33
Глава 2. Анализ современного состояния и политики в сфере
поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства в РФ и г. Хабаровске
2.1 Современное состояние предпринимательства в РФ
Развитие экономики России в последние несколько лет сопровождалось
стагнацией, а по итогам 2016-2017 гг. обернулось пробуждением после кризиса
/8/. Замедление экономического развития прослеживается с 2013 года. Темп
роста ВВП в 2013 году составил 1,3%, против 3,4% в 2012 г. /2/ Хотя в период
2000-2011 гг. средний темп роста экономики составлял 5-6%. Подобное
замедление явилось значительным сигналом к тому, что в экономике возникли
структурные проблемы, связанные с деиндустриализацией. Рост ВВП страны
замедлился в условиях высоких цен на основной экспортируемый ресурс
(углеводородное сырье). Нефтяные котировки в период 2012 - середина 2016 гг.
находились в диапазоне 100-110 долларов/баррель, однако развитие экономики
замедлилось, что в свою очередь показало окончание эпохи эффективности
использования природной ренты для экономического развития и поддержания
уровня потребительского спроса. На протяжении последних 15 лет темп
экономического развития задавался исключительно высокими ценами на
энергоресурсы, это объясняет наращивание зависимости народного хозяйства в
6 раз и бюджета более чем в 5 раз от экспорта нефти. Так, доля доходов от
экспорта нефти в бюджете страны увеличилась с 9% в 2000 году до 51% в 2017
году, а доля нефти в ВВП с 2,9% до 17% соответственно /2; 3/.
Высокая стоимость нефти с наращиванием экспортно-сырьевой
зависимости сформировали модель экономического развития не
ориентированную на обеспечение конкурентоспособности экономики и
качественного внутреннего производства. Не было создано благоприятных
условий и предпринимательского климата для стимулирования малых бизнес
структур, которые являются основой экономического развития, двигателем
научно-технического прогресса и фундаментальным звеном рыночной эконо-
мики для демократически развитых стран. Результатом подобного построения
34
«рыночной» экономики постсоциалистического типа стала неразвитость малого
и среднего бизнеса. Так, доля малого бизнеса в ВВП России составляет 21%.
Для сравнения:
Япония - 63%,
США - 62%,
Китай и Италия - 61%,
ЕС - 50% /10/.
В таких странах как Италия и Китай 80% населения занято в секторе
малого и среднего предпринимательства, а в России этот показатель составляет
21,4% /11/. Другим показателем, отражающим уровень развития малого бизнеса
в стране, является соотношение количества действующих малых предприятий
на 1000 жителей. В России этот показатель за 2017 год составляет 14 единиц, в
США - 86, в Великобритании - 81, в ЕС - 35-40, в Китае - 11 /11/.
Также, немаловажным фактором по оценке уровня развития малого
бизнеса в стране является дифференциированность налогообложения.
Например, в России налог на прибыль предприятий по крупному, среднему и
малому бизнесу составляет 20%. Наибольшая дифференциация наблюдается в
Канаде, где ставка налога на прибыль для крупных корпораций составляет 43%,
а для малого бизнеса - 22%. В США - 34% и 15%, в Англии - 30% и 20%
соответственно /4/.
Таким образом, уровень развития малого бизнеса в России в сравнении с
развитыми странами незначителен. Подобная ситуация в условиях кризисных
явлений в экономике требует наращивания предпринимательских инициатив и
стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Однако многолетняя
модель построения сырьевой экономики наложила значительный отпечаток на
деятельности малых бизнес структур, которая проявилась, прежде всего, в
возникновении барьеров и проблем на пути в развитии малого бизнеса.
Предпринимательский климат формируется из множества отдельных
факторов - положительных и отрицательных, некоторые из которых становятся
для предпринимателей проблемами, тормозящими развитие их бизнеса. Многие
35
из этих проблем не меняются из года в год, изменяется лишь степень их
остроты. Однако в условиях кризиса проблемы приобретают более острый
характер и вызывают еще большие потери и ухудшение предпринимательского
климата.
Таблица 2
Оценки предпринимателей в отношении изменения условий для
ведения предпринимательской деятельности
Год
Сильно
улучшились
Улучшились
Не
изменилась
Ухудшились
Сильно
ухудшились
2017
45
41
10
2016
1.5
2,4
44
44
18
2015
1
1
43
50
20
Как видно из таблицы 2 последние три года для предпринимателей
характеризуются ухудшением предпринимательской среды или ее
неизменностью.
Ключевой проблемой для предпринимателей уже много лет подряд
остается острая конкуренция на рынке - этот вариант отмечают 27%
предпринимателей. Степень остроты этой проблемы в 2016-2017 годах была
обусловлена, не только активизацией прочих участников рынка, но и
сокращением совокупного спроса, вызванного проблемами в экономике. По
итогам 2017 года объем розничной торговли снизился на 10% /5/, что стало
самым низким показателем с 1998 года. Прежде всего, подобное снижение
объясняется двумя основными причинами: с одной стороны высоким ростом
инфляции и цен на товары, в связи с девальвационными волнами в период
2016-2017 гг. /9/, с другой стороны значительным снижением реальных доходов
населения (на 4%). В совокупности этих двух факторов наблюдается
увеличение числа бедных в России, если в 2016 году численность бедных
составляла 16,1 млн человек (11% от всей численности) /1/ то по итогам 2017
года - 19,2 млн человек (13,4% соответственно). То есть, из-за уменьшения
числа платежеспособных клиентов, за каждого из них приходится вести борьбу.
Конкурируют предприниматели в основном с участниками рынка примерно
такого же размера - 74% конкуренцию с субъектами острой или умеренной, для
36
сравнения: аналогичный показатель для крупного бизнеса составляет 38%. При
этом основная форма конкурентной борьбы - конкуренция по цене, ее отметили
41% предпринимателей, второй по популярности вариант - конкуренция с
дешевой импортной продукцией - набрал всего 15%. Это объясняется
девальвацией рубля и удорожанием импортной продукции в последние годы.
Доля предпринимателей, считающих конкуренцию с дешевым импортом
наиболее важной формой конкурентной борьбы, за год сократилась почти в два
раза.
Ухудшение уровня доступа к заемным ресурсам в 2017 году стало второй
по значимости проблемой - 29,5%. Сказалось повышение процентных ставок и
ужесточение требований банков к заемщикам в части залогового обеспечения и
финансового. Повышение процентных ставок связано с увеличением ключевой
ставки Банком России в 2016 году до 17%. В результате Средневзвешенные
процентные ставки по кредитам МСП выросли с 11% в 2016 г. до 18% в 2017 г.
Удорожание кредитного ресурса для МСП с низким уровнем рентабельности в
2017 году привело к снижению кредитования МСП на 42% по сравнению с
предыдущим годом. При этом доля кредитов МСП в общем объеме
кредитования юридических лиц снизилась на 4,5% до 18,4%. Одной из ос-
новных проблем в сфере кредитования МСП становится рост просроченной
задолженности по выданным кредитам, доля которой по итогам 2017 года
составила 14%, что больше на 8,6% предыдущего периода /7/. Все в
совокупности объясняет возрастание проблемы финансово-кредитного аспекта
в деятельности малых и средних бизнес структур. Проблема с привлечением
внешних источников финансирования за год переместилась на одну позицию
вверх, сместив на третье место в рейтинге проблему с высоким налоговым
бременем.
Уровень налоговой нагрузки, впрочем, также остается для
предпринимателей весьма значимой проблемой - 21% предпринимателей
указали, что именно этот фактор сдерживает развитие их бизнеса.
37
Таблица 3
Оценки предпринимателей в отношении текущего финансового
состояния их компаний
Год
Очень плохое
Плохое
Среднее
Хорошее
Очень хорошее
2017
5
25
40
3
2016
2.4
18
38
18
1
2015
4.3
15
40
15
2
Все перечисленные выше факторы естественным образом сказываются на
ожиданиях предпринимателей. Сложно оставаться оптимистично настроенным,
если в течение столь короткого периода (а один год - все-таки достаточно
короткий промежуток времени для бизнеса) ситуация ухудшается практически
по всем направлениям, а открывающиеся возможности, связанные прежде всего
с ослаблением национальной валюты и повышением за счет этого
привлекательности продукции собственного производства на внутреннем и
внешнем рынках, требуют значительных затрат, на которые готов пойти далеко
не каждый предприниматель в столь нестабильных условиях, а привлечь для
этих целей заемное финансирование невозможно из-за дороговизны кредитов.
Примечателен тот факт, что компании, которые указали на наличие у них
инновационной активности, оказались более финансово устойчивыми, а
ухудшение их финансового состояния за прошедший год было менее резким,
чем у субъектов МСП, не внедряющих инновации. Основные показатели
деятельности субъектов МСП оказались затронуты негативными изменениями
в различной степени.
На фоне развивающегося структурного кризиса российской экономики
наиболее уязвимым является малый и средний бизнес, поскольку именно этот
сегмент болезненно реагирует на негативные системные сдвиги в народном
хозяйстве. С другой стороны для благоприятного экономического и
социального развития государства, выхода из кризиса, требуется уделить
наибольшее внимание именно субъектам малого и среднего
предпринимательства. Однако политика экономического блока
38
государственной власти направлена больше на поддержку наиболее крупных
участников народного хозяйства. При рассмотрении антикризисного плана
Правительства РФ на 2017 год и расходов на социальное обеспечение был
заложен объем средств 2,7 трлн рублей, из которых всего 5 млрд рублей было
направлено на поддержку малых инновационных предприятий, что составило
всего 0,18% от всех средств. Даже финансирование отдельной отрасли всего
сельского хозяйства составило лишь 50 млрд рублей (1,85% от объема). Для
сравнения, наиболее приоритетным направлением расходования средств
антикризисного плана явился банковский сектор, докапитализация которого
составила более 50% (1 560 млрд рублей) всего объема запланированных
средств. В рамках этой финансовой помощи средства были направлены в
основном крупнейшим банкам страны: Газпромбанк - 100 млрд рублей, Банк
ВТБ - 150 млрд рублей, Внешэкономбанк (ВЭБ) - 300 млрд рублей и еще 1 трлн
рублей направлен на докапитализацию основных отраслевых банков и
компаний. Ключевыми направлениями этого плана являлись:
- поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре
несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных
ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики,
в том числе при реализации государственного оборонного заказа;
- компенсация дополнительных инфляционных издержек наиболее
уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми);
- снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной
занятости;
- оптимизация бюджетных расходов за счет выявления и сокращения
неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях
развития и выполнении публичных обязательств;
- повышение устойчивости банковской системы и создание механизма
санации проблемных системообразующих организаций.
39
Всего план включал 60 пунктов. Однако указание ключевым
направлением содействие развитию малых и средних предприятий при
фактическом финансировании менее 1% из всего объема средств выглядит
некорректным и весьма сомнительным. Также докапитализация крупнейших
банков страны преследовала цель профинансировать через банки
исключительно приоритетные отрасли экономики (добывающая отрасль,
машиностроение, энергетика, сельское хозяйство). Соответственно крупные
банки не работают с малыми бизнес структурами, поэтому содействие
развитию малого предпринимательства в результате не реализовалось. Кроме
того, по итогам 2017 года из 60 заявленных пунктов фактически реализовано
всего 17-28% плана. По данным Счетной палаты РФ частично исполнен 21
пункт, а не выполнено 22 пункта /6/. Также 18,1% средств банки выделили на
кредитование регионов, 79,2% ушли на пополнение собственных средств и
рефинансирование банковских обязательств. В результате ни одно ключевое
направление антикризисного плана не реализовалось. Более того, состояние
предпринимательской активности значительно ухудшилось, что было отмечено
ранее.
В результате проведенного исследования конъюнктуры
предпринимательства малых и средних бизнес структур на современном этапе
стагнирующей экономики России ясно, что экономический менеджмент страны
не предпринимает сколько-нибудь значимых попыток оказать поддержку
развитию МСП, поддерживая наиболее крупных игроков финансового рынка и
промышленного хозяйства. Это объясняется тем, что именно добывающая
промышленность, в частности нефтяная, и крупные государственные
отраслевые банки способствовали поддержанию стабильности экономики и
обеспечивали рост в условиях супер-цикла высоких нефтяных котировок. Этого
возможно будет достичь при проведении реальных мероприятий по поддержке
развития МСП в части доступа к дешевым кредитным ресурсам, обеспечении
здоровой конкуренции на рынке, снижении налоговой нагрузки,
административного давления и послаблении законодательства. Только
40
системный подход к решению проблемы развития МСП позволит обеспечить
благоприятные условия для развития экономики в целом.
2.2 Анализ состояния малого и среднего предпринимательства
в г. Хабаровске
За шестилетний период с 2012 по 2017 годы малое и среднее
предпринимательство г. Хабаровска, не смотря на экономический кризис 2014
года, показало уверенные темпы роста по всем основным показателям
(Приложение 2).
Это свидетельствует о том, что малые и средние предприятия города
испытав влияние экономического кризиса 2014 г. стали более
конкурентоспособными.
Наблюдается рост количества субъектов малого и среднего
предпринимательства (126%) и рост их оборота (140,6), при этом опережающий
тем роста оборота свидетельствует о возросшем уровне производительности
труда в сфере малого предпринимательства.
Возрастает значение удельного веса малого предпринимательства в
экономике города с 35 до 40 процентов и численности работающих в этой
сфере со 105 до 122 тысяч человек (32,8% от экономически активного
населения г. Хабаровска).
На 8 процентов увеличились поступления налогов в бюджет города от
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данные тенденции, произошедшие в сфере малого и среднего
предпринимательства г. Хабаровска за шесть лет характеризуются как
позитивные. Ни по одному из показателей не наблюдается стагнации или
падения, что подтверждает факт, что происходит устойчивое развитие малого
предпринимательства в г. Хабаровске.
Структура малого и среднего предпринимательства города представлена
в Приложении 3.
В структуре малого и среднего предпринимательства лидирующими
видами экономической деятельности по количеству субъектов малого и
41
среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории города
являются: торговля (39,3 %); строительство (10,5%); транспорт и хранение
(8%).
В структуре малого и среднего предпринимательства по удельному весу в
обороте предприятий и организаций лидирующими видами экономической
деятельности являются: торговля (44%); производство (15%) и транспортировка
и хранение (12,4%).
И по удельному весу в формировании добавленной стоимости
лидирующим отраслями являются: транспорт (20%); торговля (15%);
производство (12,3).
Таким образом, можно констатировать, что ключевыми сферами малого и
среднего предпринимательства г. Хабаровска являются оптовая и розничная
торговля, услуги по ремонту автомобилей и техники, транспортировка грузов,
пассажирские перевозки, складирование и хранение товаров. Именно в г.
Хабаровске открылись первые магазины одного из крупнейших отечественных
рителеров супермаркеты «Самбери».
К отраслям и видам деятельности вплотную следующими за лидирующей
тройкой относятся: операции с недвижимым имуществом с удельным весом в
формировании добавленной стоимости продукции в 8,2%; сельское и лесное
хозяйство, рыболовство и рыбоводство с 6,7%; строительство с 5,7%.
С 2012 года в сфере малого и среднего предпринимательства города
произошли изменения, затронувшие его ключевые сферы. Существенно
возросли удельные веса в структуре предпринимательства таких видов
деятельности как: строительство (плюс 3%), транспортировка и хранение (плюс
4%), производство (плюс 2%).
Данная тенденция подчеркивает направление развития городского малого
и среднего предпринимательства в соответствии со стратегическими задачами
стратегии социально-экономического развития г. Хабаровска до 2030 года
(решение Хабаровской Городской Думы от 31.01.2017 г. № 488 «Об
утверждении стратегии социально-экономического развития городского округа
42
«Город Хабаровск на период до 2030 года).
Лидирующей отраслью экономики города, становится транспортировка и
хранение грузов, пассажирские перевозки. Город Хабаровск укрепляет свои
позиции как крупнейший железнодорожный и автомобильный транспортный и
логистический центр региона. Активно строятся новые и модернизируются
контейнерные площадки, склады, погрузо-разгрузочные платформы,
ремонтные базы подвижного состава.
Значительный вклад в создание добавленной стоимости в экономике
города вносят и производственные предприятия малого и среднего бизнеса,
прежде всего пищевой промышленности, производства напитков, изделий из
пластмассы и резины, деревообрабатывающая промышленность, производство
мебели и комплектующих и другие отрасли.
Весомый вклад в развитие экономики города (6,7%) вносят
сельскохозяйственные, фермерские хозяйства, артели рыбаков, кооперативы по
заготовке продуктов дальневосточного леса. С учетом государственной и
муниципальной поддержки оказываемой субъектам малого и среднего
предпринимательства в этой сфере, наблюдается улучшение оснащения
предприятий, материально-технической базы, физический рост объемов
производства и выручки.
Потенциальным источником роста остается сфера строительства. В 2017
году ее вклад в экономику города составил 5,7%. Возможности для развития
малого и среднего предпринимательства в данном секторе остаются огромными
и прежде всего в области жилищного строительства, малоэтажного
строительства с использованием местного дальневосточного сырья и
современных строительных технологий проектирования и возведения домов.
К позитивным изменениям можно отнести и рост количества субъектов
малого предпринимательства в области информационных технологий. Их число
за шесть лет увеличилось почти в пять раз и приближается к тысяче единиц.
Активное создание малых предприятий в сфере информационных технологий
свидетельствует, о том, что Хабаровск включился в конкурентную борьбу за