92
обеспечение благоприятных условий для развития
предпринимательства в муниципальных образованиях Новосибирской области;
содействие росту количества малых предприятий и доли
производимыми ими товаров (работ, услуг) в объеме внутреннего
регионального продукта и областного экспорта;
участие в обеспечении занятости населения и развитие самозанятости.
Задачами подобного Центра являются:
организация комплексной квалифицированной помощи субъектам
малого предпринимательства муниципальных образований области на
различных этапах их развития и функционирования;
повышение уровня информированности и правовой грамотности
предпринимателей и населения муниципальных образований области в сфере
малого бизнеса;
организация взаимодействия малого предпринимательства и структур
системы Торгово-промышленной палаты РФ;
выявление проблем, возникающих в деятельности субъектов малого
предпринимательства на разных стадиях его существования, и своевременная
разработка, и исполнение мероприятий, направленных на их устранение.
Предлагаемый Центр может быть как самостоятельной организацией, так
и структурным подразделением государственного предприятия Новосибирской
области «Новосибирский областной центр развития промышленности и
предпринимательства».
На рисунке 22 изображен один из возможных вариантов организационной
структуры Центра.
93
Руководство
Структурные подразделенияДирекция
Бухгалтерия
Отдел по юридической и
кадровой работе
Группа проектного
управления
Административно-
хозяйственный отдел
Группа финансовой поддержки
Группа имущественной поддержки
Группа информационной
поддержки
Группа консультационной
поддержки
Центр учебно-методической
поддержки
Рисунок 22 – Организационная структура «Центра поддержки
предпринимательства для Новосибирской области»
Предлагается дивизионально-региональная структура управления,
поскольку организации с подобной структурой способны уделять
муниципальным образованиям области необходимое количество внимания и
решать разнообразные вопросы на местах, в результате повышается
возможность реагировать на изменяющиеся внешние обстоятельства и
корректировать в соответствии с ними свою деятельность.
В состав Центра входят Дирекция, которая ответственна за внутренние
процессы работы, и Структурные подразделения, которые оказывают все виды
требуемой поддержки непосредственно в муниципальных образованиях
области.
Подразделения Дирекции образуются по направлениям деятельности,
каждое из которых выполняет ограниченный их спецификой перечень функций.
Группы Структурных подразделений так же формируются в зависимости от
направления их деятельности.
Руководство Центра взаимодействует непосредственно с управляющим
звеном Дирекции и Структурных подразделений.
94
Бухгалтерия занимается организация составлением статистической и
бухгалтерской отчетности, ведением бухгалтерского учета, а также
осуществлением внутрихозяйственного контроля за экономным, рациональным
использованием финансовых, трудовых и материальных ресурсов.
Отдел по юридической и кадровой работе осуществляет
нормотворческую деятельность, правовое обеспечение деятельности
предприятия, ведение кадровой работы и оформление необходимых
документов.
Группа проектного управления подготавливает рекомендации и
предложения по вопросам, относящиеся к бюджетированию Центра, разработке
и реализации стратегии его развития, взаимодействует с инфраструктурой
поддержки предпринимательства Новосибирской области.
Направлением деятельности административно-хозяйственного отдела
являются организация, планирование и контроль административно-
хозяйственного обеспечения деятельности Центра.
Центр может создаваться в форме некоммерческой организации, которая
образует инфраструктуру консультационной и информационной поддержки
субъектов малого предпринимательства в Новосибирской области.
Источником финансирования Центра могут быть субсидии как из
федерального, так и из областного бюджетов.
Для открытия Центра понадобятся затраты на аренду помещений для
Руководства, сотрудников Дирекции и Структурных подразделений, аренду
классов с необходимым оборудованием для проведения лекций, фонд оплаты
труда и пр.
Ориентировочная сумма затрат, необходимая для функционирования
Центра в течение 6 месяцев равна 12,34 млн. руб., расчеты приведены в
Приложении 2.
Учитывая темп увеличения количества субъектов малого
предпринимательства за последние 6 лет и реализуемые программы поддержки
малого предпринимательства вероятно увеличение числа субъектов малого
95
предпринимательства на 10% (с 82,56 тыс. предприятий на конец 2017 г. до
90,82 тыс. предприятий на конец 2018 г.).
Благодаря функционированию Центра ожидается улучшение условий и
возможностей для создания малых предприятий, в связи с чем предполагается
большее увеличение числа малых предприятий – на 15% или 12,38 тыс.
организаций.
Учитывая, что общая численность населения в муниципальных
образованиях области меньше городских показателей, можно предположить,
что среднее количество сотрудников на одно новое предприятие
Новосибирской области составит 2 человека.
В связи с этим ожидается появление 25 тысяч новых рабочих мест, что
приведет к сокращению уровня безработицы в области на 26%. Расчет
ожидаемых результатов запуска Центра приведен в таблице 6.
Таблица 6
Расчет ожидаемых результатов запуска «Центра поддержки
предпринимательства для Новосибирской области»
Кол-во в
2017 г.,
тыс. ед.
Ожидаемые результаты в
результате запуска программы
Кол-во в 2018
г., тыс. ед.
Прирост
тыс. ед.
%
Количество субъектов
малого
предпринимательства
области, шт.
82,56
94,95
12,38
15%
Численность
безработных в возрасте
15-72 лет, чел.
93,5
68,73
-24,77
-26%
Подведем итоги по третьей главе. Инфраструктура поддержки
предпринимательства, оказываемая в Новосибирской области, является одной
из самых обширных в Сибирском федеральном округе. Также весомой по
96
влиянию является и сеть бизнес-инкубаторов, творческих мастерских, центров
развития и прочих центров по поддержке и развитию малого
предпринимательства.
Анализ эффективности государственных программ развития и поддержки
малого предпринимательства, реализуемых на территории Новосибирской
области, доказывает их важность и необходимость, поскольку влияние
подобных программ на состояние малого предпринимательства в области
очевидно.
Результатом SWOT-анализа, проведенного для выявления сильных и
слабых сторон в развитии малого предпринимательства Новосибирской
области, стали следующие выводы:
область обладает высоким потенциалом для дальнейшего развития
МСП в регионе;
реализуемые в регионе государственные программы поддержки
влияют на развитие малого предпринимательства в области положительно;
отрицательно на малое предпринимательство региона влияют:
недостаточный уровень знаний, затрудненный доступ к информации о мерах
поддержки малого бизнеса, административные барьеры при ведении
предпринимательской деятельности.
Решению названых проблем поспособствует реализация предложенных в
главе мероприятий, которые направлены на организационную и учебно-
методическую поддержку малого бизнеса области.
Их выполнение позволит поднять эффективность деятельности субъектов
малого бизнеса и поспособствует благоприятному развитию малого
предпринимательства в Новосибирской области.
97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работе, можно сказать, что развитие малого
предпринимательства является на сегодняшний день одним из наиболее
существенных направлений развития экономики.
На социально-экономическое развитие страны малый бизнес
воздействует ощутимо, оказывая при этом значительное влияние на занятость
активного с точки зрения труда населения.
Также малое предпринимательство оперативно разрешает множество
практических задач, основываясь при этом лишь на собственные возможности
и ресурсы. Именно поэтому формирование и удержание на определенном
уровне максимально благоприятного для малого бизнеса климата - один из
фундаментальных ориентиров политики российского государства в экономике.
Всестороннее раскрытие потенциала малого предпринимательства
посредством ощутимого возрастания количества малых предприятий позволило
бы ему сделать стремительный скачок вперед для расширения преобразований
и подъема российской экономики.
Для выравнивания ситуации недостаточно усовершенствовать законы,
одобрить и запустить одну или несколько программ – важно изменить
государственную политику в области отношений как с малым бизнесом в
частности, так и с российским производителем в целом, сформировать четкий
механизм развития малого предпринимательства.
Достижение поставленных целей и решение задач в сфере поддержки и
развития малого бизнеса дает возможность увеличить вклад малого бизнеса в
экономику области. Увеличение количества малых предприятий сформирует
основу для развития массового среднего слоя в обществе, повысит гибкость,
устойчивость и адаптивность экономики.
Проведенное исследование теоретических аспектов малого
предпринимательства и анализ его состояния в Новосибирской области
позволили сделать следующие выводы.
98
Под малым предпринимательством понимаются внесенные в Единый
государственный реестр предприятия, для которых выполняются три условия:
доля участия в уставном капитале предприятия государственных
образований, религиозных и общественных фондов и организаций в сумме не
превышает 25%, для обычных юридических лиц (в том числе иностранных) – в
сумме не более 49%;
среднесписочная численность работников за предшествующий
календарный год не превышает 100 человек,
полученный от осуществления предпринимательской деятельности
доход за предшествующий календарный год не превышает 800 млн. рублей.
Главной особенностью малого предпринимательства является его
приспосабливаемость к условиям постоянно изменяющейся рыночной
экономики и способность формировать атмосферу конкуренции в экономике.
Среди влияния, которое малое предпринимательство оказывает на
социально-экономическую сферу региона, можно выделить три более весомых
направления.
Первым по значимости будет социальное – благодаря малому
предпринимательству в регионах улучшается ситуация с безработицей. Это
является следствием формирования среды, которая благоприятствует
раскрытию интеллектуально-предпринимательской инициативы и творческих
возможностей людей.
Гибкость малого предпринимательства и его способность
адаптироваться к изменениям в рыночной экономике обуславливают его
производственное влияние на социально-экономическую сферу региона.
Подобные характерные черты являются основой мобильности малых
предприятий, благодаря чему расширяются возможности в освоении и
использовании источников сырья, производимых в регионе.
Эта же своеобразная пластичность и приспосабливаемость малого
предпринимательства влияют на экономику региона инновационно, поскольку
успех его деятельности зависит от уровня инновационной инфраструктуры,
99
степени интеграции науки, образования и производства непосредственно в
процесс зарождения идей и технологий.
На развитие предпринимательства как значимого сектора экономики
влияют ряд условий и факторов. К условиям относятся доступность
финансовых ресурсов, государственная политика и ее правоприменение, а
также наличие, доступность и качество государственных программ по
поддержке и развитию малого предпринимательства.
Влияющие на формирование малого предпринимательства в России
факторы можно разделить на две группы – способствующие развитию и
препятствующие ему.
К первой группе относятся большой потенциал рынка в самых
разнообразных сферах, региональные и федеральные программы поддержки, а
также качественное и количественное улучшение образовательных программ
для предпринимателей.
Ко второй группе факторов относятся недоверие банков и других
финансовых институтов к новым малым предприятиям (как следствие –
затрудненный доступ к финансированию) и эпизодически непредсказуемая
государственная политика.
То, что Новосибирская область входит в десятку субъектов Российской
Федерации по основным характеристикам развития малого бизнеса, говорит о
достаточно высоком потенциале для дальнейшего его развития в регионе.
Высокие результаты развития малого предпринимательства Новосибирской
области стали возможными вследствие эффективной поддержки
государственных органов посредством модернизации законодательной базы,
формирования фондов поддержки малого бизнеса, а также исполнение
долгосрочной целевой государственной программы «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2017-
2022 годы».
В соответствии с представленной на официальном сайте малого и
среднего предпринимательства Новосибирской области информацией, формы
100
поддержки малого бизнеса в регионе можно разделить на финансовую,
информационную, консультационная и имущественную.
По всем четырем направлениям Министерством Новосибирской области
ведется активная деятельность для форсирования процесса развития
предприятий малого предпринимательства, развития конкурентной среды и
создания благотворно влияющих на конкурентоспособность в своем регионе
условий.
Главными проблемами, возникающими перед малым
предпринимательством Новосибирской области, являются административные
барьеры, недостаточная информированность по вопросам ведения
предпринимательской деятельности, недостаток квалифицированных кадров
для предприятий малого предпринимательства и затруднения, возникающие
при формировании деловых связей и поиске новых партнеров на внутреннем,
межрегиональном и международном рынках.
Разработанные согласно результатам исследования, мероприятия делают
улучшение эффективности деятельности малого предпринимательства
возможным, а также способствуют благотворному развитию малого
предпринимательства и Новосибирской области, и Российской Федерации.
101
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 2 от 5 августа 2000
г. № 117-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2000. -
№32.
2. Постановление Новосибирского областного Совета депутатов от
30.10.2008 г. №180 «Об областной целевой программе «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-
2011 годы» (с изм. на 26.04.2012 г.). // Профессиональные справочные системы
"Техэксперт". URL: http://docs.cntd.ru/document/5430814 (Дата обращения
13.07.2018).
3. Постановление Правительства Новосибирской области от 19.08.2011
г. №360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской
области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
новосибирской области на 2012 - 2016 годы". // Малое и среднее
предпринимательство Новосибирской области. URL: http://msp.nso.ru/page/44
(Дата обращения 13.07.2018).
4. Постановление Правительства Новосибирской области от 31.01.2017
г. № 14-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской
области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
новосибирской области на 2017 - 2022 годы». // Малое и среднее
предпринимательство Новосибирской области. URL:
http://msp.nso.ru/sites/msp.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2016/01/gp_14-
p_ot31.01.2017_v_red._pp_nso_ot_28.04.2018_n_179-p.docx (Дата обращения
13.07.2018).
5. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 г. №265 "О
предельных значениях дохода, полученного от осуществления
предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и