64
дорожного движения. Однако случаи грубой небрежности, сопряженной с
заранее обдуманными действиями виновного в экстремальной обстановке
относить к ситуационным нарушениям никак нельзя. И если в ходе
профилактики неосторожных преступлений невозможно, в отличие от
умышленных, выявление лиц, готовящихся к совершению преступлений, то
выявление лиц, склонных к совершению автотранспортных преступлений, а
также пресечение правонарушений, которые могут привести к тяжким
последствиям, здесь говорить вполне уместно.
Причинами ситуационных нарушений могут быть недостаточные
квалификация, знания опыт у водителя транспортного средства, отсутствие у
него необходимого внимания. Именно в таких случаях возникают суждения
об их близости к случаю, и о введении общеобязательной практики
проведения психологической экспертизы
51
.
Комплекс мероприятий по предупреждению автотранспортных
преступлений образуют:
- работа, направленная на повышение уровня профессиональной
подготовленности водителей, их навыков и квалификации, а также
формирование у них постоянного внимания к другим участникам дорожного
движения, чувства ответственности за соблюдение норм безопасности
дорожного движения;
- улучшение информации на дорогах;
- внедрение современных технических средств безопасности системы
человек-автомобиль-дорога;
- повышение общего уровня организации дорожного движения
52
.
Однако следует отметить, что для отдельных лиц по причине как
объективных, таких субъективных факторов, как невысокий
51
Эминов, В.Е., Антонян, Ю.М. Личность преступника и ее формирование / В.Е. Эминов,
Ю.М. Антонян // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 1. - С. 107 - 112.
52
Якубенко, В.Н. Правовые аспекты профилактики дорожно-транспортных
происшествий: Учебное пособие. / В.Н. Якубенко. - Тюмень: ТЮИ МВД России, 2008. –
С. 45.
65
интеллектуальный и культурный уровень развития, устойчивость
антисоциальных взглядов, убеждений и др., общепрофилактических
мероприятий недостаточно, поскольку данные лица не проявляют желания и
готовности правильно воспринимать факт проведения профилактических
мероприятий, критически оценивать полученную в результате проведения
данных мероприятий информацию и делать правильные выводы для
определения своей линии поведения в будущем. Именно данная категория
лиц нуждается в проведении индивидуальной профилактической работы,
которая, в первую очередь, должна проводиться с молодыми водителями, т.к.
наибольшая аварийность и тяжесть причиненных последствий наблюдаются
именно у водителей молодого возраста. Социальная незрелость молодых
людей, недостаточный опыт управления транспортным средством,
отсутствие в связи с этим, четко сформированного механизма контроля за
своими действиями, приводит к неверной оценке ими возможных
последствий.
Полагаем, что одним из условий усиления общепредупредительных
мер воздействия на нарушителей безопасности дорожного движения является
доведение до широкого круга водителей информации о нарушениях и
принимаемых по ним мерах. Недостаточное представление о практике
применения правоохранительными органами законодательства об
административной и уголовной ответственности водителей за нарушение
безопасности дорожного движения порождает ложное представление о
безнаказанности, подрывает авторитет органов внутренних дел и веру в силу
закона.
К числу общесоциальных мер предупреждения автотранспортных
преступлений относят средства массовой информации, значение которых
переоценить трудно. Несомненно положительный эффект имеет
систематическое опубликование на различных уровнях (общероссийском,
региональном, местном) статистической и иной информации о положении
дел, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения. Кроме
66
того, рекомендуется издавать плакаты, баннеры, наглядные пособия,
посвященные проблемам безопасности дорожного движения.
Таким образом, значение общесоциальных мер предупреждения
автотранспортных преступлений очень высоко. Они, являясь неким
стимулятором правовых норм, способствуют целенаправленной и
эффективной работе по предупреждению автотранспортных преступлений.
Рассмотренные нами общесоциальные меры предупреждения
автотранспортных преступлений направлены на устранение причин и
условий указанных правонарушений путем совершенствования правовых
норм, повышения уровня правосознания участников дорожного движения,
формирования у них нравственно-психологических качеств. Главной целью
общесоциальных мер воздействия на автотранспортные преступления
является обеспечение соблюдение лицами, управляющими транспортными
средствами действующих Правил дорожного движения. Для разработки и
реализации мероприятий такого масштаба необходимо разрешения целого
ряда вопросов, в том числе и социально-криминологического характера.
Именно в таком подходе нуждается практически любое мероприятие
независимо от его направленности: социальное, техническое, экономическое
и др., при этом криминологическое начало зачастую оказывает решающую
роль на эффективность и полноту мероприятия в целом
53
.
Далее, имеются основания рассмотреть специально-
криминологические меры, которые в сфере дорожного движения призваны
воздействовать на условия, способствующие либо препятствующие
автотранспортным преступлениям и наступлению тяжких последствий.
Воздействие на условия, способствующих совершению преступлений
означает нейтрализацию или устранение негативных факторов. Воздействие
на условия препятствующих совершению автотранспортных преступлений
выражается в стимулировании или создании условий, препятствующих
53
Панфилова, О.В., Старосельцева, М.М. Направления деятельности органов внутренних
дел по обеспечению транспортной безопасности / О.В. Панфилова, М.М. Старосельцева //
Ленинградский юридический журнал. - 2017. - № 2. - С. 253 - 258.
67
совершению противоправных деяний. Поэтому значение специально-
криминологических мер, направленных на предупреждение
автотранспортных преступлений довольно велико. Именно они оказывают
существенное влияние на создание, производство технических средств по
совершенствованию конструкции транспортных средств и дорожных
условий, а также на решение вопросов, связанных с действиями участников
дорожного движения. Эффективность специально-криминологического
мероприятия зависит, прежде всего, от исполнительской деятельности
людей, соблюдения ими установленных правил и норм и от их поведения.
Специально-криминологические мероприятия могут касаться любых
компонентов дорожного движения и возможны на любом этапе
профилактической деятельности. Реализация таких мероприятий зачастую
связана с внедрением новых технических средств, иными мероприятиями,
сопровождающимися материальными затратами, либо обеспечивается
исключительно путем правового регулирования и контроля за исполнением.
В качестве таких мер выступают Правила дорожного движения,
Государственные стандарты, инструкции и иные нормативно-правовые акты,
которые регулируют различные аспекты обеспечения безопасности
дорожного движения.
В автотранспортных преступлениях условия их совершения нередко
являются обязательным звеном в причинно-следственных связях,
стимулятором развития которых выступает допущенное водителем
нарушение. Такие преступления являются результатом допущенных
водителями в определенных условиях нарушений. Условия и нарушения
выступают в качестве своеобразного тандема, усиливая и дополняя друг
друга. При этом взаимосвязь между ними может складываться по-разному:
водитель может не соизмерить свои действия с усложнившимися условиями,
или же хорошие условия спровоцировали потерю бдительности у водителя.
Значительное место, наряду с предупредительными мерами
автотранспортных преступлений, связанных с неправомерными действиями
68
водителей, занимают меры, связанные с конструкцией транспортных средств
и дорожными условиями.
В целом же самыми важными направлениями в предупреждении
автотранспортных преступлений являются: улучшение дорожного движения
повышение надежности автомобиля и дороги, устранение обстоятельств,
усложняющих ситуацию.
Довольно длительное время основная масса профилактических
мероприятий была направлена на предупреждение самого факта
происшествия, исключая возможность возникновения аварийной ситуации,
т.е. предотвращение возможных, но еще не совершенных правонарушений.
Но в дальнейшем, меры профилактической деятельности были расширены
путем включения мероприятий, направленных на снижение тяжести
последствий дорожно транспортных происшествий. Это - ремни
безопасности, травмобезопасные стойки дорожных знаков, т.е. средства
пассивной безопасности, а также послеаварийные мероприятия,
обеспечивающие быструю и квалифицированную помощь пострадавшим.
Внедрение подобных средств пассивной безопасности и других
профилактических мероприятий оказало заметное влияние на снижение
уровня аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных
происшествий, поскольку они способны, воздействуя на них путем
предупреждения или снижения их тяжести, преобразовать преступление в
административный проступок, который не повлек гибели и причинения вреда
здоровью людей. И это направление в борьбе с тяжкими последствиями
автотранспортных преступлений следует рассматривать как одно из
направлений борьбы с преступностью в сфере дорожного движения. Это
направление является составной частью государственных и социальных мер,
направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий
69
преступлений, которыми определяется понятие профилактики
преступления
54
.
В последние годы проведена значительная работа по реализации
медико-организационных мероприятий, направленных на предупреждение
автотранспортных преступлений. Важную роль в профилактике
рассматриваемых преступлений имеет организация медицинского контроля
за состоянием водителей на предприятиях, в организациях.
К числу эффективных медико-организационных мер предупреждения
дорожно-транспортных нарушений можно отнести медицинское
освидетельствование лиц, желающих получить право на управление
транспортным средством, обязательные периодические медицинские
переосвидетельствования водителей, а также медицинские осмотры
водителей, выходящих в рейс.
Главный эффект предрейсовых медицинских осмотров достигается за
счет установления квалификационного контроля, который дисциплинирует
водителей, благотворно влияет на лиц, склонных к употреблению
алкогольных напитков. Однако подобный контроль будет достаточно
эффективным только в сочетании с линейным и послерейсовым
медицинским контролем функционального состояния водителей.
Таким образом, как общесоциальные, так и специально-
криминологические меры профилактики автотранспортных преступлений
нуждаются в осуществлении массовой работы, в целях обеспечения
эффективного социального контроля и других важных мероприятий. И в
связи с этим, одной из главных задач в деле обеспечения сознательного
соблюдения установленного правопорядка в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения, борьбы с автотранспортными преступлениями
является изучение общественного мнения в области социальных проблем и
активное воздействие на его формирование.
54
Гумеров, И.А. Криминологическая характеристика преступного нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и его предупреждение:
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / И.А. Гумеров. - Казань, 2004. – С.9.
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данной магистерской диссертации являлась разработка, на базе
комплексного изучения состояния безопасности дорожного движения в
России, теоретических положений и научно обоснованных рекомендации по
предупреждению автотранспортных преступлений.
Достижение поставленной цели обусловило решение комплекса задач,
по результатам которого можно сделать следующие выводы:
Системный подход к проблеме совершения автотранспортных
преступлений, изучение комплекса обстоятельств, сопутствующих им,
позволило выявить закономерности возникновения данных преступлений,
определить взаимосвязь между объективными и субъективными факторами,
вскрыть социально-правовое содержание проблемы обеспечения
безопасности дорожного движения.
Одним из главных вопросов, раскрывающих глубину и объем
криминологического содержания проблемы автотранспортных преступлений
является установление их места в системе неосторожных преступлений,
особенности их типового содержания, а также связей с общими проблемами
борьбы с преступностью.
К основным детерминантам автотранспортных преступлений
объективного характера относятся следующие факторы: недостатки в
конструктивных особенностях автотранспортных средств;
неудовлетворительное техническое состояние значительной части
автотранспортных средств в связи с длительной эксплуатацией без ремонта и
замены изношенных деталей, узлов и механизмов; низкий уровень
организации дорожного движения, включающей недостатки в средствах
регулирования и информации; действия иных участников дорожного
движения и третьих лиц, создавших условия для совершения дорожно-
транспортных происшествий с тяжкими последствиями; пробелы и коллизии
в нормативной правовой базе, регламентирующей организацию дорожного
71
движения; явления биологического характера; неудовлетворительное
состояние дорог; многочисленность частных автошкол, не обеспечивающих
качественную подготовку водителей.
К основным детерминантам автотранспортных преступлений
субъективного характера относятся низкий уровень общей культуры и
правосознания водителей; управление а автотранспортным средством в
состоянии опьянения; недостаточный уровень знаний, умений и навыков
вождения автотранспортных средств; легкомыслие, беспечность,
пренебрежительное отношение к правилам дорожного движения.
Механизмы социальной детерминации автотранспортных
преступлений требуют сочетания двух подходов при изучении личности:
социально-типологического и социально-ролевого. При социально-
типологическом подходе анализируются, прежде всего, социальная позиция
личности, соответствующие ей социальны нормы, их восприятие и
исполнение. Во втором случае личность рассматривается ка субъект
общественных отношений. Социально-ролевой подход позволяет увидеть
позиции и функции, которые объективно криминогенны, так как они
противоречат действующему праву, и ведут к социально-правовым
конфликтам, что исключает личность из сферы действия необходимой для
нее совокупности положительных воздействий.
В связи с масштабностью и общественно - опасным характером
наносимого вреда, автотранспортные преступления создают реальную угрозу
устойчивому развитию общества в Российской Федерации. Причиной
конкретного автотранспортного преступления является взаимодействие
личности с опасной ситуацией. Сами дефекты личности, приводящие к
криминальной неосторожности, нивелированы (скрыты) социальными
причинами и условиями. Механизм совершения автотранспортных
преступлений нельзя рассматривать однозначно. В ряде случаев виновные
граждане по своим нравственно - психологическим качествам не выходят за
рамки общепопуляционного, законопослушного уровня. Однако, необходимо
72
помнить, что криминологическая ситуация не может стать причиной
преступления, мину личность. Таки образом, значительная часть
преступников демонстрирует пренебрежение правилами дорожного
движения, осознанно идет на риск аварии, не думая о последствиях.
Искажения морально - этически и психологически свойств личности у
автотранспортных преступников не распространяется на иные виды
деятельности, и проявляются в легкомысленно безответственном поведении
на дороге при управлении автотранспортом. Однако у злостных нарушителей
правил дорожной безопасности имеют место серьезные деформации
личности и обширный криминальный анамнез.
Мотивационная сфера лиц, виновных в совершении автотранспортных
преступлений обладает характерными особенностями. Существенную роль в
иерархии мотивов играют асоциальные потребности, интересы, установки
субъектов. Однако, если нарушение закона совершается по легкомыслию,
небрежности, из-за отсутствия должного профессионализма и жизненного
опыта, отрицательная социальная позиция виновного не играет
существенной роли.
Мотивация является важнейшим моментом при исследовании
противоправных действий водителей как психически здоровых граждан, так
и лиц с психическими аномалиями. Выявление определенных
«внутриличностных факторов», детерминирующих совершение
противоправных действий позволяет выделить группу, так называемого
повышенного риска. Изучение мотивации лиц, совершивших
автотранспортные преступления позволяет определить степень социальной
опасности личности, что является важным обстоятельством, которое
учитывается при назначении наказания.
Последствия автотранспортных преступлений находятся в
определенной зависимости как от внезапно сложившейся ситуации, стечения
случайных обстоятельств, непосредственно предшествующих им, так и от
73
сознательного нарушения водителем правил дорожного движения,
рассчитывающим избежать общественно опасные последствия.
В последние годы, в уголовном законодательстве наблюдается
криминализация деяний, связанных с нарушением правил дорожного
движения. Это выражается во включении в ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ таких
квалифицирующих признаков, как совершения деяния в состоянии
опьянения, а также сопряженного с оставлением места его совершения.
Кроме того, об активной криминализации неосторожных деяний,
нарушающих правила дорожного движения свидетельствует введенная
Федеральным законом от 31.12.2014 №528-ФЗ статья 264.1 УК РФ, которая
предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию,
которая является ярким примером административной преюдиции в
уголовном праве.
На наш взгляд, криминализация дорожно-транспортных происшествий,
повлекших причинение вреда здоровью средней степени тяжести, способна
расширить возможности предупреждения автотранспортных преступлений
уголовно-правовыми мерами. В этих целях предлагается криминализировать
деяния, указанные в ч. 1 ст. 264 УК России, повлекшие по неосторожности
причинение вреда средней степени тяжести.
Общественная опасность автотранспортных преступлений
определяется их последствиями, которые выступают в качестве
квалифицирующего признака. При этом причинная связь между деянием и
последствиями обычно не осложнена вмешательством различного рода
объективно неблагоприятных факторов, тогда как действия виновного прямо
влияют на наступление опасных последствий. Поэтому предупреждение
общественно опасных последствий должно быть связано с расширением
сферы необходимого элемента объективной стороны состава преступления,
конструированием и законодательным закреплением самого состава, то есть
криминализацией деяния.