46
иной мелкосерийной продукции на этапах от компьютерного проектирования
до изготовления продукции.
Государство выступает ускорителем предпринимательской деятельности.
Регулируя экономическую, законодательную, информационную основу работы
малого бизнеса, государство способствует созданию благоприятных условий
для оздоровления экономики, развитию конкурентной среды, появлению новых
рабочих мест, расширению потребительского рынка.
Выводы по главе 2. Итоги 2018 года показывают, что число
предприятий сектора малого и среднего предпринимательства в России
составило 6 184 200, что на 137% больше по сравнению со значением данного
показателя в 2016 г. Средняя численность работников малых и средних
предприятий в 2018 г. составила 15 744 400 человек, что на 113% больше по
сравнению со значением данного показателя в 2016 г. Также наблюдается рост
оборота малых и средних предприятий. В 2018 году значение данного
показателя составляет 134 197,1 млрд. руб., что на 384% больше по сравнению
со значением данного показателя в 2016 г. Такое увеличение показателей
является положительной тенденцией для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства. Доля малых и средних предприятий в ВВП страны
снизилась в 2018 году по сравнению с 2016 годом на 0,2% и составила 21%.
Снижение значения данного показателя на общем фоне увеличения значения
вышерассмотренных показателей негативным не является, оно может быть
обусловлено лишь повышением доли остальных резидентов в ВВП.
В целом за год в Российской Федерации количество СМП выросло в 72
регионах на 138 731 (+ 2,4%), микробизнес — на 2,7%. При этом, СМП за год
снизилось в 13 регионах: малых – на 4,8%, средний бизнес - на 4,5%.
Микропредприятий стало больше - рост на 152 443, малого и среднего -
меньше на 12 818 и 894, соответственно.
На каждое СМП в РФ приходится 24,5 жителя, на каждое микро - 25,6,
на каждое малое - 581,7, на каждое среднее - 7 763,6.
47
В 2018 году чаще всего создавались для ведения своего дела
предприятия розничной и оптовой торговли, строительные и монтажные
организации, а также предприятия общественного питания и доставка
продуктов. Самыми перспективными в плане получения дохода называются
услуги в сфере детского и взрослого дополнительного образования, услуги в
разработке программного обеспечения, а также деятельность в сфере
бухгалтерского учета, финансового аудита и налогового консультирования.
Территориальное расположение субъектов малого бизнеса оказывает
влияние на их развитие. Активнее всего начинают свое дело в Центральном
федеральном округе и менее активны в Южном федеральном округе. Крупные
мегаполисы, такие как Москва, Санкт – Петербург, а также их области дают
больше преимущества развитию малого бизнеса по реализации их бизнес –
идей.
В 2018 году в сфере малого бизнеса наблюдался спад, а в 2019 году
сектор малого бизнеса увеличился на 0,3%. Это хорошая динамика, но в
сравнении с 2017 годом, когда количество работающих СМП составляло 11,8%,
очень медленная. Статистические данные показывают, что собственным делом
занято только 2,9% жителей страны. Эта цифра, по сравнению с европейскими
странами и Китаем, значительно меньше. Это объясняется не только
происходящими экономическими переменами, но и российским менталитетом.
Несмотря на это лидерами по количеству прироста новых компаний
показывают такие регионы как Камчатский край, республики Тыва и Чувашия.
Наибольшее оживление по количеству работающих СМП показывает Санкт –
Петербург и Ленинградская область, где число предпринимателей увеличилось
на 39, 1% по сравнению с 2018 годом.
Развитию малого бизнеса активно помогает государство. Поддержка
субъектов малого бизнеса осуществляется путем материально – технического
обеспечения, законодательного регулирования, финансовой поддержки и
информационно – консультационного сопровождения.
48
Глава 3. Перспективные направления совершенствования
государственной поддержки малого предпринимательства
3.1. Проблемы малого предпринимательства и его влияние на
социально-экономические процессы
Малое предпринимательство в нашей стране развивается медленно,
совсем не теми темпами, которые были запланированы руководством страны.
Доля СМП в России в 2019 году составляет 23%, а в 2018 году эта доля
была равна 20%. По оценке экспертов наша страна занимает одно из последних
мест в мире по доле внутреннего валового продукта в стране.
Предприниматели сталкиваются с рядом проблем, которые можно
разделить на внутренние и внешние. Правильное развитие малого бизнеса
возможно в том случае, если будут устранены трудности, отраженные на
рисунке 3.
Рисунок 3. Проблемы малого бизнеса
Чтобы развитие предприятия было гармоничным необходимо полное
соблюдение интересов трех сторон: покупателей, предпринимателей и
государства. Рассмотрим внутренние проблемы, с которыми сталкиваются
субъекты малого бизнеса.
В первую очередь предприниматели испытывают недостаток денежных
средств, которые можно использовать на развитие своей новой идеи, грамотное
планирование, а также совершенствование товаров и услуг. Предпринимателю
необходимо правильно выстроить взаимоотношения со своими покупателями,
Проблемы малого
бизнеса
Организацион
ные
Финансовые
Материально -
технические
Кредитная
необеспеченност
ь
49
чтобы избежать несвоевременной оплаты за товар и накопления
задолженности.
Еще одной внутренней проблемой является отсутствие навыков
планирования своей работы, времени и бюджета. Чаще всего эта проблема
возникает из – за отсутствия знаний в области ведения своего дела,
неправильной оценки рыночной ситуации. Умение правильно организовать
работу персонала важное качество для предпринимателя. Несмотря на то, что
большую часть работы предприниматель выполняет самостоятельно, для
достижения наилучшего результата нужна работа команды.
Внешние проблемы малого бизнеса рассмотрим далее.
Административное давление на малый бизнес, несмотря на призыв
руководства страны «перестать кошмарить» малый бизнес не становится
меньше. Попытки ускорить процесс регистрации малых предпринимателей,
пользующихся услугами «единого окна» при многофункциональных центрах
сталкиваются со злоупотребление полномочиями региональных властей,
низкой компетенцией сотрудников центра, не владеющих полной
информацией, нужной предпринимателю.
Стремительное изменение законодательства в сфере малого бизнеса
вынуждает предпринимателей постоянно отслеживать все нововведения и
выполнять законодательные требования. В связи с этим у предпринимателей
сокращается и время и финансовые ресурсы для развития и укрепления своего
дела. Отсутствие единого информационно бизнес – портала усложняет для
субъектов малого бизнеса отслеживание законодательных изменений.
Малому бизнесу трудно конкурировать с крупным. Наиболее
привлекательным сегментом рынка для предпринимателя всегда была
розничная торговля. В 2018 году доля розничной торговли, где сосредоточено
80% малого бизнеса, снизилась на 1, 4%. Причиной этому, стремительное
разрастание ритейлеров, выживающих малый бизнес с этой территории. Не
может субъект малого предпринимательства быть серьезным конкурентом для
крупных торговых гигантов. Ему не «по карману» так играть с ценами, держать
50
широкий ассортимент не самой популярной у покупателей продукции,
содержать такие торговые и складские площади. Малому бизнесу с его
маленькими магазинчиками приходится уходить с рынка и задумываться, как
развиваться дальше.
Малому бизнесу практически недоступны кредиты по приемлемой для
них ставке и другие формы заемного финансирования. Банки сокращают свои
кредитные предложения из – за риска невозвратов заемных средств малым
предпринимателей и отказываются от сотрудничества с СМП. За малый бизнес
некому поручиться и предпринимателю приходиться ограничиваться своими
собственными финансовыми ресурсами. Сложности с кредитованием вызваны
следующими проблемами:
-банки выдают кредиты на короткий срок, в течение этого срока малый
бизнес не успевает наладить свою работу таким образом, чтобы получать
стабильную прибыль. Выплатить кредит за такой срок предпринимателям
трудно, это влечет за собой просрочку платежей и образование банковской
задолженности, отрицательно сказывающейся на кредитной истории малого
предпринимателя;
-банки предлагают высокие процентные ставки. Брать кредиты под
такие проценты малому бизнесу проблематично. Даже если предприниматель
работает с прибылью, после оплаты кредита и процентов по нему, у него в
распоряжении остается недостаточное на дальнейшее развитие и расширение
собственного дела количество средств;
-действуют строгие требования в отношении качества и количества
залогового обеспечения, связанного с различными характеристиками объекта.
Размер предоставляемой ссуды не более 70% от стоимости оценки и это не
позволяет малому бизнесу развернуться в полную силу. Оценка стоимости
имущества оказывает большое влияние на процедуру кредитования;
-ежемесячное погашение кредита для малых предприятий с сезонным
видом работ либо только начавшим свою деятельность является
51
проблематичным. Такие предприниматели нуждаются в индивидуальном
графике погашения кредита;
-рассмотрение кредитной заявки требует времени и солидного пакета
документов;
-вновь начинающему предпринимателю без собственных сбережений
никогда не дадут в банке именно ту сумму, которая ему нужна на развитие
своего дела.
Поэтому очень важно формировать и поддерживать программы
льготного кредитования субъектов малого бизнеса.
Налоговая нагрузка на малый бизнес велика. Несмотря на действующие
в нашей стране налоговые каникулы для вновь созданных малых предприятий,
они не освобождены от оплаты страховых взносов во внебюджетные фонды.
Налоговые каникулы распространяются только на вновь созданные
предприятия, работающие на упрощенной или патентной системе. Такие СМП
могут сдавать налоговую декларацию с 0% ставкой процента, но на страховые
взносы это не распространяется. Их вновь созданные СМП уплачивают в
полном объеме. Размеры страховых взносов показаны на рисунке 4.
2020 год
2019 год
2018 год
Рисунок 4. Ставки страховых взносов, которые обязан
платить индивидуальный предприниматель
32 385 рублей
36 238 рублей
40 874 рублей
52
Проблема уплаты взносов во внебюджетные фонды для многих мелких
собственников является серьезной проблемой. Многим малым
предпринимателям в силу ограниченности оборотов и других проблем
становится просто невыгодным отчисление страховых взносов, уменьшающих
конечную заработную плату сотрудника и формирующих проблему удержания
его на рабочем месте. Увеличение суммы страховых взносов провоцирует
предпринимателей задуматься, а нужна ли им эта регистрация или дешевле
заплатить штраф, который в несколько раз меньше суммы обязательных к
уплате страховых взносов.
Актуальной проблемой малого бизнеса является нахождение рынков
сбыта своей продукции, особенно продуктов питания. Качественный и
натуральный продукт, несущий в себе подорожание горюче – смазочных
материалов, энергоносителей, обязательные налоговые платежи,
дорогостоящие банковские кредиты, просто не может конкурировать по
конечной для потребителя цене с ценами на аналогичный продукт
устанавливаемой крупными торговыми сетями. Сокращение реальных доходов
жителей нашей страны, вынуждает их вместо активного потребления перейти в
режим экономии и сбережения.
Малому бизнесу дали возможность принимать участие в
государственных закупках для нужд государственных, бюджетных и казенных
учреждений, но коррупция и усложнившие требования к такому участию не
дают СМП реализовать эти возможности.
Требуют решения и трудности в экспортных операциях для малого и
среднего бизнеса. Ключевая проблема сложности вывоза небольших партий
товаров от предпринимателей малого и среднего звена заключается в
сложностях документационного оборота, который является одинаковым для
всех объемов экспорта.
Технологические факторы являются необходимой составляющей
развития бизнеса. Важным фактором конкурентоспособности предприятий
представляют инновации, они вносят существенный вклад во внутренний
53
валовой продукт страны. Неопределенность экономической ситуации,
нестабильность в законодательстве вынуждает предпринимателей сворачивать
инвестиционные планы. Поэтому финансовые средства в развитие бизнеса
поступают в недостаточном количестве.
Проблемами, с которыми сталкиваются фирмы при внедрение
инновационных технологий - высокая стоимость нововведений, экономический
риск, длительные сроки окупаемости новых технологий, недостаток
информации о новых технологиях и рынках сбыта.
Также одной из общих проблем для субъектов малого и среднего
предпринимательства остается чрезмерный контроль со стороны надзорных
органов. Основой данной проблемы является устаревание многих требований,
которыми пользуются в ходе проверок. Малый бизнес по своей природе имеет
особое организационное устройство, и ключевые финансовые потоки
направляются на развитие и расширение собственного присутствия на рынке.
Однако многие стандарты, согласно которым проводятся проверки, в большей
степени рассчитаны на более крупных и устоявшихся предпринимателей.
В качестве общих проблем предпринимательства могут быть названы
также «внутренние балласты субъектов малого предпринимательства», а
именно низкий уровень компетентности в экономических и юридических
вопросах и отсутствие навыков планирования развития рынка и роли
собственного бизнеса на этом рынке.
Очевидно, что основной причиной ухудшения предпринимательского
климата являются проблемы в экономике страны. Эта причина стала одним из
факторов, повлиявших на общее изменение условий для ведения
предпринимательской деятельности.
54
3.2. Пути совершенствования государственной поддержки малого
предпринимательства
Решать обозначенные проблемы можно только комплексно и
государству в этом вопросе отводиться особая роль. Имея все нужные рычаги
регулирования и экономическую заинтересованность для развития малого
бизнеса именно государство с помощью своих программ:
- снижает налоговую нагрузку;
-увеличивает объем финансовой поддержки;
-облегчает доступ малого бизнеса не только к внутренним, но и
внешним рынкам сбыта;
-оказывает нефинансовую поддержку.
Налоговые каникулы действуют для вновь созданных субъектов малого
бизнеса на протяжение двух лет с даты их регистрации. После этого срока СМП
оплачивают налоги в полном объеме. Разрешенного государством срока для
предпринимателей недостаточно, так как за это время малый бизнес не
успевает окрепнуть и занять на рынке прочные позиции. Для исправления
ситуации необходимо в течение трех лет, после действия налоговых каникул
предоставить малому бизнесу возможность работать по уменьшенным ставкам
таких налогов как:
-единый налог на вмененный доход: третий год работы 7%, четвертый
год работы10%,пятый и последующие полная ставка 15%;
-упрощенная система налогообложения: третий год работы 2%,
четвертый год работы 4%, пятый и последующие полная ставка 6%.
Снижение ставок создаст условия, препятствующие уходу
предпринимателей от уплаты налогов. Задачей государства является не только
пополнение бюджета, но и обеспечение экономического роста, открытие новых
предприятий малого бизнеса, работа субъектов предпринимательства не только
в отраслях гарантирующих быстрый оборот капитала, но и в секторе
производства. Малому предпринимательству, занимающемуся производством
какого – либо товара необходимо предоставить особые налоговые льготы, так
55
как их производственная деятельность сопряжена с высокими затратами,
требует использования новых технологий, оборудования, квалифицированного
персонала.
Очень важно, сделать налоговое законодательство стабильным.
Постоянные перемены не идут налоговой системе на пользу, так как снижают
для малого бизнеса всю привлекательность данного сектора, вынуждают
предпринимателей искать законные и незаконные способы уклонения от
налогов, уводят бизнес в «тень», что в конечном итоге уменьшает величину
собранных налогов. Государству необходимо максимально упростить правила
подачи отчетных документов, порядок уплаты налогов и так далее. Не всегда
переход на электронный документооборот удобен предпринимателю, так как в
нашей стране, не во всех регионах хорошая интернет связь. Пропуск сроков
подачи на проверку налоговой отчетности связан с техническими трудностями
и эту особенность необходимо учитывать, а для некоторых регионов
увеличивать сроки сдачи налоговых отчетов.
Необходимо все происходящие в налоговом законодательстве изменения
понятными и доступными большинству предпринимателей, зачастую не
имеющих ни юридического, ни экономического образования. Предприниматель
не должен отвлекать свои средства для найма опытного бухгалтера, потому что
он не в состоянии собственными силами справиться с налоговыми отчетами.
Всю документацию предприниматель должен заполнять и сдавать
самостоятельно и ему абсолютно все должно быть понятно. Все обязательные
элементы налогов должны быть четко, доступным для предпринимателя
языком, указаны в законодательстве. Субъектов малого предпринимательства
необходимо своевременно информировать о происходящих в налоговой
системе изменениях, а также всех формах государственной поддержки и
учреждениях в которые нужно за этой помощью обратиться. Для закрепления
привлекательного образа малого предпринимательства государству необходимо
создать понятную, стабильную и справедливую налоговую систему. На базе
отделов налоговой службы либо многофункциональных информационных