5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………….6
Глава 1. Теоретические аспекты малого предпринимательства в системе
социально экономического развития страны………………………………11
1.1. Понятие малого предпринимательства……………………………………11
1.2. Влияние малого предпринимательства на социально-экономическое
развитие страны………………………………………………………………….19
1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне…………………………………...27
Глава 2. Малое предпринимательство в системе социально
экономического развития г. Волгограда…………………………………….39
2.1. Социально-экономическая характеристика г. Волгограда……………….39
2.2. Анализ развития малого предпринимательства в г. Волгограде………...50
2.3. Оценка формирования организационно-экономического механизма
поддержки малого предпринимательства в г. Волгограде……………………56
Глава 3. Пути совершенствования формирования организационно-
экономического механизма поддержки малого предпринимательства в г.
Волгограде………………………………………………………………………58
3.1. Разработка проекта совершенствования формирования организационно-
экономического механизма поддержки малого предпринимательства в г.
Волгограде ………………………………………………………………………58
3.2. Социальная и экономическая эффективность проекта…………………..68
Заключение …………………………………………………………………….76
Список использованных источников……………………………………….81
6
ВВЕДЕНИЕ
Основой рыночной экономики является предпринимательская
деятельность, что тесно связано с созданием мелких и средних предприятий.
Как известно, малое предприятие самостоятельно осуществляет свою
деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной
прибылью.
Малый бизнес - процесс свободного экономического хозяйствования в
различных сферах деятельности, разрешенных законодательством
Российской Федерации. В рыночном пространстве малый бизнес ограничен
количеством ресурсов (капиталом, численностью персонала и т.д.), рабочий
процесс осуществляется в целях удовлетворения потребностей общества в
товарах и услугах, получения прибыли, необходимой для развития
предпринимательского дела, для выполнения финансовых обязательств перед
государственными налоговыми органами и другими хозяйствующими
субъектами.
Кроме того, малый бизнес активно влияет на сокращение
безработицы, противостоит влиянию экономического кризиса, формирует
новый социальный класс мелких и средних собственников.
Государство, сознавая важную роль малого предпринимательства в
рыночной экономике, разрабатывает и реализует ряд федеральных программ
по его поддержке.
В основе разработки таких программ государство учитывает опыт
ведущих стран мира, который, со всей очевидностью, доказывает
необходимость в любой национальной экономике высокоразвитого и
эффективного сектора малого предпринимательства.
Опыт развитых стран показывает, что малое предпринимательство
играет весьма важную роль в экономике. Развитие малых предприятий
влияет, прежде всего, на экономический рост в целом, ускорение научно-
7
технического прогресса, на насыщение рынка товарами надлежащего
качества, то есть данный вид предпринимательства решает многие
актуальные экономические, социальные и другие виды проблем любого
государства. Малое предпринимательство в системе экономических и
социальных отношений большинства государств выполняет важнейшие
функции. К таким функциям относится: инновационность, поддержание
нормальной конкурентной среды, создание дополнительных рабочих мест
для населения (одно из важнейших преимуществ, так как чем больше
создается малых предприятий, тем быстрее идет сокращение безработицы в
стране), противодействие монополизму, а также расширение
потребительского спроса и повышение профессиональной активности.
Поскольку малый бизнес создает дополнительные рабочие места населению,
то это значит, что именно малые предприятия способны помочь решению
важнейшей проблемы инфляции, что является огромным преимуществом для
его дальнейшего существования и развития.
Несмотря на то, что «лицом» любого развитого государства являются
крупные предприятия, подлинной основой жизни стран с рыночной системой
хозяйствования являются малые предприятия, так как они представляют
собой наиболее массовую, динамичную и гибкую форму деловой жизни.
Именно в секторе малого предпринимательства создается и используется
основная масса национального ресурсного потенциала страны, которая и
является питательной средой для крупного бизнеса. Во всех экономически
развитых странах государство оказывает большую поддержку малому
предпринимательству.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в
современных социально-экономических и политических условиях роль
малого и среднего предпринимательства в устойчивом экономическом
развитии государства и его отдельных регионов увеличивается.
8
Развитие малого предпринимательства снижает негативное влияние
экономических кризисов, повышает экономическую активность населения,
создает новые рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные отрасли
народного хозяйства. В социальном плане малый бизнес формирует так
называемый «средний класс» населения, который называют основой
демократического общества. Малый бизнес способствует появлению нового
предпринимательского мышления, строящегося на созидании, активности,
использовании новых инновационных технологий.
В настоящее время малый и средний бизнес сталкивается с большим
количеством угроз и рисков, в числе которых правовые, институциональные,
экономические и другие. Малый бизнес, как никакой другой, остро
реагирует на колебания рынка, изменения в общей экономической ситуации
в стране, отвечая на это изменением численности предприятий, изменениями
в структуре спроса и предложения. Малый бизнес – своеобразный индикатор
экономики, и от того, в каких условиях он работает, зависит здоровье
экономики.
Чем больше предприятий малого бизнеса работает в экономической
системе государства, тем ощутимее получаемые преимущества, среди
которых увеличение числа собственников; рост доли экономически
активного населения; создание дополнительных рабочих мест,
стимулирование профессионального роста населения, отбор наиболее
энергичных, дееспособных индивидуумов, для которых малый бизнес
становится первичной школой самореализации. Необходимо отметить, что
активизация роста субъектов малого предпринимательства особенно
актуальна для регионов, где основные отрасли экономики сконцентрированы
в данном рыночном сегменте.
На сегодняшний день можно констатировать, что система поддержки
предприятий не является адресной, а носит общий характер, вне зависимости
от видов деятельности. Вследствие этого появляется дисбаланс между
9
программами поддержки бизнеса и актуальной потребностью последнего в
определенных видах целевых программ.
В вышеизложенном ключе важна роль органов местного
самоуправления (муниципалитетов), так как именно они напрямую
соприкасаются с бизнесом на местах и влияют на предпринимательский
климат конкретной территории. Эффективность развития региона
обеспечивается на муниципальном уровне как путем грамотного
расходования бюджетных средств, так и правильностью мер поддержки
малого бизнеса.
Изучение экономической литературы показало, что вопросы оценки
государственной поддержки малого предпринимательства и методические
аспекты развития и оценки деятельности субъектов малого
предпринимательства в отечественной науке рассмотрены в работах
Райзенбера Б.А, М.Г. Лапусты, В.Я. Горфинкеля и др., но, тем не менее,
исследованы недостаточно. В основном специалистами обосновываются
меры поддержки малого бизнеса, что, безусловно, является весьма важным.
Необходимо отметить, что практика внедрения мер поддержки
предпринимательства и их оценки на уровне страны и регионов значительно
шире, чем на уровне муниципалитетов. Как следствие, вопросы оценки
эффективности мер поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном
уровне менее освещены.
Объектом исследования выступил механизм развития малого
предпринимательства.
Предметом - формирование организационно-экономического развития
малого предпринимательства на муниципальном уровне.
Целью данного исследования является разработка предложений по
формированию комплексного подхода в вопросе организационно-
экономического развития малого предпринимательства на муниципальном
уровне.
10
Основные задачи исследования:
- изучить понятие малого предпринимательства;
-рассмотреть влияние малого предпринимательства на социально-
экономическое развитие страны;
-исследовать особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне;
-познакомиться с социально – экономической характеристикой г.
Волгограда;
-провести анализ развития малого предпринимательства в г.
Волгограде;
- оценить формирование организационно – экономического
механизма поддержки малого предпринимательства в Г. Волгограде;
- разработать проект совершенствования формирования
организационно – экономического механизма поддержки малого
предпринимательства в г. Волгограде;
-проанализировать социальную и экономическую эффективность
проекта.
В качестве методов исследования были использованы: аналитический
метод, анализ нормативно-правовой базы с учетом последних изменений в
законодательстве на уровне местного самоуправления по вопросам развития
и поддержки субъектов малого бизнеса. Проанализирован теоретический
материал по данной проблематике.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения и списка использованных источников.
11
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
1.1. Понятие малого предпринимательства
Малый бизнес - это предпринимательская деятельность в
относительно небольших масштабах (некрупных фирм)
1
, формально не
входящих в объединения. Более широкое определение этому понятию можно
дать следующим образом: «малый бизнес – это система экономически
обособленных малых и средних предприятий, ориентированных на рынок,
формирующих структуру и объем производства под воздействием
покупательского спроса на товары и услуги, административно не зависимых
от государственных и иных учреждений»
2
.
Предпринимательство характеризуется обязательным наличием
инновационного момента - будь то производство нового товара, смена
профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система
управления производством, качеством, внедрение новых методов
организации производства или новых технологий - это тоже инновационные
моменты. Таким образом, можно сделать вывод, что инновационность для
малого бизнеса это неотъемлемая и необходимая часть, существенный
признак для создания и дальнейшего развития предприятия.
Развитие малого предпринимательства в России имеет относительно
недолгую историю в рамках экономического развития страны. Малое
предпринимательство существует с 1990 года в форме обществ с
ограниченной ответственностью, которые становились приемниками ранее
созданных кооперативов. Что касается появления и развития малого
предпринимательства в России до 90-х годов прошлого столетия в других
1
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь 4-е изд. - М.:
Айрис-пресс, 2011.-480с.
2
Корельский В.Ф., Гаврилов Р.В. Биржевой словарь: В 2 т.-М., 2000.
12
формах (различного рода кооперативов и артелей), то история их развития
берет свое начало в далеком 1900 году. К 1917 году насчитывалось около 50
тысяч действующих кооперативов с распространением коллективной
собственности на все этапы - от закупки средств и предметов труда до
продажи произведенного готового продукта. В то время люди массами
начали проходить обучение, посещая различные предпринимательские
курсы.
Начиная с 1990-х годов, малое российское предпринимательство
прошло четыре основных этапа в своем развитии.
Первый этап развития начался приблизительно в конце 1980-х годов,
когда огромные льготы всех видов (в том числе за счет средств госбюджета)
обусловили быстрое накопление капиталов. Также наладились организация
производства дефицитных товаров и услуг широкого потребления, развитие
розничной торговли, общественного питания и прочее.
Первый этап развития иллюстрирует, что отсутствие
законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность,
негативно влияло на общий ход развития малой деятельности в целом.
Отсутствие законодательных мер заставило многих кооператоров
самостоятельно защищать и отстаивать свои интересы, выступать перед
чиновниками страны как с экранов телевизоров и через различные средства
массовой информации, так и публично перед всем народом на площадях.
Таким образом, активная агитация приводила людей к так называемому
сплочению, интеграции и объединению ряда предпринимателей по
интересам. В результате этого сформировались отраслевые предприятия, в
том числе и малого бизнеса, в области сельского хозяйства, наукоемких
отраслей и торговой деятельности. Так, в 1990 году был создан Российский
союз совместного предпринимательства, а уже через год создали Аграрный
союз.
13
Второй этап имел экстенсивный тип экономического развития. Так,
развитие малого предпринимательства началось приблизительно в 1991-1992
годах в сопровождении либерализации цен. Новому витку развития
предпринимательства посодействовала массовая приватизация
государственного имущества, в том числе и малых предприятий (различных
государственных учреждений) и отмена монополии внешней торговли. После
1993 года происходит определенный подъем развития малого бизнеса,
частного сектора экономики. Впервые начинает создаваться правовая основа
предпринимательской деятельности. После 1993 года также стали
приниматься законы, регулирующие деятельность малых предприятий -
Гражданский кодекс, «О некоммерческих организациях», было принято
постановление Совета министров Правительства Российской Федерации «О
первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в
Российской Федерации» и другие. В 1991-1994 годах число малых
предприятий выросло с 267 до 897 тысяч, что увеличило численность
занятости на 3,4 миллионов человек (с 5,4 до 8,8 миллионов человек).
12 мая 1995 года Государственной Думой был принят федеральный
закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации». Данный закон был направлен на реализацию
установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на
свободное использование своих способностей и имущества для
осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности. Закон определил организационно-правовые
нормы, критерии малых предприятий, в том числе аспекты государственной
поддержки малого предпринимательства, вопросы налогообложения и
многое другие.
14 мая 1995 года был принят федеральный закон «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Данный
закон определял признаки субъекта малого предпринимательства и
14
инфраструктуру поддержки и развития малых предприятий. К 1996 году уже
насчитывалось 1040 тысяч малых фирм. В тот период образовавшееся
количество малых предприятий являлось максимальным.
Третий этап развития малого предпринимательства начался
приблизительно в 1996-1997 годах и продлился вплоть до 2003 года. С 1998
года начало появляться новое законодательство, стали ужесточаться
требования касающиеся создания, существования и развития предприятий
малого бизнеса. Предпринимателям стала необходима регистрация в:
Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Федеральном фонде
обязательного медицинского страхования и так далее, это привело к
сокращению числа малых предприятий, в связи с существенным снижением
доходности самостоятельной предпринимательской деятельности. Налоги
стали отнимать до 80 % легального дохода предпринимателей. В итоге в
1990-е годы число малых фирм резко сократилось до 840 тысяч. Из-за
финансового кризиса почти половина фирм ушли с легального рынка в
теневой. В 2002-2003 годах наблюдался рост числа малых предприятий, и
соответственно увеличение их доли в валовом внутреннем продукте на 1,8 %
(с 9,6 до 10,4 %). Это позволило увеличить, прежде всего, занятость
населения страны с 7,23 до 7,78 миллионов человек, то есть создать 550
тысяч рабочих мест
3
.
С 2003 года российский малый бизнес начал качественно новый виток
развития - начался четвёртый этап, который продолжается по настоящее
время.
В то же время приходится акцентировать внимание на том, что
присутствует целый ряд затруднений в развитии малого
предпринимательства. К ним относятся:
3
Грицунова С.В., Лотарева К.М. Развитие малого предпринимательства в России // Интернет-журнал «Мир
науки» 2015 №2 http://mir-nauki.com