54
различного рода объективных факторов. Действия же виновного прямо
влияют на наступление преступных последствий. Главное здесь состоит в
том, что изучение и установление закономерностей автотранспортных
преступлений открывает возможность влиять на них, предупреждая
наступление опасных последствий. А ведь именно их предупреждение
означает расширение сферы необходимого элемента объективной стороны
преступления, и, соответственно, конструирование и законодательное
закрепление самого состава, т.е. криминализацию деяния
43
.
В последние годы, в уголовном законодательстве наблюдается
криминализация деяний, связанных с нарушением правил дорожного
движения. Это выражается во включении в ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ таких
квалифицирующих признаков, как совершения деяния в состоянии
опьянения, а также сопряженного с оставлением места его совершения.
Кроме того, об активной криминализации неосторожных деяний,
нарушающих правила дорожного движения свидетельствует введенная
Федеральным законом от 31.12.2014 №528-ФЗ статья 264
1
УК РФ, которая
предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию,
которая является ярким примером административной преюдиции в
уголовном праве.
На наш взгляд, криминализация дорожно-транспортных происшествий,
повлекших причинение вреда здоровью средней степени тяжести, способна
расширить возможности предупреждения автотранспортных преступлений
уголовно-правовыми мерами. В этих целях предлагается криминализировать
деяния, указанные в ч. 1 ст. 264 УК России, повлекшие по неосторожности
причинение вреда средней степени тяжести.
43
Волошин, Г.А. Анализ дорожно-транспортных происшествий / А.Г. Волошин, В. П.
Мартынов, А.Г. Романов.- М.: Транспорт, 2007.- С. 118
55
Говоря о различных аспектах автотранспортных преступлений, нами
представляется та или другая сторона мета и роли правовых норм в практике
борьбы с рассматриваемым видом противоправных деяний.
Меры воздействия, санкции, устанавливаемые в отношении виновных
лиц, обосновано подтверждают необходимость соблюдения содержащихся в
правовых нормах предписаний. Даже сам факт отнесения деяния к числу
преступных, и как следствие, резко отрицательная оценка со стороны
государства уже имеет высокое профилактическое значение.
В силу своих нравственных качеств, большинство граждан соблюдают
и руководствуются правовыми нормами, в том числе и в сфере дорожного
движения, абсолютно добровольно, в связи с чем можно с уверенностью
утверждать, что для значительного количества участников дорожного
движения санкции не несут какого-либо сдерживающего начала, а угроза
наказания и его тяжесть не вызывает чувства страха или дискомфорта
44
. В
данном случае работает только запрет на поведение, установленный в
диспозиции, тогда как санкция могла бы и отсутствовать. Однако, для
дисциплинированных граждан именно санкция вселяет уверенность в том,
что лицо, допустившее нарушение, понесет ответственность.
Но все таки определенная часть участников дорожного движения,
склонных к совершению правонарушений, сдерживаются от их совершения
именно под воздействием угрозы наказания и не идут на конфликт с законом
вследствие нежелания быть привлеченными к ответственности. В этом и
заключается общепревентивное значение санкции
45
.
Третьей группой участников дорожного движения являются те,
которые, не считаясь ни с правовыми предписаниями, ни с угрозой
наказания, совершают преступления.
44
Калюжный, Ю.Н. Система обеспечения безопасности дорожного движения в
Российской Федерации: правовые подходы и характерные признаки / Ю.Н. Калюжный //
Российская юстиция. - 2016. - № 12. - С. 48 – 51
45
Ходасевич, О.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение
автотранспортных преступлений: дисс..канд.юрид.наук. / О.Н. Ходасевич. – Челябинск,
2004. – С. 117.
56
Особое значение, в рассматриваемой нами сфере общественных
отношений имеет проблема социальной справедливости, обеспечение
провозглашенного Конституцией РФ принципа равенства граждан перед
законом. Данная проблема является одной из ключевых в обеспечении
эффективности правоприменительной деятельности в целом, уровень
решения которой имеет прямое отношение как к общей, так и частной
превенции. Учитывая массовость нарушений установленных правил
обеспечения безопасности дорожного движения и публичность их
совершения, данная проблема приобретает исключительно острый характер.
Пути повышения эффективности правоприменительной деятельности
разнообразны, но далеко не исчерпаны, т.к. возможности их существенно
увеличиваются за счет внедрения достижений науки и техники. Так,
внедрение в практику деятельности подразделений ГИБДД контрольно-
измерительной аппаратуры, позволяющей точно фиксировать скорость
движения автотранспорта, заметным образом позволило снизить случаи
лихачества за рулем. Применение сотрудниками ГИБДД трубок «контроль
трезвости» значительно облегчило практику выявления лиц, находящихся за
рулем в состоянии опьянения. Позволило обеспечить достоверность и
полноту и оперативность фиксации этого грубейшего нарушения правил, а
также устранило многочисленные конфликтные ситуации.
Любое автотранспортное преступление условно можно назвать
административным правонарушением, которое повлекло последствия,
предусмотренные уголовным законом. Совершение противоправных
действий (нарушение правил обгона, управление в состоянии опьянения,
превышение скорости, иные нарушения правил дорожного движения),
которые привели к наступлению тяжких последствий, трансформируют
деяние из проступка в преступление. Следовательно, успешная борьба с
нарушениями правил дорожного движения исключила бы возможность
совершения автотранспортных преступлений, поскольку именно
57
административные нарушения являются причинами автотранспортных
преступлений.
Однако в число дорожно-транспортных правонарушений входят и
такие деяния, совершение которых не может повлечь каких-либо тяжких
последствий, и которые не могут быть причиной автотранспортных
преступлений. Это, например, нарушения требований наличия на
автотранспорте регистрационных знаков, содержания транспортного
средства в чистоте и пр. Правонарушения, которые могут повлечь тяжкие
последствия и перерасти в преступление, требуют проведения таких же
профилактических мероприятий, как и преступления, и разграничить их
практически невозможно. Эти мероприятия не только неразрывно связаны,
они едины.
Совсем другое дело имеют случаи, когда предупреждению
автотранспортных преступлений служит правоприменительная деятельность
в отношении правонарушителей. Они составляют не более 20% от числа лиц,
ежегодно лишенных водительских прав. Как утверждают исследователи,
широкое применение практики лишения нарушителей прав на длительное
время не всегда приводит к желаемым положительным результатам,
поскольку водители теряют профессиональные навыки управления
транспортным средством. Результаты, приведенные исследователями,
позволяют утверждать, что наименьший рецидив допускают лица, которые
были лишены водительских прав на срок от шести месяцев до одного года.
Лишение же прав на более длительный период дает обратный эффект,
сравнимый со слишком краткосрочным наказанием
46
.
Рассматривая правовые аспекты предупреждения автотранспортных
преступлений, следует затронуть проблему влияния на действия виновного
иных участников дорожного движения, третьих лиц. В криминологической
литературе эта проблема, как правило, освещается в двух ракурсах. Во-
46
Ходасевич, О.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение
автотранспортных преступлений: дисс..канд.юрид.наук. / О.Н. Ходасевич. – Челябинск,
2004. – С. 120.
58
первых, поведение других участников движения рассматриваются в качестве
объективных факторов, усложняющих действия водителя. Значительное
место в специальной литературе уделяется проблеме связи поведения
правонарушителя с действиями третьих лиц, поведению, провоцирующему
преступление
47
.
Исследование поведения иных участников дорожно-транспортного
происшествия, а также потерпевшего с точки зрения их влияния на механизм
автотранспортного преступления, а также значения в наступлении
общественно-опасных последствий безусловно необходимо. Эта проблема
для автотранспортных преступлений не только актуальна, но и имеет ряд
особенностей. Так, автотранспортные преступления зачастую совершаются
по вине нескольких водителей и других участников дорожного движения. И
несмотря на то, что совершено одно происшествие, которое повлекло одни
последствия, в процессе расследования и судебного разбирательства, в
действиях каждого лица устанавливается самостоятельный состав
преступления и в зависимости от этого решается вопрос об их
ответственности. Если установлен факт смешанной вины, то определяется
долевой вклад каждого из виновных лиц в развитие причинно-следственных
связей, в результате которых наступили преступные последствия. Однако
полагаем, что могут встречаться случаи, когда основанием, исключающим
уголовную ответственность одного субъекта, может стать тяжесть
правонарушений, совершенных другим субъектом, и его определяющая роль
в наступлении вредных последствий.
Другой аспект проблемы заключается в том, что факт нарушения
правил самим потерпевшим, а также его поведение должны учитываться при
назначении наказания. Но при этом нельзя забывать о том, что потерпевший,
виновный или совиновный в совершении автотранспортного преступления
может быть лишь одним из пострадавших, что в результатом его
47
Исаев, Н.И. Уголовная ответственность за нарушение Правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств: научно-практическое пособие / под ред. Н.Г.
Кадникова. - М.: Юриспруденция, 2011.- С. 322.
59
неосторожных действий стало причинение вреда здоровью или смерти
третьим лицам. Следовательно, применительно к рассматриваемым случаям
некорректно говорить о неправомерном поведении потерпевшего, связывая
его с ответственностью лица, причинившего тяжкие последствия.
Лицо, которое пострадало в результате дорожно-транспортного
происшествия, может быть виновным в его совершении, со всеми
вытекающими последствиями. В связи с этим понятия «виновный
потерпевший» и «потерпевший преступник» это не парадокс, а реальность, с
которой наше общество сталкивается довольно часто
48
.
Еще одним ракурсом взаимодействия водителя с иными участниками
дорожного движения являются их активные действия по пресечению
экстренной ситуации, которая может завершиться автотранспортным
преступлением, а также по предупреждению возможных тяжких последствий
данных нарушений. К проблемам, имеющим непосредственное отношение к
автотранспортным преступлениям относят противодействие нарушению,
помощь малоопытному, неуверенному водителю и т.д.
Подобное позитивное взаимодействие участников дорожного движения
и их предупредительная реакция на допускаемые водителями нарушения,
способно в отдельных случаях нейтрализовать экстремальную ситуацию, а
также предотвратить наступление последствий, а значит предупредить
преступление.
Автотранспортные преступления отличаются своей скоротечностью.
Они не являются следствием совершенного самого первого правонарушения,
допущенного водителем. Большое количество нарушений правил
безопасности дорожного движения остаются латентными, значительное
количество совершается на уровне административных правонарушений и
лишь отдельные из них в результате их неоднократного повторения
трансформируются в преступления. Путь этот может длиться годами, что
48
Квитчук, А.С. Система обеспечения безопасности дорожного движения в России
(историко-правовое исследование): дис...докт.юрид.наук. / А.С. Квитчук. - СПб., 2006. – С
176.
60
позитивно должно сказаться на профилактической деятельности, расширить
ее возможности.
Обеспечение безопасности дорожного движения выступает в качестве
деятельности, которая нуждается в организованности и управлении, в
обеспечении постоянного взаимодействия органов внутренних дел и
исполнительской дисциплины водителями, подобно тому, как дорожное
движение представляет собой процесс, связанный с постоянным
перемещение объектов, связанный с постоянной сменой ситуации и
перемещением объектов.
3.2. Общесоциальные и специально-криминологические меры
предупреждения автотранспортных преступлений
Главным направлением в борьбе с антиобщественными
преступлениями является устранение причин и условий, способствующих их
совершению, а также формирование у граждан позитивного правосознания и
высокого чувства гражданского долга
49
.
Следует заметить, что основные положения, связанные с применением
мер убеждения и принуждения в борьбе с преступностью в целом, не имеют
каких-либо исключений применительно к автотранспортным преступлениям.
Однако отдельные положения предупредительной деятельности в сфере
дорожно-транспортных происшествий имеют свои специфические
особенности, которые необходимо учитывать.
Как уже было отмечено выше, лица, совершающие автотранспортные
преступления обладают ярко выраженной антисоциальной установкой, их
поведение сопровождается различного рода антиобщественными
проявлениями, а социально-правовая характеристика содержит
криминогенные признаки и свойства. Предупреждение автотранспортных
49
Лукьянов, В.В. Состав и квалификация дорожно-транспортных преступлений и
административных правонарушений. Специальные вопросы уголовного и
административного права. / В.В. Лукьянов. - М., 2008. – С. 23.
61
преступлений является составной частью проблемы борьбы с дорожно-
транспортными происшествиями и преступностью в целом.
Эффективность всего комплекса мероприятий по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий в первую очередь зависит от уровня
правосознания и дисциплинированности водителей. Профессионализма и
быстрой реакции недостаточно для безаварийной работы, необходимы еще и
высокие нравственно-психологические качества. Следовательно важную
роль в предупреждении автотранспортных преступлений по вине водителей
отводят работе по формированию у водителей менталитета в духе
гражданской сознательности и неукоснительного соблюдения Правил
дорожного движения, а также повышению уровня их правосознания,
поскольку оно неразрывно связано с дисциплинированностью и
организованностью.
Рассматривая причины и условия автотранспортных преступлений,
анализируя личность правонарушителя, мы обратили внимание на широкий
диапазон факторов и обстоятельств, которые оказывают отрицательное
воздействие на фактор безопасности дорожного движения, многие из
которых выходят не только за пределы форм и методов правового
воздействия, но и за пределы применения правовых санкций. Значит и
комплекс профилактических мер не должен ограничиваться только
средствами правовой защиты, а должен иметь комплексный характер,
охватывая меры как общесоциального, так и специально-
криминологического характера.
Задачи по уголовно-правовой охране общества, а также
криминологические проблемы в области предупреждения автотранспортных
преступлений связаны с целым рядом социальных процессов и не могут
решаться в отрыве от них. Так, уголовно-правовая политика ставит своей
целью предупреждение преступлений, но вместе с тем достижение этой цели
выходит за рамки проблематики только уголовной политики, следовательно
62
профилактические усилия не ограничиваются только криминологическими
средствами.
Справедливость данных положений подтверждается на примерах как
умышленных, так и неосторожных преступлений, причем на примерах
именно неосторожных преступлений, если они связаны с применением
техники, применение профилактических мероприятий, выходящих за рамки
уголовной политики, даже нагляднее. Здесь уместно заметить, что
многочисленная техническая литература, в которой рассматривались
проблемы предупреждения дорожно-транспортных нарушений, сыграла
несомненно положительную роль в повышении уровня безопасности и
организации движения в нашей стране, даже несмотря на ее односторонний
подход к этой проблеме. К существенным недостаткам подобных работ
следует отнести то обстоятельство, что рассматривая конкретные
технические вопросы, авторы зачастую не акцентировали внимание на
социальных проблемах, роли водителей в обеспечении безопасности
дорожного движения и на опасность дорожно-транспортных происшествий в
целом. Попытки же разобраться в причинно-следственных связях отдельных
нарушений зачастую сопровождались искаженными оценками
50
.
В криминологической литературе многие авторы очень верно, на наш
взгляд, отмечают возможность устранения причин и условий,
способствующих формированию противоправного поведения, путем
повышения всего комплекса общесоциальных мер, направленных на
предупреждение неосторожных преступлений, повышение сознательности
граждан, воспитания их в духе бережного и внимательного отношения к
окружающим и пр. В связи с этим, наблюдается проявление все большего
интереса к повышению надежности и безопасности технических средств, а
также улучшению условий труда лиц, управляющих транспортными
средствами и способных своими действиями причинить вред.
50
Суханов, С.В. К вопросу о понятии стратегии борьбы с преступностью / С.В. Суханов //
Российский следователь. - 2010. - № 11. - С. 35 - 40.
63
Говоря о формах и методах профилактической работы с лицами,
совершающими административные правонарушения, необходимо отметить
такие как, укрепление трудовой дисциплины на предприятиях, в
организациях, усиление мер убеждения в необходимости соблюдения правил
дорожного движения, повышение уровня позитивного правосознания
водителей, разъяснение общественной опасности дорожно-транспортных
происшествий. Однако к нарушителям правил безопасности дорожного
движения наряду с мерами убеждения должны применяться также меры
принуждения.
Именно на общности причин и условий, связанных с антисоциальными
и антиобщественными установками, а также форм и методов воздействия на
личность методами убеждения и принуждения, основано единство форм и
методов предупреждения различных преступлений.
Основным объектом, воздействуя на который устраняются
субъективные причины автотранспортных преступлений, являются
отрицательные свойства и качества личности. Ярким примером
предупреждения умышленных и неосторожных правонарушений служат
мероприятия по борьбе с пьянством, влияние которого на антиобщественное
поведение в различных сферах жизнедеятельности нашего общества весьма
значительно.
Автотранспортные преступления совершаются, в основном, в силу
небрежности, непреднамеренно. Происходит это по причине неверной
оценки водителем сложившейся ситуации, в результате чего он не может
совершить необходимых ответных действий, которые требует от него
складывающаяся обстановка. Например, это может быть несоблюдение
водителем дистанции, когда рассчитывая затормозить в определенном месте,
водитель, не учитывая фактора сколькой дороги, допускает столкновение с
остановившемся впереди попутным автомобилем.
В число именно таких ошибок попадают большинство неосторожных
преступлений, которые относят к ситуационным нарушениям правил