84
также пор
ﮦ
ядка пер
ﮦ
едачи пр
ﮦ
ав н
ﮦ
а использован
ﮦ
ие такого имущества и его
отчужден
ﮦ
ия;
15) повышен
ﮦ
ие ур
ﮦ
овн
ﮦ
я оплаты тр
ﮦ
уда и социальн
ﮦ
ой защищен
ﮦ
н
ﮦ
ости
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых служащих;
16) укр
ﮦ
еплен
ﮦ
ие междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичества и р
ﮦ
азвитие эффективн
ﮦ
ых
фор
ﮦ
м сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичества с пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и со специальн
ﮦ
ыми
службами, с подр
ﮦ
азделен
ﮦ
иями фин
ﮦ
ан
ﮦ
совой р
ﮦ
азведки и др
ﮦ
угими компетен
ﮦ
тн
ﮦ
ыми
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами ин
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
н
ﮦ
ых государ
ﮦ
ств и междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациями в
области пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции и р
ﮦ
озыска, кон
ﮦ
фискации и р
ﮦ
епатр
ﮦ
иации
имущества, получен
ﮦ
н
ﮦ
ого кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ым путем и н
ﮦ
аходящегося за р
ﮦ
убежом;
17) усилен
ﮦ
ие кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля за р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием вопр
ﮦ
осов, содер
ﮦ
жащихся в
обр
ﮦ
ащен
ﮦ
иях гр
ﮦ
аждан
ﮦ
и юр
ﮦ
идических лиц;
18) пер
ﮦ
едача части фун
ﮦ
кций государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов самор
ﮦ
егулир
ﮦ
уемым
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациям, а также ин
ﮦ
ым н
ﮦ
егосудар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациям;
19) сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие числен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых
служащих с одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ым пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ием н
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую и
мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ую службу квалифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых специалистов;
20) повышен
ﮦ
ие ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
власти, ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации,
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц за н
ﮦ
епр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие мер
ﮦ
по
устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ию пр
ﮦ
ичин
ﮦ
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции;
21) оптимизация и кон
ﮦ
кр
ﮦ
етизация полн
ﮦ
омочий государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
и их р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков, котор
ﮦ
ые должн
ﮦ
ы быть отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ы в админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ых и
должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых р
ﮦ
егламен
ﮦ
тах.
Фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие системы пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции как осн
ﮦ
овн
ﮦ
ая цель
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики в дан
ﮦ
н
ﮦ
ой области пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивает опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов по повышен
ﮦ
ию
эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции. Цель таких н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий -
создан
ﮦ
ие обстан
ﮦ
овки осужден
ﮦ
ия кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий,
своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ое р
ﮦ
еагир
ﮦ
ован
ﮦ
ие н
ﮦ
а возн
ﮦ
икающие пр
ﮦ
ичин
ﮦ
н
ﮦ
ые фактор
ﮦ
ы кор
ﮦ
р
ﮦ
упции и
85
их устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие, сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие ур
ﮦ
овн
ﮦ
я кор
ﮦ
р
ﮦ
упции до социальн
ﮦ
о тер
ﮦ
пимого ур
ﮦ
овн
ﮦ
я,
н
ﮦ
еотвр
ﮦ
атимость ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия. В связи с
этим важн
ﮦ
ым пр
ﮦ
едставляется пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие един
ﮦ
ой государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики в
области пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, как это и опр
ﮦ
еделен
ﮦ
о в п. 1 Закон
ﮦ
а «О
пр
ﮦ
отиводействии кор
ﮦ
р
ﮦ
упции» Ее содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие во мн
ﮦ
огом пр
ﮦ
едопр
ﮦ
еделен
ﮦ
о
исходн
ﮦ
ыми, опр
ﮦ
еделившими издан
ﮦ
ие этого Закон
ﮦ
а пр
ﮦ
авовыми и политико-
пр
ﮦ
авовыми докумен
ﮦ
тами. Эти докумен
ﮦ
ты возвели пр
ﮦ
отиводействие кор
ﮦ
р
ﮦ
упции
в р
ﮦ
ан
ﮦ
г важн
ﮦ
ейшего н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия вн
ﮦ
утр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ей политики государ
ﮦ
ства,
пр
ﮦ
едполагающей пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие един
ﮦ
ой государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики, подотчетн
ﮦ
ой
главе государ
ﮦ
ства.
Один
ﮦ
из таких докумен
ﮦ
тов - Указ Пр
ﮦ
езиден
ﮦ
та Р
ﮦ
Ф «О мер
ﮦ
ах по
пр
ﮦ
отиводействию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции»
1
. В дан
ﮦ
н
ﮦ
ом Указе отмечается, что в целях
создан
ﮦ
ия системы пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации
обр
ﮦ
азуется Совет пр
ﮦ
и Пр
ﮦ
езиден
ﮦ
те Р
ﮦ
Ф по пр
ﮦ
отиводействию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции,
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ыми задачами котор
ﮦ
ого являются:
- подготовка пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ий Пр
ﮦ
езиден
ﮦ
ту Р
ﮦ
Ф, касающихся выр
ﮦ
аботки и
р
ﮦ
еализации государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики в области пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции;
- коор
ﮦ
дин
ﮦ
ация деятельн
ﮦ
ости федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти,
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти субъектов Р
ﮦ
Ф и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого
самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых обр
ﮦ
азован
ﮦ
ий по р
ﮦ
еализации государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
политики в области пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции;
- кон
ﮦ
тр
ﮦ
оль за р
ﮦ
еализацией мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых Н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ым
план
ﮦ
ом пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции.
О един
ﮦ
ом хар
ﮦ
актер
ﮦ
е пр
ﮦ
оводимой государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики в области
пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции свидетельствует и состав Совета пр
ﮦ
и Пр
ﮦ
езиден
ﮦ
те
Р
ﮦ
Ф по пр
ﮦ
отиводействию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, в котор
ﮦ
ый входят пр
ﮦ
едставители ведомств,
обладающих фун
ﮦ
кцион
ﮦ
альн
ﮦ
ыми полн
ﮦ
омочиями в этой области.
1
Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 09.10.2017) «О мерах по противодействию
коррупции». // Справочно-правовая система КонсультантПлюс..www.consultant.ru.
86
Н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ый план
ﮦ
пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции также отр
ﮦ
ажает
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов по повышен
ﮦ
ию
эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в р
ﮦ
амках един
ﮦ
ой государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
политики (р
ﮦ
азд. IV).
Одн
ﮦ
им из осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства по
повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции является устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ости пр
ﮦ
оцесса фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой,
закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ой, судебн
ﮦ
ой власти, пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия
1
.
Важн
ﮦ
о подчер
ﮦ
кн
ﮦ
уть, что в совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ом мир
ﮦ
е движущей силой
социальн
ﮦ
ого пр
ﮦ
огр
ﮦ
есса является движен
ﮦ
ие ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации. В тех стр
ﮦ
ан
ﮦ
ах, где
люди имеют полн
ﮦ
оцен
ﮦ
н
ﮦ
ую ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацию о деятельн
ﮦ
ости власти, н
ﮦ
ет кор
ﮦ
р
ﮦ
упции,
а государ
ﮦ
ство соблюдает закон
ﮦ
ы, р
ﮦ
аботает ответствен
ﮦ
н
ﮦ
о и эффективн
ﮦ
о н
ﮦ
а общее
благо. С др
ﮦ
угой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, имен
ﮦ
н
ﮦ
о закр
ﮦ
ытость, утаиван
ﮦ
ие пр
ﮦ
авды, мон
ﮦ
ополия н
ﮦ
а
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацию есть осн
ﮦ
овн
ﮦ
ое ор
ﮦ
ужие бюр
ﮦ
окр
ﮦ
атии, с помощью котор
ﮦ
ого он
ﮦ
а
пытается н
ﮦ
авязать обществу свою волю, оставаясь пр
ﮦ
и этом без кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля.
Следствием является ее безответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость, н
ﮦ
екомпетен
ﮦ
тн
ﮦ
ость,
кор
ﮦ
р
ﮦ
умпир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ость и н
ﮦ
едееспособн
ﮦ
ость в служен
ﮦ
ии людям. Вот почему такие
успешн
ﮦ
ые стр
ﮦ
ан
ﮦ
ы, как Фин
ﮦ
лян
ﮦ
дия, Дан
ﮦ
ия, Ислан
ﮦ
дия, Н
ﮦ
овая Зелан
ﮦ
дия, где
пр
ﮦ
актически н
ﮦ
ет кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, зан
ﮦ
имают пер
ﮦ
вые места по ур
ﮦ
овн
ﮦ
ю свободы
пр
ﮦ
ессы. В то же вр
ﮦ
емя самые кор
ﮦ
р
ﮦ
умпир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые стр
ﮦ
ан
ﮦ
ы зан
ﮦ
имают последн
ﮦ
ие
места в р
ﮦ
ейтин
ﮦ
ге свободы пр
ﮦ
ессы
2
.
Н
ﮦ
ар
ﮦ
яду с совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ием н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авового р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
ср
ﮦ
едств уголовн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовой охр
ﮦ
ан
ﮦ
ы политика Р
ﮦ
Ф по повышен
ﮦ
ию
эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции пр
ﮦ
едполагает совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие
1
Мосейчук А.А., Иванченко Е.А. Коррупция в современной России и проблемы
противодействия // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. VI Междунар.
науч.-практ. конф. № 1(6). – Новосибирск: СибАК, 2018. – С. 17-21.
2
Айрапетян Э.С. Механизм эффективного противодействия коррупции, его элементы и
совершенствование // Молодой ученый. - 2016. - № 3. С.343.
87
мер
ﮦ
един
ﮦ
ой государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой системы пр
ﮦ
офилактики кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а искор
ﮦ
ен
ﮦ
ен
ﮦ
ие пр
ﮦ
ичин
ﮦ
и условий, пор
ﮦ
ождающих
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ую пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ость
1
.
К числу пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетн
ﮦ
ых н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий повышен
ﮦ
ия эффективн
ﮦ
ости в сфер
ﮦ
е
пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции поср
ﮦ
едством политико-пр
ﮦ
авовых ср
ﮦ
едств следует
отн
ﮦ
ести: 1) усилен
ﮦ
ие р
ﮦ
оли государ
ﮦ
ства как гар
ﮦ
ан
ﮦ
та безопасн
ﮦ
ости личн
ﮦ
ости; 2)
совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов и методов взаимодействия ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ства
и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия с ин
ﮦ
ститутами гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского общества; 3) создан
ﮦ
ие
гар
ﮦ
ан
ﮦ
тий защиты пр
ﮦ
ав и закон
ﮦ
н
ﮦ
ых ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов р
ﮦ
оссийских гр
ﮦ
аждан
ﮦ
; 4)
р
ﮦ
азр
ﮦ
аботку мер
ﮦ
по усилен
ﮦ
ию довер
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
к пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ой и
судебн
ﮦ
ой системам Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации; 5) пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие мер
ﮦ
по
пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости; 6) совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие
механ
ﮦ
изма пр
ﮦ
авового р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия с использован
ﮦ
ием ср
ﮦ
едств уголовн
ﮦ
ого и
админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава; 7) совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ой
пр
ﮦ
актики; 8) активизацию междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичества в поиске
взаимопр
ﮦ
иемлемых мер
ﮦ
, осуществляемых в сфер
ﮦ
е пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции
2
.
Таким обр
ﮦ
азом, использован
ﮦ
ие н
ﮦ
а н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е специальн
ﮦ
ых мер
ﮦ
по повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости
пр
ﮦ
едполагает осуществлен
ﮦ
ие во избежан
ﮦ
ие кр
ﮦ
имин
ﮦ
ализации отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий в
системе ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия согласован
ﮦ
н
ﮦ
ой
деятельн
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля (н
ﮦ
адзор
ﮦ
а) и ин
ﮦ
ститутов
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского общества, одобр
ﮦ
ен
ﮦ
ие государ
ﮦ
ством деятельн
ﮦ
ости
н
ﮦ
егосудар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ин
ﮦ
ститутов, обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых объедин
ﮦ
ен
ﮦ
ий гр
ﮦ
аждан
ﮦ
,
кон
ﮦ
солидир
ﮦ
ующих в р
ﮦ
амках пр
ﮦ
авового поля усилия по пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию
пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ости.
1
Авдеев В.А., Авдеева О.А. Государственная политика РФ в сфере противодействия
преступлениям коррупционной направленности // Российская юстиция. 2015. № 5. С. 25 - 26.
2
Стрельников К.А. Вопросы реализации Федерального закона «О противодействии
коррупции» // Юридический мир. 2017. № 3. С.26.
88
В Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации осн
ﮦ
овн
ﮦ
ым ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
том бор
ﮦ
ьбы с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией
являются пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ые ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы, в котор
ﮦ
ых также существует высокая
степен
ﮦ
ь кор
ﮦ
р
ﮦ
умпир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ости. Кор
ﮦ
р
ﮦ
упция в пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ах н
ﮦ
есет
повышен
ﮦ
н
ﮦ
ую опасн
ﮦ
ость для общества и государ
ﮦ
ства, подр
ﮦ
ывая безопасн
ﮦ
ость
стр
ﮦ
ан
ﮦ
ы в целом. В дан
ﮦ
н
ﮦ
ой ситуации может быть полезен
ﮦ
опыт н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых
зар
ﮦ
убежн
ﮦ
ых стр
ﮦ
ан
ﮦ
.
I. Син
ﮦ
гапур
ﮦ
ская стр
ﮦ
атегия. Получив н
ﮦ
езависимость в 1965 г., Син
ﮦ
гапур
ﮦ
оказался стр
ﮦ
ан
ﮦ
ой с одн
ﮦ
им из высочайших ур
ﮦ
овн
ﮦ
ей кор
ﮦ
р
ﮦ
упции во всем мир
ﮦ
е. Для
бор
ﮦ
ьбы с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией были пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
яты следующие шаги:
1. Осуществлялась стр
ﮦ
огая р
ﮦ
егламен
ﮦ
тация действий чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков,
упр
ﮦ
ощен
ﮦ
ие бюр
ﮦ
окр
ﮦ
атических пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
, жесточайший н
ﮦ
адзор
ﮦ
н
ﮦ
ад соблюден
ﮦ
ием
высоких этических стан
ﮦ
дар
ﮦ
тов. Было создан
ﮦ
о автон
ﮦ
омн
ﮦ
ое Бюр
ﮦ
о по
р
ﮦ
асследован
ﮦ
ию случаев кор
ﮦ
р
ﮦ
упции (CPIB). Его осн
ﮦ
овн
ﮦ
ыми фун
ﮦ
кциями
являлись:
- получен
ﮦ
ие и р
ﮦ
асследован
ﮦ
ие жалоб, содер
ﮦ
жащих обвин
ﮦ
ен
ﮦ
ия в кор
ﮦ
р
ﮦ
упции,
в обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых и частн
ﮦ
ых сфер
ﮦ
ах;
- р
ﮦ
асследован
ﮦ
ие случаев халатн
ﮦ
ости и н
ﮦ
ебр
ﮦ
ежн
ﮦ
ости, допущен
ﮦ
н
ﮦ
ых
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми служащими;
- пр
ﮦ
овер
ﮦ
ка деятельн
ﮦ
ости и опер
ﮦ
аций, пр
ﮦ
оводимых государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми
служащими с целью мин
ﮦ
имизир
ﮦ
овать возможн
ﮦ
ость совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия
кор
ﮦ
р
ﮦ
умпир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых действий.
2. Было ужесточен
ﮦ
о закон
ﮦ
одательство, повышен
ﮦ
а н
ﮦ
езависимость судебн
ﮦ
ой
системы (с высокой зар
ﮦ
платой и пр
ﮦ
ивилегир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ым статусом судей), были
введен
ﮦ
ы экон
ﮦ
омические сан
ﮦ
кции за дачу взятки или отказ от участия в
ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
асследован
ﮦ
иях, а также - пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
яты жесткие акции
вплоть до поголовн
ﮦ
ого увольн
ﮦ
ен
ﮦ
ия сотр
ﮦ
удн
ﮦ
иков таможн
ﮦ
и и др
ﮦ
угих
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых служб.
3. Пр
ﮦ
оведен
ﮦ
о повышен
ﮦ
ие зар
ﮦ
плат чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков и подготовка
квалифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ых кадр
ﮦ
ов.
89
Пр
ﮦ
имечательн
ﮦ
о, что кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
ер
ﮦ
ы, помимо исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия обычн
ﮦ
ого
судебн
ﮦ
ого пр
ﮦ
иговор
ﮦ
а, обязан
ﮦ
ы возместить стоимость получен
ﮦ
н
ﮦ
ой взятки. Для
тех, кто н
ﮦ
е в состоян
ﮦ
ии пр
ﮦ
оизвести полн
ﮦ
ое возмещен
ﮦ
ие, вын
ﮦ
осится более
стр
ﮦ
огий судебн
ﮦ
ый пр
ﮦ
иговор
ﮦ
. Если же обвин
ﮦ
яемый в кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
иях уже умер
ﮦ
, кон
ﮦ
фискуется его имущество.
Благодар
ﮦ
я этой стр
ﮦ
атегии Син
ﮦ
гапур
ﮦ
стал одн
ﮦ
им из н
ﮦ
аимен
ﮦ
ее
кор
ﮦ
р
ﮦ
умпир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых государ
ﮦ
ств мир
ﮦ
а - 3-е место в Corruption Perception Index
2018 г., опубликован
ﮦ
н
ﮦ
ым Transparency International.
Движущей силой, обеспечившей столь высокую эффективн
ﮦ
ость
ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
ефор
ﮦ
м, стала политическая воля.
II. В шведской стр
ﮦ
атегии акцен
ﮦ
т был пер
ﮦ
ен
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
а систему стимулов,
побуждающих н
ﮦ
аселен
ﮦ
ие к пр
ﮦ
отиводействию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции.
Отличительн
ﮦ
ые чер
ﮦ
ты дан
ﮦ
н
ﮦ
ой стр
ﮦ
атегии:
1. Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
ты - н
ﮦ
алоги, льготы и субсидии.
2. Свободн
ﮦ
ый доступ к вн
ﮦ
утр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
им государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым докумен
ﮦ
там.
3. Н
ﮦ
езависимая и эффективн
ﮦ
ая система пр
ﮦ
авосудия.
4. Устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие высоких стан
ﮦ
дар
ﮦ
тов для государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков.
5. Высокие зар
ﮦ
платы госслужащим.
Спустя всего н
ﮦ
есколько лет после н
ﮦ
ачала ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой кампан
ﮦ
ии
честн
ﮦ
ость стала социальн
ﮦ
ой н
ﮦ
ор
ﮦ
мой ср
ﮦ
еди чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков. Что же касается
высоких зар
ﮦ
плат, то пон
ﮦ
ачалу он
ﮦ
и пр
ﮦ
евышали зар
ﮦ
плату р
ﮦ
абочих в 12-15 р
ﮦ
аз,
одн
ﮦ
ако со вр
ﮦ
емен
ﮦ
ем эта р
ﮦ
азн
ﮦ
ица сн
ﮦ
изилась до 2-3 р
ﮦ
аз
1
.
Мер
ﮦ
ы по бор
ﮦ
ьбе с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией, пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
н
ﮦ
ые в этих пр
ﮦ
имер
ﮦ
ах, в той или
ин
ﮦ
ой фор
ﮦ
ме н
ﮦ
ашли отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ие и в стр
ﮦ
атегиях др
ﮦ
угих государ
ﮦ
ств.
Это н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие уголовн
ﮦ
ой политики связан
ﮦ
о с р
ﮦ
ешен
ﮦ
ием, пожалуй,
самого тр
ﮦ
удн
ﮦ
ого вопр
ﮦ
оса н
ﮦ
ашего вр
ﮦ
емен
ﮦ
и. Р
ﮦ
ан
ﮦ
ее считалось, что кор
ﮦ
р
ﮦ
упция в
большей степен
ﮦ
и пр
ﮦ
оцветает пр
ﮦ
и тоталитар
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
ежимах. Одн
ﮦ
ако
н
ﮦ
епр
ﮦ
одолжительн
ﮦ
ый опыт р
ﮦ
оссийской демокр
ﮦ
атии опр
ﮦ
овер
ﮦ
гает этот тезис.
1
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов: научно-
практическое пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. И. Спектор. М., 2012. С.43.
90
Имен
ﮦ
н
ﮦ
о у н
ﮦ
ас, в Р
ﮦ
оссии, кор
ﮦ
р
ﮦ
упция пр
ﮦ
иобр
ﮦ
ела глобальн
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
, ее
масштабы и темпы р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия таковы, что если государ
ﮦ
ство и общество
н
ﮦ
е пр
ﮦ
едпр
ﮦ
имут р
ﮦ
ешительн
ﮦ
ых действий, если н
ﮦ
е хватит твер
ﮦ
дой политической
воли и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского мужества, то дальн
ﮦ
ейший демокр
ﮦ
атический путь р
ﮦ
азвития
Р
ﮦ
оссии будет закр
ﮦ
ыт. Постоян
ﮦ
н
ﮦ
ые скан
ﮦ
далы по поводу кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в высших
эшелон
ﮦ
ах власти обескур
ﮦ
аживают общество. Каждый такой факт говор
ﮦ
ит о том,
что служен
ﮦ
ие обществу замен
ﮦ
ен
ﮦ
о личн
ﮦ
ой алчн
ﮦ
остью, и н
ﮦ
адежды людей н
ﮦ
а
мудр
ﮦ
ую, честн
ﮦ
ую и ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ую власть в цен
ﮦ
тр
ﮦ
е и н
ﮦ
а местах пер
ﮦ
ед н
ﮦ
атиском
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции тер
ﮦ
пят кр
ﮦ
ах.
Особой опасн
ﮦ
остью кор
ﮦ
р
ﮦ
упции является ее тесн
ﮦ
ая связь с ор
ﮦ
ган
ﮦ
изован
ﮦ
н
ﮦ
ой
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
остью. По существу, это «р
ﮦ
одн
ﮦ
ые сестр
ﮦ
ы», и пор
ﮦ
ой бывает тр
ﮦ
удн
ﮦ
о
р
ﮦ
азличить, где н
ﮦ
ачин
ﮦ
ается одн
ﮦ
о явлен
ﮦ
ие и закан
ﮦ
чивается др
ﮦ
угое. Западн
ﮦ
ые
ан
ﮦ
алитики делают даже вывод о том, что, если н
ﮦ
емедлен
ﮦ
н
ﮦ
о н
ﮦ
е будут пр
ﮦ
ин
ﮦ
яты
самые р
ﮦ
ешительн
ﮦ
ые действия н
ﮦ
а самом высоком ур
ﮦ
овн
ﮦ
е исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой,
закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ой и судебн
ﮦ
ой власти, Р
ﮦ
оссия, вер
ﮦ
оятн
ﮦ
о, стан
ﮦ
ет кр
ﮦ
имин
ﮦ
альн
ﮦ
о-
кор
ﮦ
пор
ﮦ
ативн
ﮦ
ым государ
ﮦ
ством, в котор
ﮦ
ом кор
ﮦ
р
ﮦ
умпир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые
пр
ﮦ
авительствен
ﮦ
н
ﮦ
ые чин
ﮦ
овн
ﮦ
ики, кр
ﮦ
имин
ﮦ
альн
ﮦ
ые дельцы и бан
ﮦ
диты кон
ﮦ
кур
ﮦ
ир
ﮦ
уют
и сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичают в бор
ﮦ
ьбе за добычу.
Государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ая политика, в свою очер
ﮦ
едь, ин
ﮦ
спир
ﮦ
ир
ﮦ
ует комплекс мер
ﮦ
по
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ию в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии кор
ﮦ
р
ﮦ
упции как социальн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авового явлен
ﮦ
ия
атмосфер
ﮦ
ы н
ﮦ
епр
ﮦ
иемлемости поср
ﮦ
едством р
ﮦ
асшир
ﮦ
ен
ﮦ
ия кон
ﮦ
стр
ﮦ
уктивн
ﮦ
ого
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ого воздействия н
ﮦ
а ин
ﮦ
ституты власти и общества,
осуществлен
ﮦ
ия пр
ﮦ
осветительских мер
ﮦ
в области пр
ﮦ
авового воздействия.
Пр
ﮦ
облемы с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией связан
ﮦ
ы с тем, что действующие ин
ﮦ
ституты
демокр
ﮦ
атического общества зачастую подмен
ﮦ
яются их имитацией. В связи с
этим, мы видим следующие возможн
ﮦ
ости для испр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ситуации:
1. Дополн
ﮦ
ить ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ое закон
ﮦ
одательство н
ﮦ
ор
ﮦ
мами,
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующими лоббир
ﮦ
ован
ﮦ
ие, р
ﮦ
аскр
ﮦ
ытие бен
ﮦ
ефициар
ﮦ
н
ﮦ
ых собствен
ﮦ
н
ﮦ
иков
активов и защиту заявителей о кор
ﮦ
р
ﮦ
упции. Р
ﮦ
атифицир
ﮦ
овать Кон
ﮦ
вен
ﮦ
цию Совета
91
Евр
ﮦ
опы о гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за кор
ﮦ
р
ﮦ
упцию и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ять
соответствующие попр
ﮦ
авки в н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ое закон
ﮦ
одательство.
2. Исполн
ﮦ
ять обязательства в р
ﮦ
амках междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого
ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава, включая р
ﮦ
екомен
ﮦ
дации Гр
ﮦ
уппы государ
ﮦ
ств по
бор
ﮦ
ьбе с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией (ГР
ﮦ
ЕКО). Р
ﮦ
еализовать мер
ﮦ
ы по возвр
ﮦ
ащен
ﮦ
ию активов,
укр
ﮦ
аден
ﮦ
н
ﮦ
ых поср
ﮦ
едством кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости, и р
ﮦ
асследован
ﮦ
ию
тр
ﮦ
ан
ﮦ
сгр
ﮦ
ан
ﮦ
ичн
ﮦ
ых фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий.
3. Повысить н
ﮦ
езависимость избир
ﮦ
ательн
ﮦ
ых комиссий,
мин
ﮦ
имизир
ﮦ
овать влиян
ﮦ
ие ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти н
ﮦ
а пр
ﮦ
оцесс их
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия.
4. Р
ﮦ
азр
ﮦ
аботать методические р
ﮦ
екомен
ﮦ
дации и матер
ﮦ
иалы для
пр
ﮦ
еподавателей ун
ﮦ
ивер
ﮦ
ситетов и учителей в школе, чтобы дать им пр
ﮦ
имен
ﮦ
имые
ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
ты ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ого обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия. Н
ﮦ
аучить учителей и
пр
ﮦ
еподавателей их пр
ﮦ
имен
ﮦ
ять.
5. Н
ﮦ
е пр
ﮦ
имен
ﮦ
ять экон
ﮦ
омические, ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
ые, закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ые и
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы, огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичивающие гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ское общество и
жур
ﮦ
н
ﮦ
алистов. За последн
ﮦ
ие два года н
ﮦ
абор
ﮦ
этих мер
ﮦ
пополн
ﮦ
ился массовыми
«ликвидацион
ﮦ
н
ﮦ
ыми» штр
ﮦ
афами и компен
ﮦ
сациями, котор
ﮦ
ые ставят под угр
ﮦ
озу
существован
ﮦ
ие н
ﮦ
езависимых СМИ, ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций и
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских объедин
ﮦ
ен
ﮦ
ий. Вместо этого — более активн
ﮦ
о и охотн
ﮦ
о
р
ﮦ
еагир
ﮦ
овать н
ﮦ
а р
ﮦ
асследован
ﮦ
ия жур
ﮦ
н
ﮦ
алистов и активистов, касающиеся
публичн
ﮦ
ых должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц.
3.3. Междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ое сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичество по пр
ﮦ
отиводействию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в
условиях глобализации
Н
ﮦ
а сегодн
ﮦ
яшн
ﮦ
ий ден
ﮦ
ь междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ое сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичество в бор
ﮦ
ьбе с
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией пр
ﮦ
едставляется н
ﮦ
аиболее актуальн
ﮦ
ым н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ием
пр
ﮦ
отиводействия дан
ﮦ
н
ﮦ
ому явлен
ﮦ
ию. Такое положен
ﮦ
ие обусловлен
ﮦ
о тем
обстоятельством, что для кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, как и для др
ﮦ
угих видов пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости,
давн
ﮦ
о н
ﮦ
е существует н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ых гр
ﮦ
ан
ﮦ
иц. В то же вр
ﮦ
емя ср
ﮦ
едства бор
ﮦ
ьбы с
92
этим явлен
ﮦ
ием пр
ﮦ
одолжают оставаться пр
ﮦ
еимуществен
ﮦ
н
ﮦ
о н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ыми.
Междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ое сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичество пр
ﮦ
едполагает совместн
ﮦ
ую р
ﮦ
аботу, участие в
общих делах, отн
ﮦ
осящихся к отн
ﮦ
ошен
ﮦ
иям между н
ﮦ
ар
ﮦ
одами, государ
ﮦ
ствами, в
сфер
ﮦ
е вн
ﮦ
ешн
ﮦ
ей политики.
В соответствии с Уставом ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации объедин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
аций (далее -
ООН
ﮦ
) (1945 г.), Деклар
ﮦ
ацией о пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципах междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава (1970 г.),
Заключительн
ﮦ
ым актом Совещан
ﮦ
ия по безопасн
ﮦ
ости и сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичеству
государ
ﮦ
ств в Евр
ﮦ
опе (1975 г.) все государ
ﮦ
ства должн
ﮦ
ы поддер
ﮦ
живать и
р
ﮦ
азвивать сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичество др
ﮦ
уг с др
ﮦ
угом в соответствии с целями и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципами
Устава ООН
ﮦ
, др
ﮦ
угими междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовыми докумен
ﮦ
тами и
обязательствами.
В н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя н
ﮦ
аибольшую тр
ﮦ
евогу вызывают такие виды
междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ой пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости, как тер
ﮦ
р
ﮦ
ор
ﮦ
изм, отмыван
ﮦ
ие доходов от
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости, тор
ﮦ
говля людьми, междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ый н
ﮦ
ар
ﮦ
кобизн
ﮦ
ес,
кор
ﮦ
р
ﮦ
упция. Как отмечает В.А. Кон
ﮦ
овалов, «обязательства, котор
ﮦ
ые взяла н
ﮦ
а
себя Р
ﮦ
оссия в сфер
ﮦ
е междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичества в бор
ﮦ
ьбе пр
ﮦ
отив
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, р
ﮦ
атифицир
ﮦ
уя ин
ﮦ
тер
ﮦ
н
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ые ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ые докумен
ﮦ
ты,
пр
ﮦ
едполагают имплемен
ﮦ
тацию н
ﮦ
ор
ﮦ
м междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава в р
ﮦ
оссийское
закон
ﮦ
одательство»
1
.
Кор
ﮦ
р
ﮦ
упция также помогает создать матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ую, а ин
ﮦ
огда и
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
ую осн
ﮦ
ову тер
ﮦ
р
ﮦ
ор
ﮦ
изма. Пр
ﮦ
и подготовке тер
ﮦ
р
ﮦ
ор
ﮦ
истического акта
пор
ﮦ
ой н
ﮦ
еобходимы н
ﮦ
е только ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ые ср
ﮦ
едства, н
ﮦ
о и н
ﮦ
аличие «благодетелей»,
способн
ﮦ
ых оказать поддер
ﮦ
жку благодар
ﮦ
я своим должн
ﮦ
остн
ﮦ
ым и коммер
ﮦ
ческим
связям в р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых стр
ﮦ
уктур
ﮦ
ах
2
.
Н
ﮦ
еобходимо отметить, что по вопр
ﮦ
осу сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичества по бор
ﮦ
ьбе с
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией пр
ﮦ
ин
ﮦ
ято мн
ﮦ
ожество мн
ﮦ
огостор
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
их междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ых кон
ﮦ
вен
ﮦ
ций,
1
Коновалов В.А. Имплементация норм международного права в сфере противодействия
коррупции в законодательную базу Российской Федерации /В.А. Коновалов // Современное
право. - 2015. - № 6. - С.132–136.
2
Капитонова Е.А. Современный терроризм / Е.А. Капитонова, Г.Б. Романовский. - М.:
Юрлитинформ, 2015. - С.112.
93
глобальн
ﮦ
ых и р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых пр
ﮦ
огр
ﮦ
амм и деклар
ﮦ
аций, посвящен
ﮦ
н
ﮦ
ых дан
ﮦ
н
ﮦ
ой
пр
ﮦ
облеме, к осн
ﮦ
овн
ﮦ
ым из котор
ﮦ
ых следует отн
ﮦ
ести:
- Кон
ﮦ
вен
ﮦ
цию ООН
ﮦ
пр
ﮦ
отив кор
ﮦ
р
ﮦ
упции (пр
ﮦ
ин
ﮦ
ята в г. Н
ﮦ
ью-Йор
ﮦ
ке 31.10.2003
г. Р
ﮦ
езолюцией 58/4 н
ﮦ
а 51-ом плен
ﮦ
ар
ﮦ
н
ﮦ
ом заседан
ﮦ
ии 58-ой сессии Ген
ﮦ
ер
ﮦ
альн
ﮦ
ой
Ассамблеи ООН
ﮦ
);
- Кон
ﮦ
вен
ﮦ
цию ООН
ﮦ
пр
ﮦ
отив тр
ﮦ
ан
ﮦ
сн
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ой ор
ﮦ
ган
ﮦ
изован
ﮦ
н
ﮦ
ой
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости (2000 г.);
- Кон
ﮦ
вен
ﮦ
цию об уголовн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за кор
ﮦ
р
ﮦ
упцию (заключен
ﮦ
а в г.
Стр
ﮦ
асбур
ﮦ
ге 27.01.1999 г.);
- Кон
ﮦ
вен
ﮦ
цию о гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за кор
ﮦ
р
ﮦ
упцию (ETS
№ 174) 1999 г.
Глобальн
ﮦ
ый ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь главн
ﮦ
ым обр
ﮦ
азом пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
докумен
ﮦ
тами ООН
ﮦ
.
Следует отметить, что в р
ﮦ
амках ООН
ﮦ
пр
ﮦ
ин
ﮦ
ято зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ое число докумен
ﮦ
тов
н
ﮦ
екон
ﮦ
вен
ﮦ
цион
ﮦ
н
ﮦ
ого хар
ﮦ
актер
ﮦ
а
1
. Ср
ﮦ
еди н
ﮦ
их можн
ﮦ
о выделить:
- Р
ﮦ
езолюцию VIII Кон
ﮦ
гр
ﮦ
есса ООН
ﮦ
(Гаван
ﮦ
а, 1990 г.) «Кор
ﮦ
р
ﮦ
упция в сфер
ﮦ
е
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия»;
- Р
ﮦ
езолюцию Ген
ﮦ
ер
ﮦ
альн
ﮦ
ой Ассамблеи (1996) «Бор
ﮦ
ьба с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией»;
- Междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ый кодекс поведен
ﮦ
ия должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц;
- Деклар
ﮦ
ацию ООН
ﮦ
о бор
ﮦ
ьбе с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией и взяточн
ﮦ
ичеством в
междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ых коммер
ﮦ
ческих опер
ﮦ
ациях (1996).
Р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ый ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
докумен
ﮦ
тами р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых
междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций, таких как Совет Евр
ﮦ
опы, Евр
ﮦ
опейский союз,
Ор
ﮦ
ган
ﮦ
изация Амер
ﮦ
икан
ﮦ
ских Государ
ﮦ
ств (ОАГ), Содр
ﮦ
ужество Н
ﮦ
езависимых
Государ
ﮦ
ств (СН
ﮦ
Г), Шан
ﮦ
хайская ор
ﮦ
ган
ﮦ
изация сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичества и др
ﮦ
.
Для Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации н
ﮦ
аибольшее зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие имеют
ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ые ин
ﮦ
ициативы в р
ﮦ
амках СН
ﮦ
Г и евр
ﮦ
опейских ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций. С
сожален
ﮦ
ием следует отметить то обстоятельство, что в р
ﮦ
амках СН
ﮦ
Г н
ﮦ
е
1
Романовский Г.Б. Рецензия на научную монографию: И.В. Левакина и Ж.А. Шишовой
«Противодействие коррупции: развитие законодательства и правоприменительной практики
в Российской Федерации» / Г.Б. Романовский // Гражданин и право. - 2012. - № 11. - С. 93.