссии, котор
ﮦ
ая пр
ﮦ
оводила бы кон
ﮦ
кур
ﮦ
сн
ﮦ
ый отбор
ﮦ
н
ﮦ
а
замещен
ﮦ
ие вакан
ﮦ
тн
ﮦ
ых должн
ﮦ
остей в р
ﮦ
еспубликан
ﮦ
ских и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациях поср
ﮦ
едством ср
ﮦ
едств телекоммун
ﮦ
икации. Ещё одн
ﮦ
им отличием
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в Дагестан
ﮦ
е является р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие н
ﮦ
изовой (бытовой)
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, котор
ﮦ
ая пр
ﮦ
он
ﮦ
икла во все сфер
ﮦ
ы жизн
ﮦ
и общества
6.Фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие системы пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции как осн
ﮦ
овн
ﮦ
ая цель
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики в дан
ﮦ
н
ﮦ
ой области пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивает опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов по повышен
ﮦ
ию
эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции. Цель таких н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий -
создан
ﮦ
ие обстан
ﮦ
овки осужден
ﮦ
ия кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий,
своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ое р
ﮦ
еагир
ﮦ
ован
ﮦ
ие н
ﮦ
а возн
ﮦ
икающие пр
ﮦ
ичин
ﮦ
н
ﮦ
ые фактор
ﮦ
ы кор
ﮦ
р
ﮦ
упции и
их устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие, сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие ур
ﮦ
овн
ﮦ
я кор
ﮦ
р
ﮦ
упции до социальн
ﮦ
о тер
ﮦ
пимого ур
ﮦ
овн
ﮦ
я,
н
ﮦ
еотвр
ﮦ
атимость ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия. Одн
ﮦ
им из
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства по повышен
ﮦ
ию
эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции является устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ости пр
ﮦ
оцесса фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой,
закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ой, судебн
ﮦ
ой власти, пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия
Пр
ﮦ
облемы с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией связан
ﮦ
ы с тем, что действующие ин
ﮦ
ституты
демокр
ﮦ
атического общества зачастую подмен
ﮦ
яются их имитацией. В связи с
этим, мы видим следующие возможн
ﮦ
ости для испр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ситуации:
105
- Дополн
ﮦ
ить ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ое закон
ﮦ
одательство н
ﮦ
ор
ﮦ
мами,
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующими лоббир
ﮦ
ован
ﮦ
ие, р
ﮦ
аскр
ﮦ
ытие бен
ﮦ
ефициар
ﮦ
н
ﮦ
ых собствен
ﮦ
н
ﮦ
иков
активов и защиту заявителей о кор
ﮦ
р
ﮦ
упции. Р
ﮦ
атифицир
ﮦ
овать Кон
ﮦ
вен
ﮦ
цию Совета
Евр
ﮦ
опы о гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за кор
ﮦ
р
ﮦ
упцию и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ять
соответствующие попр
ﮦ
авки в н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ое закон
ﮦ
одательство.
- Исполн
ﮦ
ять обязательства в р
ﮦ
амках междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого
ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава, включая р
ﮦ
екомен
ﮦ
дации Гр
ﮦ
уппы государ
ﮦ
ств по
борьбе с коррупцией (ГРЕКО). Реализовать меры по возвращению активов,
украденных посредством коррупционной деятельности, и расследованию
трансграничных финансовых преступлений.
- Повысить независимость избирательных комиссий, минимизировать
влияние органов исполнительной власти на процесс их формирования.
- Разработать методические рекомендации и материалы для
преподавателей университетов и учителей в школе, чтобы дать им применимые
инструменты антикоррупционного образования. Научить учителей и
преподавателей их применять.
- Не применять экономические, организационные, законодательные и
информационные меры, ограничивающие гражданское общество и
журналистов. За последние два года набор этих мер пополнился массовыми
«ликвидационными» штрафами и компенсациями, которые ставят под угрозу
существование независимых СМИ, антикоррупционных организаций и
гражданских объединений. Вместо этого — более активно и охотно
реагировать на расследования журналистов и активистов, касающиеся
публичных должностных лиц.
7. Важнейшей предпосылкой успешности международного
сотрудничества в борьбе с коррупцией является сотрудничество
правоохранительных органов в процессуальной и криминалистической
областях. Объективные предпосылки для развития созданы благодаря
деятельности Интерпола и Европола, наличию многочисленных двусторонних
и многосторонних соглашений о сотрудничестве между правоохранительными
106
органами различных государств международное сотрудничество по
противодействию коррупции осуществляется по следующим направлениям:
- сотрудничество в рамках глобальных и региональных организаций и
выработка антикоррупционной международно-правовой базы;
- сотрудничество правоохранительных органов;
-организационное, процессуальное, научно-техническое сотрудничество в
рамках неправительственных организаций.
Проанализировав количественный и качественный состав проблем,
можно утверждать, что несмотря на задействованные антикоррупционные
политические механизмы, ситуация к лучшему в нашей стране существенно не
изменилась. Тот факт, что международные рейтинги относят Российскую
Федерацию к группе одних из самых коррумпированных государств мира,
крайне отрицательно сказывается на международном престиже нашей страны,
её инвестиционной привлекательности, увеличивает угрозу ее экономической и
политической изоляции. Только комплексное осуществление политических,
правовых, организационных и экономических мероприятий с учетом анализа
статистических данных дадут реальную возможность значительного снижения
уровня коррупции в нашей стране.
107
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Законы и другие нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № -2ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ от 27 марта 2019 г. № 130).
2. Лимская декларация руководящих принципов контроля» (Принята в г.
Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации
высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) из информационного
банка «Международное право». //Справочно-правовая система
КонсультантПлюс..www.consultant.ru.
3. Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при
осуществлении международных коммерческих сделок (Стамбул, 21 ноября
1997) Бюллетене международных договоров, июль 2012 г., N 7
4. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS N 173
(Страсбург, 27 января 1999 г.) Бюллетене международных договоров, сентябрь
2009 г., N 9
5. Конвенция против транснациональной организованной преступности
(принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном
заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000).//
Справочно-правовая система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
6. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции"
(принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном
заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) ).// Справочно-правовая
система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от
27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) Справочно-правовая
система «КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
8. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (в ред. от 18.03.2019) «О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
108
путем, и финансированию терроризма». //Справочно-правовая система
«КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
9. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 125-ФЗ "О ратификации
Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию" Собрании
законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст.
3424
10. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О
противодействии коррупции» //Справочно-правовая система
«КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
11. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях в связи с совершенствованием
государственного управления в области противодействия
коррупции»/Российской газете от 6 мая 2011 г. № 97.
12. Федеральный закон от 01.02.2012 № 3-ФЗ «О присоединении Российской
Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц
при осуществлении международных коммерческих сделок». //Справочно-
правовая система КонсультантПлюс.www.consultant.ru.
13. Закон Республики Дагестан от 07.04.2009 №21 «О противодействии
коррупции в Республике Дагестан (с изменениями на 8 июня 2018 года) //
Справочно-правовая система КонсультантПлюс.www. consultant.ru.
14. Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 09.10.2017) «О мерах по
противодействию коррупции». // Справочно-правовая система
КонсультантПлюс.www. consultant.ru.
15. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации». //Справочно-правовая система
«КонсультантПлюc». www.consultant.ru.
16. Указ Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане
противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы«. //Справочно-правовая
система КонсультантПлюс.www. consultant.ru.
109
17. Указание Генеральной прокуратуры РФ № 65/11, МВД России № 1 от
01.02.2016 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса
Российской Федерации, используемых при формировании статистической
отчетности». Справочно-правовая система «КонсультантПлюc».
www.consultant.ru.
II. Специальная литература
18. . Авдеев В.А., Авдеева О.А. Государственная политика РФ в сфере
противодействия преступлениям коррупционной направленности //
Российская юстиция. 2015. № 5.
19. Авдеев В.А., Авдеева О.А. Новые тенденции уголовно-правовой политики
РФ в сфере противодействия преступлениям коррупционной
направленности // Российская юстиция. 2017. N 5.
20. Агеева О.В. Противодействие коррупции как стратегическая задача органов
государственной власти России // Следователь. 2015. № 2.
21. Адоевская О.О проблеме унификации международных, зарубежных и
национальных норм о борьбе с коррупцией / О. Адоевская // Уголовное
право. - 2013. - № 3.
22. Айрапетян Э.С. Механизм эффективного противодействия коррупции, его
элементы и совершенствование // Молодой ученый. - 2016. - № 3.
23. Алиева А.М. Социально-психологический портрет преступника //Молодой
ученый. - 2018. - № 6.
24. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов:
научно-практическое пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. И. Спектор.
М., 2012.
25. Ахмедов И. Коррупционный беспредел // Монитор. 2013. № 14 (41).
26. Ахметова Н.А. Проблемы типологизации коррупции // Вестн. Волгогр. гос.
ун-та. Юриспруденция. 2017. № 2 (15).
110
27. Ахметова Н.А. Социальный механизм воспроизводства коррупции в
условиях современного российского общества : моног. - Волгоград, 2016.
28. Аширбеков М.Е. Противодействие коррупции как фактор повышения
эффективности государственного управления // Молодой ученый. - 2016. -
№ 26.
29. Безверхов А.Г. Понятие, причины и предупреждение коррупции //
Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность :
материалы Открытого регионального форума / под ред. С. А. Репинецкого,
А. П. Аржанова. - Самара, 2017.
30. Бинецкий А. Э. Лоббизм в современном мире. - М., 2016.
31. Ведерникова О.Н. О работе Экспертного совета для подготовки
предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации
положений международных конвенций о борьбе с коррупцией и
зарубежный опыт конфискации имущества. Совершенствование борьбы с
организованной преступностью, коррупцией и экстремизмом / под ред. А.И.
Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2008.
32. Вербин А. Не подмажешь, не подъедешь // Советская Россия. 2015. № 26.
33. Волженкин, В. В. Коррупция. - СПб.: Норинт, 2018.
34. Воронин Ю.А., Майоров А.В. Теоретические основы формирования
системы противодействия преступности в России //Ю.А. Воронин, А.В.
Майоров/ Криминологический журнал БГУЭП - 2013.- № 1.
35. Воронцов С.А., Понеделков А.В. Основные направления государственной
политики Российской Федерации в области противодействия коррупции.
Вестник Поволжского института управления. 2015. № 1 (46).
36. Гаджиев Д.М. О противодействии коррупции в республике Дагестан //
Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2017. №3 (46). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/o-protivodeystvii-korruptsii-v-respublike-
dagestan (дата обращения: 09.06.2019).