74
Таким образом, для достижения единообразия в практике применения
уголовного закона по делам о преступлениях рассматриваемой разновидности,
род деятельности и ее вид должны быть четко обозначены в приговоре суда –
врачебная, педагогическая, частная детективная, охранная,
предпринимательская или только торговая деятельность, лишение права
управления механическими или иными транспортными средствами, охотой или
рыбной ловлей и т.п.
В заключении главы, отметим, что исследуемое наказание фактически
состоит из двух подвидов: а) лишения права занимать определенные
должности; б) лишения права заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности предполагает
запрещение занимать должности на государственной службе или в органах
местного самоуправления. Если осужденный на момент вступления приговора
в законную силу занимает ту или иную должность, он подлежит на этом
основании увольнению. Данное наказание не распространяется на занятие
должностей в общественных, коммерческих и других негосударственных
организациях и учреждениях, несмотря на то, что в них могут осуществляться
управленческие функции.
При применении данного наказания от суда требуется указывать в
приговоре не круг конкретных должностей, а их характер. В приговоре следует
указывать не конкретную должность (например, главный экономист) либо
категорию и (или) группу должностей по соответствующему реестру
должностей (например, категорию «руководители», группу «главные
должности муниципальной службы»), а определенный конкретными
признаками круг должностей, на который распространяется запрещение
(например, должности, связанные с осуществлением функций представителя
власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных
полномочий.
Лишение права заниматься определенной деятельностью может
выражаться в запрещении заниматься как профессиональной, так и иной
75
деятельностью. Этот запрет может распространяться на служебную
деятельность осужденного (педагогическую, врачебную, фармацевтическую),
неслужебную профессиональную деятельность (оказание экспертных услуг,
охотничий промысел), а также на иную непрофессиональную деятельность
(управление личным транспортным средством).
С целью применения более эффективной формулировки исследуемой
статьи УК РФ, предлагается изложить ч. 1 ст. 47 УК РФ в следующей редакции:
«1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на
государственной службе, в органах местного самоуправления, лицам,
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации, …».
Для достижения единообразия в практике применения уголовного закона
по делам о преступлениях рассматриваемой разновидности, род деятельности и
ее вид должны быть четко обозначены в приговоре суда – врачебная,
педагогическая, частная детективная, охранная, предпринимательская или
только торговая деятельность, лишение права управления механическими или
иными транспортными средствами, охотой или рыбной ловлей и т.п.
76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение следует отметить, что в работе исследован генезис такого
наказания как лишение прав в истории российского права. Анализ показал, что
данное наказание имеет ряд особенностей, которые были проявлены на разных
этапах развития российского права.
Исследуемое в работе наказание на современном этапе фактически
состоит из двух подвидов: а) лишения права занимать определенные
должности; б) лишения права заниматься определенной деятельностью.
Было установлено, что эта мера уголовно-правового воздействия имеет
ярко выраженную предупредительную направленность. В качестве как
основного, так и дополнительного наказания данная мера, представляется,
является очень перспективной, поскольку она составляет альтернативу
наказаниям,
связанным с лишением или ограничением свободы.
Лишение права занимать определенные должности предполагает
запрещение занимать должности на госслужбе или в органах местного
самоуправления. Если осужденный на момент вступления приговора в
законную силу занимает ту или иную должность, он подлежит на этом
основании увольнению. Данное наказание не распространяется на занятие
должностей в общественных, коммерческих и других негосударственных
организациях и учреждениях, несмотря на то, что в них могут осуществляться
управленческие функции.
Для достижения единообразия в практике применения уголовного закона
по делам о преступлениях рассматриваемой разновидности, род деятельности и
ее вид должны быть четко обозначены в приговоре суда – врачебная,
педагогическая, частная детективная, охранная, предпринимательская или
только торговая деятельность, лишение права управления механическими или
иными транспортными средствами, охотой или рыбной ловлей и т.п.
77
Наказание по ст. 47 УК РФ может выражаться в запрещении заниматься
как профессиональной, так и иной деятельностью. Этот запрет может
распространяться на служебную деятельность осужденного (педагогическую,
врачебную, фармацевтическую), неслужебную профессиональную
деятельность (оказание экспертных услуг, охота), а также на иную
непрофессиональную деятельность (управление автомобилем).
Наказание по ст. 47 Уголовного кодекса РФ по общему правилу может
быть назначено в качестве основного или дополнительного (в том числе и в
соответствии с ч. 3 ст. 47) наказания за преступление, которое связано с
определенной должностью или деятельностью лица. А в случаях, когда статья
Особенной части УК РФ предусматривает обязательное назначение такого
наказания, оно назначается и при отсутствии связи преступления с
определенной должностью или деятельностью лица. При этом данный запрет
должен быть обусловлен и обстоятельствами совершенного преступления
(например, лишение права заниматься деятельностью, связанной с работой с
детьми, при осуждении по ч. 5 ст. 131 УК РФ).
Наказание по ст. 47 УК РФ может быть назначено и тем лицам, которые
выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или
распоряжению вышестоящего уполномоченного лица либо к моменту
постановления приговора уже не занимались деятельностью, с которой были
связаны совершенные преступления. В то же время суду при назначении
дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью при наличии к тому оснований и с учетом обстоятельств,
смягчающих и отягчающих наказание, следует обсуждать вопрос о целе-
сообразности его применения в отношении лица, для которого
соответствующая деятельность связана с его единственной профессией.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного
наказания и тогда, когда оно не предусмотрено в санкциях соответствующих
статей Особенной части УК РФ либо указано в санкциях в виде основного
78
наказания. В соответствии с ч. 3 ст. 47 суд должен мотивировать назначение
дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью в том случае, когда
оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в
качестве наказания за соответствующее преступление. Суд при этом должен
учитывать характер и степень общественной опасности преступления,
обстоятельства его совершения и личность виновного. Для применения
указанной нормы не имеет значения, предусмотрен ли соответствующей
статьей Особенной части УК РФ другой вид дополнительного наказания
(например, в случае назначения по ч. 3 ст. 160 УК РФ наказания в виде
лишения свободы со штрафом допускается назначение и лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью).
Закон дифференцирует нижние и верхние пределы данного наказания. В
качестве основного наказания оно может назначаться от одного года до пяти
лет, а дополнительного наказания – от шести месяцев до трех лет. В случаях,
предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью в
качестве дополнительного наказания установлено на срок до двадцати лет
(например, ч. 4 ст. 132 УК РФ).
В ч. 4 ст.47 определяется, как дифференцируется начало исчисления
срока лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью. При его назначении в качестве дополнительного
наказания к обязательным работам, исправительным работам, ограничению
свободы, а также при условном осуждении срок исчисляется с момента
вступления приговора в законную силу. В случае же его назначения к аресту,
содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам,
лишению свободы, оно распространяется на все время отбывания указанных
наказаний, но срок исчисляется с момента их отбытия.
79
В работе было предложено переформулировать и изложить ч. 1 ст. 47 УК
РФ в следующей редакции:
«1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на
государственной службе, в органах местного самоуправления, лицам,
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации, …».
Для достижения единообразия в практике применения уголовного закона
по делам о преступлениях по ст. 47 УК РФ, род деятельности и ее вид должны
быть четко обозначены в приговоре суда – врачебная, педагогическая, частная
детективная, охранная, предпринимательская или только торговая
деятельность, лишение права управления механическими или иными
транспортными средствами, охотой или рыбной ловлей и т.п.
Следует предположить, что предложенные изменения позитивно
отразятся на правоприменительной практике по делам о преступлениях
исследуемой разновидности.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1. "Конституция РФ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от
21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст.
4398.
2. "Трудовой кодекс РФ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018, с
изм. от 19.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Российская
газета", N 256, 31.12.2001.
3. "Уголовный кодекс РФ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018)
// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. "Уголовно-исполнительный кодекс РФ" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред.
от 20.12.2017) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997.
5. "Уголовный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от
30.07.1996) // "Ведомости ВС РСФСР", 1960, N 40, ст. 591.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "О
государственной гражданской службе РФ" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019) // "Парламентская газета", N 140-141, 31.07.2004.
7. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О
системе государственной службы РФ" // "Парламентская газета", N 98,
31.05.2003.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019) // "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58
(ред. от 18.12.2018) "О практике назначения судами РФ уголовного наказания"
// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 2, февраль, 2016.
81
10. О практике назначения судами уголовного наказания.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 //
Российская газета. 1999. № 129.
Книги одного, двух, трех авторов:
11. Бриллиантов А. В. Комментарий к Уголовно-исполнительному
кодексу РФ (постатейный) [Текст]. - Москва : Проспект, 2016. - 577 с.
12. Жижиленко А.А. Наказание. Его понятие и отличие от других
правоохранительных средств. Петроград, 1914. - 676 с.
13. Кистяковский А.Ф. Элементарный учебник Общего уголовного
права с подробным изложением Начал русского уголовного законодательства.
Часть Общая. Киев, 1890. - 850 с.
14. Клочков М. А. Незаконное лишение работника возможности
трудиться как основание материальной ответственности работодателя [Текст] :
монография / М. А. Клочков. - Москва : Проспект, 2017. - 159 с.
15. Мелюханова Е. Е. Система наказаний: статическая и динамическая
характеристики [Текст] : монография / Е. Е. Мелюханова. - Москва :
Юрлитинформ, 2017. - 236, [2] с.
16. Николаева Т. В. Индивидуализация наказания при наличии смягчающих
обстоятельств [Текст] / Т. В. Николаева ; Министерство внутренних дел РФ, ФГКОУ
ВО Уфимский юридический институт. - Уфа : Уфимский ЮИ МВД России, 2017. -
113 с.
17. Орлов В. Н. Уголовное наказание: понятие, система, объект
назначения, состав отбывания [Текст] : монография. - Москва : Университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) : Юстиция, 2017. - 286 с.
18. Рарог, А. И. Действующие постановления Пленума Верховного
Суда, посвященные вопросам уголовного права [Текст] : составители А. И.
Рарог, А. А. Бимбинов. - Москва : Проспект, 2017. - 358 с.
19. Розенко С. В. Система наказания в Российском уголовном праве
(сравнительно-правовое исследование) [Текст] : монография / С. В. Розенко. -
Москва : Юрлитинформ, 2016. - 267, [2] с.
82
20. Сабиров Р. Д. Сборник действующих постановлений и определений
Конституционного Суда РФ, Постановлений Пленума Верховного Суда СССР,
РФ по вопросам применения норм Общей части Уголовного кодекса РФ [Текст]
: учебное пособие. - Москва : Русайнс, 2017. - 260 с.
21. Степашин В. М. Условное осуждение и отсрочка отбывания
наказания [Текст] : монография / В. М. Степашин. - Москва : Юрлитинформ,
2016. - 325, [2] с.
22. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. 2.
С. Петербург, 1902. - 1405 c.
23. Тютюгин В.И. Лишение права занимать определенные должности
как вид наказания по советскому уголовному праву / В.. Тютюгин. Харьков,
1982. -145 с.
24. Уткин В. А. Проблемы теории уголовных наказаний [Текст] : курс
лекций / В. А. Уткин ; Национальный исследовательский Томский
государственный университет, Юридический институт. - Томск : Издательский
Дом Томского государственного университета, 2018. - 239 с.
25. Хлебушкин, А. Г. Сборник постановлений Пленума Верховного
Суда РФ по уголовным делам [Текст] / [сост. А. Г. Хлебушкин]. - Изд. 2-е. -
Москва : Проспект, 2017. - 448 с.
Книги под редакцией:
26. Аглямова Г. М. Коррупционная преступность в сфере местного
самоуправления в РФ [Текст] : монография / Г. М. Аглямова, М. В. Талан, Р. Н.
Хамитов ; под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф. Р. Сундурова. -
Москва : Юрлитинформ, 2017. - 206 с.
27. Актуальные проблемы уголовной и уголовно-процессуальной
политики РФ [Текст]. - Омск : Омская юридическая академия, 2017. - 291 с.
28. Алексеев И. А. Юридическая ответственность органов и
должностных лиц публичной власти [Текст] : монография / под ред. И. А.
Алексеева, М. И. Цапко. - Москва : Проспект, 2017. - 127 с.
83
29. Арямов А. А. Уголовное наказание: назначение и освобождение
[Текст] / А. А. Арямов, В. П. Бодаевский, А. А. Саливанов ; под ред. доктора
юридических наук, профессора А. А. Арямова. - Москва : Юрлитинформ, 2017.
- 319 с.
30. Бикмиев Р. Г. Временное отстранение от должности в уголовном
судопроизводстве [Текст] : монография / Р. Г. Бикмиев, Р. С. Бурганов ; под
ред. Н. Г. Муратовой. - Москва : Юрлитинформ, 2016. - 302, [1] с.
31. Густова Э. В. Теоретические основы построения санкций в
уголовном праве РФ [Текст] : монография / Э. В. Густова ; под научной
редакцией доктора юридических наук К. К. Панько. - Москва : Юрлитинформ,
2017. - 189, [2] с.
32. Декриминализация преступлений в сфере экономической
деятельности: административная преюдиция в действии [Текст] : монография /
[М. А. Лапина и др.] ; под ред. М. А. Лапиной ; Финансовый ун-т при
Правительстве РФ. - Москва : Justitia, 2016. - 220 с.
33. Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О
судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями
и о превышении должностных полномочий» от 16 октября 2009 года № 19 / М.
А. Любавина ; [под ред. А. Н. Попова]. СПб.: Санкт-Петербургский
юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2010.
-96 с.
34. Комментарий к Уголовному кодексу РФ [Текст] : с учетом
Федеральных законов № 329-ФЗ, 330-ФЗ, 375-ФЗ / [С. А. Боженок и др.] ; отв.
ред. А. И. Рарог. - Изд. 11-е, перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2017. - 909 с.
35. Комментарий с путеводителем по судебной практике / Под
редакцией доктора юридических наук, профессора А. И. Чучаева. - Москва :
Проспект, 2018. - 1349 с.
36. Крылова Е. С. Наказание в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью: теория
и практика [Текст] : монография / Е. С. Крылова ; под редакцией заслуженного