65
транспортом, ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной
телефонной связи, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов,
бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение, возмещение расходов на
проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по
указанным путевкам. Также труженикам тыла предоставляется 50-процентная
скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Меры социальной поддержки, предоставляемые реабилитированным
лицам и гражданам, пострадавшим от необоснованных политических репрессий
предусматривают те же меры, что и труженикам тыла и ветеранам труда, а
также выплата ежегодной денежной компенсации в размере 3000 рублей лицам,
не получившим в течение истекшего календарного года бесплатное санаторно-
курортное лечение; возмещение расходов на проезд один раз в год
железнодорожным транспортом по территории РФ.
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает
правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в
целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную
деятельность, почет и уважение в обществе.
Ветеранам и участникам боевых действий предоставляются следующие
льготы:
1) Получение двойной пенсии;
2) Получение бесплатного места проживания;
3) Предоставлено право не платить налоги на землю, автомобиль,
имущественный налог на одну единицу каждого субъекта.
Социальная поддержка ветеранов на территории Москвы оказывается с
вышеназванным законом.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ определяет государственную политику в
области социальной защиты инвалидов в РФ.
Граждане с инвалидностью наделены правом на льготы в соответствии с
Законом г. Москвы № 70 от 03.11.2004г. Они, обладают правом на следующие
66
льготные условия:
– использование социального такси;
– бесплатное лечение;
– при наличии инвалидности 1 и 2 группы – зачисление в ВУЗы вне
конкурса;
– ежегодные направления в санаторные учреждения;
– бесплатное перемещение на общественном транспорте;
– выдача лекарственных препаратов по рецепту врача;
– возврат 50% от стоимости услуг ЖКХ;
– выдача средств реабилитации;
– дополнительная помощь инвалидам 1 и 2 группы, неспособным к
самообслуживанию;
– при наличии инвалидности 1 и 2 группы по зрению – освобождение от
оплаты радио;
– при 1 группе по зрению – выплата в размере 230 руб. на телефонную
связь;
– льготы на транспортный налог в Москве инвалидам 1 и 2 группы
(освобождение от уплаты на одно средство передвижения);
– снижение налоговой базы на 1 млн руб. при расчете земельного налога
для граждан, ставших инвалидами в детском возрасте, а также при
инвалидности 1 и 2 группы.
Льготы обычно имеют определенное материальное содержание —
освобождение от оплаты за оказание социальной услуги либо снижение оплаты
и т.д. Однако социальная услуга может и не носить материальный характер.
Нематериальные социальные услуги порождены дефицитом в прошлом и
настоящем. Такие услуги обычно связаны с первоочередным, внеочередным,
преимущественным предоставлением обслуживания (первоочередная установка
квартирного телефона, преимущественное право на вступление в различные
кооперативы, товарищества, внеочередное пользование всеми видами услуг
связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений,
67
внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное
обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания,
первоочередное помещение в дом-интернат для престарелых и инвалидов и
т.п.). Постепенно, в связи с преодолением дефицита, подобные социальные
услуги теряют свою значимость, некоторые из них уже сейчас носят архаичный
характер.
Распоряжением Правительства РФ № 2553-р от 27.12.2012г. утверждена
государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан». Она
направлена на совершенствование системы социальной поддержки отдельных
категорий граждан, поддержку семьи, развитие эффективной системы
социального обслуживания. Программа будет реализовываться до 2020 г.
Снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и
расширение принципа нуждаемости. Среди задач - развитие мер социальной
поддержки, повышение роли сектора негосударственных некоммерческих
организаций в предоставлении социальных услуг.
Предлагаются следующие рекомендации по совершенствованию
законодательства о предоставлении льгот отдельным категориям граждан:
– повышение пенсий при постепенной отмене денежных компенсаций;
– для преодоления бедности базовым должен стать принцип
нуждаемости на оценке уровня доходов;
– принципиально должна быть увеличена поддержка категорий, которые
включены в активный процесс социализации.
Таким образом, льготы есть государственный экономический
(денежный) механизм выравнивания финансового положения меньшинства
населения. По своей правовой природе льготы являются специфическими
правами, которые наряду с правоспособностью входят в правовой статус
гражданина. Динамическое развитие концепции современного социального
обеспечения в РФ свидетельствует о возрастающей востребованности льгот.
68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018)
2. Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» (ред. от
29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 168.
3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018) // Собрание
законодательства РФ. – 1995. № 48. – ст. 4563.
4. Федеральный закон № 442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от
07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст.
7007.
5. Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений
в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» (ред. от 03.08.2018) // Собрание
законодательства РФ. – 2004. – № 35. – ст. 3607.
6. Федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной
социальной помощи» (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. –
1999. – № 29. – ст. 3699.
7. Закон города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной
поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (ред. от 27.04.2016)
8. Постановление Правительства Москвы № 74-ПП от 08.02.2005 «О
69
ежемесячной городской денежной выплате»
9. Постановление Правительства Московской области № 25/4 от
20.01.2005. «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан, имеющих место жительства на территории города Москвы»
10. Распоряжение Правительства РФ № 2553-р от 27.12.2012г. Об
утверждении государственной программы РФ «Социальная поддержка
граждан».
11. Афтахова А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. –
М.: Юрайт, 2017. – 293 с.
12. Галагаева Л.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. /
Л.А. Галаева, В.П. Галаганов, М.И. Кучма, А.П. Шарова. – Саранск, 2018. – 328
с.
13. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: учебное
пособие. – М.: Проспект, 2010. - 640 с.
14. Дамбаева И.В. Льготы в праве социального обеспечения //
Современные проблемы права, экономики и управления. – 2018. – № 1 (6). – С.
28-32.
15. Дивеева Н.И. Право социального обеспечения: учебное пособие. /
Н.И. Дивеева, Е.Н. Доброхотова, А.А. Захаров, Т.В. Иванкина, А.В. Кузьменко,
М.Ю. Лаврикова, М.Ю. Федорова, М.М. Харитонов. – М.: Юрайт, 2017. – 382 с.
16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения:
учебник. Москва: БЕК, 2012. – 560 с.
17. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. –
Саратов, 2018. – 233 с.
18. Землянухина Н.С. Система социально-экономических льгот
населения: теория и практика // Отечественный журнал социальной работы. –
2011. – № 1. – С. 50-58.
19. Землянухина Н.С. О некоторых изменениях в системе социально-
экономических льгот населения // Профессиональная ориентация. – 2018. – №
2. – С. 4.
70
20. Кокшарова Е. С., Ковбасюк Ю. Е. Проблемы социальной защиты
населения // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 225-227.
21. Кузьмина И.В. Институт льгот, как одно из основных прав человека в
системе социального обеспечения // В сборнике: Права человека в
изменяющемся мире Материалы международной научно-практической
конференции. – 2017. – С. 242-246.
22. Лободина Е.С. Льготы как вид социального обеспечения // В
сборнике: Актуальные проблемы Российской правовой политики Сборник
докладов XVIII научно-практической конференции преподавателей, студентов,
аспирантов и молодых ученых. – 2017. – С. 91-94.
23. Лисица А.А., Остапенко А.Г. Доступность реализации прав граждан
в сфере социального обеспечения // Наука, образование, общество: тенденции и
перспективы развития сборник материалов V Международной научно-
практической конференции. – 2017. – С. 239-242.
24. Левшук М.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. –
Белгород, 2016. – 291 с.
25. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие. –
М.: КноРус, 2018. – 304 с.
26. Михайлова А.С. Право социального обеспечения: учебное пособие. –
Коломна, 2016. – 263 с.
27. Пашкова Г.Г. Льготы в праве социального обеспечения : автореферат
дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.05 / Том. гос. ун-т. - Томск, 2004. –
26 с.
28. Пашкова Г.Г. Сравнительная характеристика социально-
обеспечительных льгот и привилегий // Вестник Томского государственного
университета. Право. – 2018. – № 30. – С. 193-200.
29. Ратахин Н.В. Общая характеристика льгот в системе социального
обеспечения Российской Федерации // NovaUm.Ru. – 2016. – № 4. – С. 140-142.
30. Царев А.Р. Теоретические и практические аспекты соотношения
понятий «льгота» и «привилегия» // Тенденции и перспективы решения
