4
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ……...……………………………………………………………….…. 5
1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств………….. …………………..………..…..….. 13
1.1. Состояние, структура и динамика преступности в сфере незаконного
оборота наркотических средств………………………………..………………….13
1.2.Характеристика личности преступника, совершающего преступления,
связанные с незаконным оборотом наркотических средств…………………….24
1.3.Причины и условия, способствующие совершению преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков …………………………….. . 34
2. Особенности предупреждения преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств……………………………………………...….45
2.1. Правовое регулирование в сфере незаконного оборота наркотиков …..… 45
2.2. Специально-криминологическое предупреждение преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков …………………………........…53
2.3. Деятельность специализированных субъектов по противодействию
незаконному обороту наркотиков…………………………………………...…….61
2.4. Анализ судебной, следственной и оперативно-розыскной практики
расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков………………….. ………………………………………………….…..72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………..……………………………...……..…..87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..…90
5
Введение
Актуальность темы исследования. Немедицинское потребление
наркотиков влечет за собой большие потери, лишая людей самого дорогого –
жизни, либо укорачивая их продуктивную жизнь. Употребление наркотиков и
их нелегальный оборот с давних пор стали одной из серьѐзнейших проблем
всего населения планеты. В настоящее время имеется достаточно оснований
констатировать факт наличия в нашем социуме прогрессирующего наркотизма
как сложного социально–правового явления, представляющего серьезную
общественную опасность и угрозу безопасности нашей страны. В нашем
государстве число преступлений, связанных с наркотиками, постоянно растѐт.
И в то же время, как показывают современные исследования, не в полной мере
осуществляется работа правоохранительных органов по применению
действующего законодательства, выявлению и профилактике правонарушений
со стороны лиц, злоупотребляющих наркотиками.
По данным Управления Организации Объединенных Наций по
наркотикам и преступности (УНП ООН): в 2018 году около 275 миллионов
человек, что составляет примерно 5,6 процента населения мира в возрасте
15–64 лет, употребляли наркотики хотя бы один раз. Приблизительно 31
миллион человек, употребляющих наркотики, страдают от расстройств на почве
наркопотребления и требуется лечение.
По статистике Федеральной службы Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков, просматривая показатели за прошедший год, можно
сделать полную картину по росту и числу наркозависимых в России. За период
прошлого года:
8 миллионов человек имеют статус наркозависимого;
15-18 лет – это средний возраст людей, страдающих от наркомании;
6
90% из всего количества наркоманов употребляют наркотики
инъекционным путем;
90 тысяч россиян ежегодно начинают употреблять наркотические
вещества на регулярной основе;
18 миллионов жителей России имели уже опыт пробы с тем или иным
видом наркотика;
70 тысяч граждан ежегодно гибнут по разным причинам от
наркотического опьянения.
Официальная статистика по наркомании приводит число – 820 тыс.
наркоманов, но это те, которые самостоятельно встали на медицинский учет.
Медицинские учреждения могут проводить лечение не более 50 тысяч человек
в год
1
.
Опираясь на данные независимых аналитиков ООН, в период за
прошедшие 10 лет в России число наркозависимых выросло в 11 раз. Была
отмечена стойкая тенденция к росту подростковой и уже детской
наркомании. На долю нашей страны приходится порядка одной пятой части
всего мирового наркооборота.
Серьезная опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным
оборотом наркотиков, в основном определяется неблагоприятной тенденцией
развития рассматриваемой преступности. В течение последнего десятилетия
происходил непрерывный рост количества преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации. С 2004 по 2014 год
оно увеличилось на 40% и достигло 220-250 тысяч ежегодно совершаемых
1
Аналитические данные ФСКН [Электронный ресурс] // URL:
http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/ (дата обращения 10.07.2019)
7
преступлений, что составляло 11-12% всей регистрируемой преступности в
стране
2
.
В 2019 году правоохранительными органами Российской Федерации
зарегистрировано 208681 преступление, связанное с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (увеличение
на 3,7 %, 2018 г. – 201165), так же выявлено 130141 административное
правонарушение в сфере незаконного оборота наркотиков (+17,9 %; 2018
г. – 110433). При этом количество выявленных тяжких и особо тяжких
преступных деяний составило 150243 (увеличение на 4,3 %), а их доля в
общем числе зарегистрированных наркопреступлений составила 72 %.
В 2017 году зарегистрировано 107446 наркопреступлений, связанных со
сбытом наркотиков, что составляет более половины (51,5 %) от общего
массива наркопреступлений. При этом их количество по сравнению с 2018
годом возросло на 8,5 % (2018 год – 99 052). Треть преступлений, совершенных
в составе организованных групп или преступных сообществ, раскрываемых
ежегодно в России, связаны с наркотиками. Почти на 4 % возросло количество
наркопреступлений, совершенных преступными сообществами (преступными
организациями)
3
.
Согласно ведомственным отчетам в период с 2018 по 2019 год
российскими правоохранительными органами было изъято более 32,4 тысячи
оптовых партий наркотиков, контрабандно ввезенных в Россию. При этом из
незаконного оборота изъято 24,4 тонны различных наркотических средств и
психотропных веществ. Расследовано 69 тысяч преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, совершенных организованными
2
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // URL:
http://cbsd.gks.ru/# (дата обращения 21.09. 2019)
3
Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2019 году (по данным Сводного отчета
«1-МВ-НОН» за январь-декабрь 2019/ГАК 2020 – М., 2020 – С. 4.
8
преступными группами. Ликвидировано 192 организованных преступных
сообщества, занимавшихся контрабандой и распространением наркотиков
4
.
Но, несмотря на успехи правоохранительных органов в выявлении
преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, наркопреступность
имеет высокую латентность. Многие авторитетные исследователи сходятся во
мнении, что число не выявленных и скрытых преступлений в несколько раз
превышает официальные статистические данные.
Все приведенные цифры должны обратить на себя внимание и заставить
задуматься. Наркозависимость – это тяжелейшее и смертельное заболевание, от
которого человека необходимо лечить. Иначе он станет лишь одной из цифр,
говорящих о числе жертв наркомании, навсегда покинувших здоровое
общество.
Ситуация в России с распространением наркотических средств и
психотропных веществ заставляет признать, что наша страна является главным
объектом глобальной «героиновой агрессии». В начале нового тысячелетия
объемы незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления в
России достигли уровня эпидемии, грозящей здоровью нации, а
наркозависимость стала одной из самых серьезных угроз национальной
безопасности Российской Федерации. Каждый год различные наркотические
средства и психотропные вещества убивают 70 тысяч граждан страны,
наркозависимыми становится 86 тысяч граждан страны или 235 человек изо дня
в день подсаживается на наркотики, однако общее число наркоманов не
увеличивается, в связи с тем, что от злоупотребления наркотиками самая
высокая смертность
5
. Около 2,5 миллионов человек в России в возрасте от 18
4
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // URL:
http://cbsd.gks.ru/# (дата обращения 21.09.2019)
5
Аналитические данные ФСКН [Электронный ресурс] // URL:
http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/ (дата обращения 10.07.2019)
9
до 39 лет потребляют наркотики и, к сожалению, их число постоянно растет,
при этом среди наркоманов более 140 тысяч детей и подростков.
Законодательные и нормативно-правовые акты, принятые за последние
годы в России, привнесли ряд принципиальных нововведений в регулирование
борьбы с незаконным оборотом наркотиков и его легальной составляющей. Но
правоприменительная практика уже устанавливает необходимость внесения
изменений и в эти акты.
Изучение незаконного оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их аналогов показывают, что в данном явлении в наиболее
сконцентрированном виде проявляется весь комплекс демографических,
правовых, социально-психологических, социально–экономических и других
проблем, влияющих на криминогенную ситуацию в стране. Именно поэтому
формирование и дальнейшее регулирование уголовной политики в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков требует учѐта многих
факторов.
Как видится, главная задача заключается в том, чтобы уголовная
политика стала гармоничной и эффективной частью государственной политики
в сфере противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков.
Степень научной разработанности темы исследования. Теоретические
и методологические основы исследования данной темы изучались многими
авторами, и нашли отражение в трудах отечественных и зарубежных
исследователей в числе которых Н.Т. Алиев, Л.Н. Анисимов, Ю.М. Антонин,
А.С. Бланков, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанов, Б.Ф. Калачев, И.И. Карпец, Г.М.
Миньковский, И.М. Пятницкая, П.Н. Сбирунов, Б.П. Целинский и другие,
исследовавшие вопросы и проблемы противодействия с незаконному обороту
наркотиков в различных аспектах, они обобщили существующие точки зрения,
постарались ответить на нерешенные вопросы и дать рекомендации по
10
спорным положениям. Результаты этих исследований и в настоящее время не
утратили своей актуальности.
Вместе с тем, необходимость активизации борьбы с наркопреступностью,
предопределяет важность разработки данных криминологических проблем и
выбранной нами темы исследования.
Объект исследования - совокупность общественных отношений,
возникающих в связи с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов, созданием и использованием уголовно-
правовых норм, обеспечивающих ответственность за их нелегальный оборот.
Предмет исследования - существующее законодательство Российской
Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов, ранее действовавшее
законодательство, регулировавшее ответственность за незаконный оборот
наркотиков, статистические данные, следственная и судебная практика,
результаты опроса сотрудников правоохранительных органов и населения по
вопросам исследования, научная литература.
Цель и задачи исследования: исследовать криминологическую
ситуацию в России, связанную с незаконным оборотом наркотических средств,
оценить эффективность предупредительного воздействия и внести
предложения по еѐ повышению.
Указанная цель предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть понятие, определить уровень и структуру преступлений в
сфере незаконного оборота наркотиков (далее по тексту НОН);
- дать характеристику преступлениям, связанных с НОН;
- выделить особенности личности преступников, совершающих
преступления, связанные с НОН;
- выявить причины, порождающие, и условия, способствующие, НОН;
11
- изучить правовое регулирование противодействия незаконному обороту
наркотиков;
- проанализировать общесоциальное предупреждение преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- изучить и провести анализ деятельности специализированных субъектов
по противодействию незаконному обороту наркотиков;
- разработать предложения по совершенствованию предупредительного
воздействия на криминологическую ситуацию в России, связанную с НОН.
Методологической основой исследования являются универсальные
(исторический, диалектический, социологический), общенаучные (анализ,
синтез, метод обобщения), специально-юридические (формально-юридический,
сравнительно-правовой) методы исследования. Совместное применение
вышеназванных методов позволило решить поставленные задачи и достичь
обозначенной цели исследования.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты
содержащегося в ней анализа могут быть учтены в работе по
совершенствованию антинаркотического законодательства, а также в
практической деятельности правоохранительных органов по применению норм
об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и по
профилактике криминогенной ситуации в сфере незаконного оборота
наркотиков.
Теоретическая значимость работы обусловлена тем, что
сформулированные выводы развивают и конкретизируют положения теории
криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права в части развития
потенциала законодательства Российской Федерации в борьбе с незаконным
оборотом наркотиков, оценки современного состояния наркопреступности.
12
Структура магистерской диссертации определяется ее целями и
задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь
параграфов, заключения, списка использованной литературы.
13
1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств
1.1. Состояние, структура и динамика преступности в сфере незаконного
оборота наркотических средств
В нашей стране проходило две основные «волны» наркомании: первая из
них - в 1920-е, а вторая началась в 1990-е. Если в начале 20-х годов масштабное
распространение наркомании являлось непосредственной реакцией на общее
состояние неустроенности в обществе после Гражданской войны, то
наркомания 1990-х годов стала приобретать масштабы, которые всерьез
беспокоили население не только Российской Федерации, но и других
постсоветских государств. Разрушение в начале 1990-х годов «железного
занавеса» между Россией и Западом возобновило беспрепятственное
перемещение людей через границу. На этом этапе прошла
«транснационализация» незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ в Российской Федерации. Начали возникать крупные
международные организованные преступные группы с лидерством выходцев из
России. Выгодное геополитическое расположение страны, существование
разветвленной транспортной системы, проблемы в осуществлении
пограничного контроля всегда привлекали повышенное внимание
международной организованной наркопреступности к Российской Федерации,
также связанной с международными террористическими и экстремистскими
формированиями. Территория России используется международными
наркосиндикатами для организации каналов переброски крупных партий
наркотиков с Востока на Запад
6
.
6
Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: Учебник. – М.: Норма, 2009 – С. 656.