2
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические аспекты малого предпринимательства в системе
социально экономического развития страны………………………………..7
1.1. Понятие, сущность, функции малого предпринимательства….......7
1.2. Система поддержки и управления развитием малого
предпринимательства……………………………………………………………16
1.3. Влияние малого предпринимательства на социально-
экономическое развитие страны………………………………………………..30
Глава 2. Социально-экономический анализ развития малого
предпринимательства в России (на примере Московской области)…….39
2.1. Анализ развития малого предпринимательства в Московской
области……………………………………………………………………………39
2.2 Основные проблемы и перспективы развития малого
предпринимательства в Московской области…………………………………49
Глава 3. Предложения по развитию малого предпринимательства в
Московской области……………………………………………………...……63
3.1. Разработка предложений по совершенствованию мер поддержки
малого предпринимательства………………………………………………...…63
3.2. Социально-экономическая эффективность предложенных
мероприятий……………………………………………………………………...72
Заключение…………………………………………………………………….82
Список использованной литературы………………………………………..86
Приложения
3
Введение
Популярность малого предпринимательства во всём мире растёт из
года в год. Малое предпринимательство имеет самостоятельный характер и
полную ответственность, определённую долю риска. Но в то же время при
должных усилиях малое предпринимательство становится эффективным и
показывает высокую степень отдачи. Малое предпринимательство активно
развивается не только в традиционных для него регионах мира (странах
Европы и США), но и в Китае, в других азиатских странах, а также в России.
Направления развития малого предпринимательства весьма
разнообразны и имеют региональный фактор. Во-первых, на его становление
влияет ресурсная база и природные условия. Во-вторых, это культура,
традиции и мода. В-третьих, это спрос на ту или иную продукцию (услугу).
Для многих людей малое предпринимательство становится не только
способом заработка, но и образом жизни: создаётся семейный бизнес,
который в дальнейшем передаётся по наследству вместе с наработанными
технологиями, нюансами и ресурсами. В настоящее время эта тенденция
является актуальной, т.к. наличие собственного бизнеса предполагает
определённую долю независимости в планировании личного графика жизни,
возможность самореализации.
С позиций государства, развитие малого предпринимательства – это
выполнение множества задач: повышение показателей производительности
на макроэкономическом уровне, повышение сбора налогов, снижение
безработицы и социальной напряжённости, увеличение разнообразия числа
товаров и услуг, ускорение развития инновационных технологий и т.д.
Иными словами, в настоящее время развитие сектора малого
предпринимательства является стратегической необходимостью повышения
политической, экономической и социальной стабильности российской
общества.
4
Актуальность выбранной темы можно объяснить тем, что малые
предприятия оказывают всё большее воздействие на социально-
экономическую сферу отдельно взятых регионов. Помимо того, что они
активно участвую в образовании валового регионального дохода, их влияние
можно отметить в самых разнообразных сферах. Например, малое
предпринимательство способно изменить инвестиционную
привлекательность региона, оно может отразиться на показателях рынка
труда, уровне преступности в регионе, уровне жизни населения, на трудовых
и образовательных миграциях и т.д.
Безусловно, средние и крупные предприятия также вносят свой вклад в
экономическую и социальную сферу России, но это закономерно ввиду
оперируемых объёмов выручки, численности занятых на подобных
предприятиях. Именно поэтому интересно изучить влияние небольших
предприятий и индивидуальных предпринимателей на показатели
государства, т.к. каждый дееспособный гражданин может открыть своё дело
и влиться в ряды малого бизнеса, чтобы влиять на социально-экономическое
развитие своего региона.
Объект исследования – малое предпринимательство Московской
области.
Предмет исследования – показатели, характеризующие влияние малого
предпринимательства на социально-экономическое развитие Московской
области.
Цель исследования – изучить малое предпринимательство в системе
социально-экономического развития России на примере Московской
области.
Задачи, поставленные для достижения цели:
– рассмотреть понятие малого предпринимательства и его функции;
– определить систему поддержки и управления развитием малого
предпринимательства;
5
– обозначить влияние малого предпринимательства на социально-
экономическое развитие страны;
– провести анализ развития малого предпринимательства в Московской
области;
– выделить проблемы и перспективы развития малого
предпринимательства в Московской области;
– разработать предложения по совершенствованию мер поддержки
малого предпринимательства;
– оценить социально-экономическую эффективность предложенных
мероприятий.
В ходе исследования используются следующие методы:
- общенаучные: описание, сравнение;
- общеэкономические: графический метод, метод сравнения;
- SWOT-анализ;
- PEST-анализ;
- специальные методы экономического анализа:
горизонтальный подход;
вертикальный подход;
метод финансовых коэффициентов
факторный анализ;
трендовый анализ и т.д.
Теоретическая основа исследования – это материалы монографий,
статей и исследовательских работ профессоров, докторов наук, экономистов,
финансистов, экспертов таких как: Ивановой Р.М., Кузьминой Е.Е.,
Купцовой Е.В., Никифорова О.А., Чеберко Е.Ф. и др.
Информационно-эмпирическая база исследования: официальные
статистические данные, данные отчётов и обследований малого
предпринимательства в России и Московской области.
Структурно работа состоит из введения, трёх глав, заключения и
списка использованных источников.
6
В первой главе исследования раскрываются основные теоретические
аспекты: понятие малого предпринимательства, его функции, система
управления и поддержки развития малого предпринимательства, влияние
малого предпринимательства на социально-экономическое развитие страны.
Во второй главе исследования представлены аналитические данные:
проведён анализ развития малого предпринимательства в Московской
области, выделены проблемы и перспективы развития малого
предпринимательства.
В третьей главе исследования разработаны предложения по
совершенствованию мер поддержки малого предпринимательства, а также
представлен расчёт социально-экономической эффективности от
предложенных мероприятий.
7
Глава 1. Теоретические аспекты малого предпринимательства в системе
социально экономического развития страны
1.1. Понятие, сущность, функции малого предпринимательства
В настоящее время многие зарубежные и российские авторы учебных
пособий, теоретики и практики используют понятия «малое
предпринимательство», «малый бизнес», однако не проводят между ними
чёткую границу.
В современном экономическом словаре имеется такое определение
бизнеса: экономическая деятельность субъекта в условиях рыночной
экономики, которая направлена на получение прибыли посредством создания
продукции или услуги.
1
В трудах многих российских исследователей, как у Купцовой Е. В.,
Степанова А. А. бизнес, малый бизнес, предпринимательство и
предпринимательская деятельность – это понятия-синонимы.
2
В американской литературе имеется разграничение между бизнесом и
предпринимательством, а в отдельную категорию входит малое
предпринимательство. С позиций американских авторов, бизнес – это дело,
занятие, коммерческая деятельность. Термин «предпринимательство»,
«предприниматель» зачастую авторами США, а также отдельных
европейских стран используются в случае, когда подчёркивается новаторская
идея вида деятельности, т.е. предпринимательство – это не только желание
получать прибыль, но и особый экономический вид творчества.
3
Чеберко Е.Ф. отмечает, что предпринимательство является
разновидностью социальной деятельности – специфической деятельностью,
1
Словарь бизнес-терминов. – Режим доступа: https://rus-business-terms.slovaronline.com /
2
Купцова Е. В. Бизнес-планирование: учебник и практикум для среднего профессионального образования /
Е. В. Купцова, А. А. Степанов. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – с.19
3
Ялозов А.В. Особенности подходов к определению малого бизнеса в России и в странах Запада //
Финансовый аналитик. – 2017. – №8. – с.16
8
связанной с инновациями. Причём предпринимательство не ограничивается
экономической сферой, несмотря на то, что именно в ней зарождается.
4
Чеберко Е.Ф., как и многие другие авторы, подчеркивает активный,
инновационный характер предпринимателя, который в условиях рыночного
несовершенства и неопределенности результатов экономического действия
создаёт новые рыночные возможности (новые комбинаций факторов
производства), а не просто приспосабливается к рынку.
Стоит отметить, что в России в последние годы также стали
предпринимать попытки к разграничению понятий бизнеса и
предпринимательства. Зачастую термин «бизнес» в большей степени
используется, когда речь идёт о конкретном направлении деятельности, а
термин «предпринимательство» применяют, когда анализируется процесс
деятельности предприятия. Однако основная часть учёных, теоретиков и
практиков считают, что предпринимательство и бизнес – одно и то же.
До внесения изменений в Гражданский кодекс РФ под
предпринимательской деятельностью понималась самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Существенным недостатком данного определения было то, что оно не
позволяло разграничить активную экономическую деятельность (например,
по производству и реализации товаров, работ, услуг) и пассивную (например,
по размещению денежных средств в кредитные организации, по передаче
имущества в аренду, в доверительное управление, внесение имущества в
уставные капиталы организаций и т. п.). Для проведения эффективной
государственной экономической политики эти виды предпринимательской
деятельности целесообразно отличать друг от друга, поскольку они требуют
4
Чеберко Е. Ф. Основы предпринимательской деятельности: учебник и практикум для академического
бакалавриата / Е. Ф. Чеберко. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – с.13
9
установления разных режимов правового регулирования в соответствии с п.1
ст.34 Конституции РФ, в котором экономическая деятельность
рассматривается шире, чем предпринимательская.
В настоящее время в ст.23 Гражданского кодекса РФ не приводится
определение предпринимательской деятельности. В статье обозначено – кто
и как может заниматься предпринимательской деятельностью, какие правила
и законы её регулируют.
5
Во многих учебных пособиях отмечено, что предпринимательство – это
такая деятельность инициативных и дееспособных граждан, а также их
объединений, которая характеризуется свойством самостоятельности,
целенаправленности, а осуществляется:
6
на профессиональной основе людьми, имеющими определённую
квалификацию и (или) обладающими информацией, необходимыми для
принятия и реализации решений в области конкретного бизнеса;
по определённым правилам и методикам, в соответствии с
определённой технологией;
с соблюдением в обязательном и добровольном порядке требований
к процессам и результатам деятельности, определенных в законодательных
актах, технических регламентах, лицензиях, стандартах и т.п.;
под контролем государственных органов и при наличии
государственных гарантий на свободу деятельности, ничем, кроме
гражданского законодательства, не ограниченную;
на свой риск, т.е. с вероятностью неполучения запланированного
или ожидаемого результата, возможностью возникновения неблагоприятных
последствий, состоящих в лишении имущества без какой-либо компенсации,
применяемом в установленном порядке в виде санкции за допущенное
правонарушение;
5
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019)
6
Иванова Р. М. История российского предпринимательства: учебное пособие для академического
бакалавриата / Р. М. Иванова. – 2-е изд. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – с.14
10
с целью систематического получения прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (т.е.
существенным является не совершение разовой сделки, а неоднократное
получение выручки (дохода), позволяющего покрыть издержки на
осуществление деятельности и получить выгоду).
Если рассматривать определение малого предпринимательства, то в
учебной литературе чаще всего встречаются следующие интерпретации.
Кузьмина Е.Е. считает, что малое предпринимательство развивается на
основе взаимодействия вертикальных и горизонтальных связей,
направленных на эффективное использование природных,
производственных, финансовых и трудовых ресурсов. При этом сектор
малого бизнеса занимает особое место в экономике, является специфическим
элементом в качестве системного образования.
7
Никифоров О.А. определяет малое предпринимательство как
специфическую деятельность, преимущественно предпринимателя -
собственника, по осуществлению наиболее эффективного использования
социально-экономических условий и ресурсов на инновационной, рисковой
основе и полной экономической ответственности, цель деятельности –
удовлетворение спроса на товар или услугу, получение прибыли.
8
Морозов Г.Б. заявляет, что малое предпринимательство – это сложная
динамическая система, которая охватывает процессы производства, обмена,
распределения и потребления материальных благ.
9
В настоящее время в России действует Федеральный закон «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от
24.07.2007 № 209-ФЗ (ред.02.08.2019). Этот закон определяет, что к
субъектам малого предпринимательства относятся внесённые в единый
7
Кузьмина Е. Е. Предпринимательская деятельность: учебное пособие для среднего профессионального
образования / Е. Е. Кузьмина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – с.110
8
Никифоров О. А. История российского предпринимательства: учебное пособие для академического
бакалавриата / О. А. Никифоров, Н. В. Боркина, А. Н. Першиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
Издательство Юрайт, 2019. – с.175
9
Морозов Г. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие для
академического бакалавриата / Г. Б. Морозов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. –
с.18
11
государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и
коммерческие организации (за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица,
внесенные в единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей, осуществляющие предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
10
В большинстве стран к определению малого предпринимательства
применяется количественный подход.
Чтобы считаться малым, средним или микро-предприятием в 2019
году, нужно подходить по трём основным параметрам: попадать в рамки
лимита по размеру доходов, попадать в рамки лимита по численности
сотрудников, попадать в рамки лимита по доле участия других компаний в
уставном капитале. Представителями малого предпринимательства
считаются компании и предприниматели независимо от налогового режима,
если они соответствуют условиям таблицы 1.
11
Таблица 1
Критерии определения малого бизнеса в России
Критерий
Малое предприятие
Микропредприятие
Доходы
800 млн. руб.
120 млн. руб.
Численность сотрудников
100 человек
15 человек
Доля участия других лиц в
капитале
Доля участия государственных образований (РФ, субъектов
РФ, муниципальных образований), общественных и
религиозных организаций и фондов не более 25% в сумме.
Доля участия обычных юридических лиц (в том числе
иностранных) не более 49% в сумме.
Доля участия юридических лиц, которые сами субъекты
малого и среднего предпринимательства, не ограничена.
Стоит отметить, что в России основная часть населения под малым
предпринимательством понимает скромную предпринимательскую
деятельность, которая чаще всего осуществляется индивидуальными
предпринимателями. Это могут быть как одиночные владельцы мастерских,
10
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от
24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. 02.08.2019)
11
Критерии малого предприятия. – Режим доступа: https://buhguru.com / spravka-info / maloe-predpriyatie-
kriterii-otneseniya-v-2019-godu.html