12
В первую очередь, частный малый бизнес появился в качестве результата
проведения в стране реформ, которые принимали политики в условиях
инородной институциональной среды. Вторым аспектом его развития является
то, что формирование малого бизнеса по большей части приходилось на период
трансформационного спада. Именно этим и отличались новые малые
предприятия от прежних, которые, хотя и имели место в дореформенное время,
но количество их было незначительным.
В современной литературе по экономике часто встречается термин
«малый бизнес». Этот термин в широком смысле понимает группу наиболее
активной части физических и юридических лиц, которые не объединены в
основанные на принципах монополии структуры. В узком же смысле под
«малым бизнесом» подразумевают частное предприятие, которое обладает
довольно высоким риском, формируется благодаря предпринимательской идее
и создано для получения прибыли.
Также существует и довольно часто применяется термин «малое
предпринимательство», которым зачастую заменяют понятие «малый бизнес»,
т. к. на сегодняшний день принципиального разграничения этих понятий нет.
Считается, что различие этих терминов заключается лишь в том, что термин
«малое предпринимательство» - это юридический термин, употребляемый
преимущественно в нормативных актах, а «малый бизнес» - это экономический
термин, используемый в основном в совокупности с экономическим развитием
государства или региона
1
. Однако, «бизнес» и «предпринимательство» - не
являются тождественными понятиями. Их главное различие заключается, в том,
что в первую очередь само понятие «бизнес» предполагает доходность
конкретного вида деятельности со стороны его владельца, не учитывая
экологической, социальной составляющей хозяйственной деятельности,
характерных как раз понятию «предпринимательство». Что касаемо «малого
бизнеса», то здесь выявляется еще и отсутствие тенденции «малого бизнеса»
1
Кошелева Т.Н. Сущность и значение малого предпринимательства // Общество. Среда.
Развитие (Terra Humana). 2009. №3. С. 18.
13
стать связующим звеном как между средним и крупным
предпринимательством, так и обществом в лице потребителя
1
.
Употребление формулировки «бизнес» (впрочем, как и «малый бизнес»)
также предполагает предпринимательскую деятельность на свой страх и риск
без учета соблюдения всех норм и правил действующего законодательства
конкретного государства. Другими словами, в понятие «бизнес» включается
любая предпринимательская деятельность, приносящая прибыль. Согласно
этому к бизнесу можно причислить и незаконную с точки зрения государства
деятельность, поэтому понятие «бизнес» неправомерно использовать для
характеристики активной хозяйственной деятельности законопослушных
субъектов хозяйствования и ее значения для развития экономики и государства
в целом
2
.
Более верным и содержательным понятием является термин
«предпринимательство», под которым понимают целенаправленную
предпринимательскую деятельность юридического или физического лица,
которая связана с повышенным риском и основана на использовании
инновационной идеи, главной целью которой является увеличение прибыли
благодаря производству и продаже товаров, а также выполнению различных
работ и оказанию услуг, учитывающую экологическую, социальную
составляющую хозяйственной деятельности физического или юридического
лица с обязательным соблюдением норм законодательства.
Под «малым предпринимательством» понимается вышеописанная
деятельность, которая относится к малому в связи с соответствием
определенным критериям. В мировой практике существуют разные подходы
для классификации предпринимательства согласно таким критериям. К более
часто применяемым относятся:
1
Молчанова В.П. Малое предпринимательство и перспективы его развития в России - дисс.
... канд. эконом. наук / Москва, 2006. С. 23.
2
Кошелева Т.Н. Сущность и значение малого предпринимательства. С. 19.
14
численность персонала малого предприятия (среднесписочная
численность постоянных сотрудников и сотрудников, работающих по
совместительству);
размер уставного капитала;
финансовые показатели деятельности малого предприятия (объём
чистой прибыли, размер совокупного дохода, оборачиваемость активов);
вид деятельности предприятия.
В России малое предпринимательство регулируется Федеральным
законом N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», в котором определены
критерии отнесения предпринимательства к малому
1
.
Все эти предприятия должны соответствовать следующим условиям.
2
1) Доля участия других лиц в уставном капитале предприятия:
а) для государственных образований (РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований), религиозных и общественных фондов и
организаций в сумме не должна превышать 25%;
б) для обычных юридических лиц (в том числе иностранных) – в сумме
не более 49%;
в) для юридических лиц, которые сами являются субъектами малого и
среднего предпринимательства, доля участия не ограничена;
г) перечисленные выше ограничения не распространяются на
участников проекта «Сколково», акционеров высокотехнологичного
(инновационного) сектора экономики; компании, которые на практике
применяют разработанные их учредителями (бюджетными или научными
учреждениями) новейшие технологии, а также на компании, учредители
которых включены в правительственный перечень лиц, оказывающих
господдержку инновационной деятельности.
1
ст. 4. п. 1 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
2
Там же, ст. 4. п. 1.1.
15
2) За предшествующий календарный год среднесписочная численность
работников соответствовать следующим предельным значениям для каждой
категории субъектов малого и среднего предпринимательства
1
:
а) для малых предприятий - до 100 человек (среди малых предприятий
выделяют микропредприятия - до 15 человек);
б) для средних предприятий - 101-250 (если иное предельное значение
среднесписочной численности работников для таких предприятий не
установлено Правительством РФ)
2
.
3) Полученный от осуществления предпринимательской деятельности
доход за предшествующий календарный год не должен превышать следующих
значений
3
:
а) микропредприятия - 120 млн. рублей;
б) малые предприятия - 800 млн. рублей;
в) средние предприятия - 2 млрд. рублей.
Итак, сформулируем актуальное определение понятия «малое
предпринимательство». Под этим термином понимают внесенные в Единый
государственный реестр ЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие
организации (кроме государственных и муниципальных унитарных
предприятий), а также внесенные в Единый государственный реестр ИП
физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, для
которых выполняются три условия: доля участия в уставном капитале
предприятия государственных образований, религиозных и общественных
фондов и организаций в сумме не превышает 25%, для обычных юридических
лиц (в том числе иностранных) – в сумме не более 49%; среднесписочная
1
ст. 4. п. 1.1 подпункт 2) ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2
ст. 4. п. 1.1 подпункт 2.1) ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3
п. 1. Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях
дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой
категории субъектов малого и среднего предпринимательства".
16
численность работников за предшествующий календарный год не превышает
100 человек, а доход - не более 800 млн. рублей.
Сектор малого предпринимательства играет важную роль в экономике
страны. Во-первых, этот сектор обеспечивает необходимую мобильность в
условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых
немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только
быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и
сравнительно быстро окупаться. В-третьих, сектор малого
предпринимательства создает в экономике атмосферу конкуренции. В-
четвертых, он создает эту своеобразную среду и дух предпринимательства, без
которых невозможна рыночная экономика.
Значение малых предприятий заключается еще и в том, что, ведя жесткую
конкурентную борьбу за существование, они вынуждены непрерывно
развиваться и приспосабливаться к текущим условиям рынка. Это происходит
из-за того, что для функционирования малым предприятиям нужны средства к
существованию, следовательно, нужно быть лучше других для большего
привлечения прибыли
1
.
Наконец, совершенствование мелкого предпринимательства нужно и
потому, что такие предприятия дают жизнь старым крупномасштабным
производствам и в союзе с ними извлекают значительную выгоду не только для
себя, но и для рыночной экономики в целом.
В Федеральном законе «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено создание
реестров получателей поддержки, которыми являются субъекты малого и
среднего предпринимательства, определены порядок и цели создания
государственными органами и органами местного самоуправления
совещательных и координационных органов в сфере развития субъектов малого
бизнеса.
1
Молчанова В.П. Малое предпринимательство и перспективы его развития в России - дисс.
... канд. эконом. наук / Москва, 2006. С. 27.
17
В Федеральном законе указан исчерпывающий перечень оснований,
согласно которым субъектам малого предпринимательства может быть
отказано в поддержке, установлены особенности оказания некоторых форм
поддержки.
Обеспечивающая малый бизнес доля ВВП демонстрирует его роль в
экономике страны. Уровень развития малого предпринимательства
свидетельствует о способности страны адаптироваться к трансформируемой
экономической обстановке, темпам экономического роста и занятости
населения
1
.
Как любая другая форма бизнеса, малому предпринимательству
свойственны ряд преимуществ и недостатков. Сначала рассмотрим его
положительные стороны.
1) Характерной чертой малого предпринимательства являются его
мобильность и роль, которую предпринимательство играет в экономике
государства как сектор экономики. Предприятиям малого бизнеса свойственна
устойчивость к экономическим изменениям. Руководство обладает
возможностью самостоятельно изменять план действий и принимать
необходимые решения в зависимости от возникающих обстоятельств. Другими
словами, владелец малого предприятия может его переориентировать в случае
прекращения получения прибыли от него, что в свою очередь говорит о том,
что малые предприятия положительно сказываются на стабилизации экономики
страны.
2) Малый бизнес - это один из основных источников налоговых
поступлений. В сравнении с представителями крупного и среднего бизнеса,
малые предприятия обязаны платить налоги своевременно, они увеличивают
налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Кроме того, благодаря
малому предпринимательству, являющемуся одним из источников доходов
1
Молчанова В.П. Малое предпринимательство и перспективы его развития в России - дисс.
... канд. эконом. наук / Москва, 2006. С. 28.
18
населения, создаются дополнительные рабочие места, и наряду с этим малый
бизнес способствует сбору налогов с физических лиц.
3) Малое предпринимательство играет также и социально-
экономическую роль, значительно повышая уровень занятости населения и
благоприятствуя уменьшению безработицы/ Также малые предприятия
способствуют трудоустройству социально-незащищенных слоев населения, в
том числе иммигрантам, женщинам, инвалидам, молодежи, вернувшимся из
мест заключения лицам и др. Зачастую несложная структура управления
позволяет руководителю общаться непосредственно с сотрудниками и
клиентами, что во форсирует темпы работы и повышает её качество и хорошую
управляемость. Благодаря немногочисленности сотрудников, занятых на малых
предприятиях, формируется мотивированный персонал и довольно сплоченный
трудовой коллектив. Руководитель же обладает возможностью воплощать свои
собственные цели и идеи, что, несомненно, оказывает положительно влияет на
эффективность работы компании.
Основными недостатками малого предпринимательства считаются:
1) Зависимость от крупных компаний и постоянный поиск капитала
для основания собственного дела. Существовать в требующих больших
финансовых затрат отраслях малый бизнес не может. Зачастую открывающие
свой бизнес предприниматели не имеют необходимого количества средств для
обеспечения кредитов, а банки, не смотря на государственную поддержку
малого предпринимательства, не заинтересованы в кредитовании малых
предприятий. У малых предприятий низкая возможность приумножать свой
капитал, а также возникают трудности при получении кредитов и
дополнительных финансов. В невыгодное положение ставят малый бизнес и
довольно ограниченные ресурсы и скромные масштабы производства, из-за
которых он не способен конкурировать с крупным производством на равных.
2) Деятельность малого предпринимательства связана с неустойчивым
положением на рынке и высоким уровнем риска. Во времена экономического
кризиса владельцы малого бизнеса довольно часто становятся банкротами или
19
находятся на грани разорения. На такие ситуации оказывает влияние уровень
качества управления предприятием и профессионализм сотрудников, которые
чаще всего оказываются невысокими из-за небольшого количества работников
и совершенных по некомпетентности или неопытности ошибок в управлении
или при решении серьёзных задач.
В целом, несмотря на некоторые недостатки, малое предпринимательство
помогает решить многие проблемы в науке, экономике и обществе,
благоприятно влияет на увеличение темпов роста экономики и во многом
оказывает государству поддержку. В свою очередь, государство оказывает
поддержку в развитии малого бизнеса посредством различных государственных
программ.
Муниципальными и государственными программами по поддержке
малого бизнеса разработаны меры, которые направлены на перспективные
способы развития и ведущие виды деятельности среди субъектов малого
бизнеса; установлены ежегодные выплаты и налоговые льготы для поддержки
малого предпринимательства
1
.
Страхование и кредитование субъектов малого предпринимательства
осуществляется с компенсацией средств страховым и кредитным организациям
за счет фондов поддержки малого бизнеса. Государством разрабатываются и
осуществляются комплексы мероприятий, в рамках которых субъекты малого
предпринимательства обеспечивают современными технологиями и
оборудованием, а также различными объектами инфраструктуры. Кроме того,
осуществляется подготовка, повышение квалификации и переподготовка
кадров для малого предпринимательства.
Роль малого предпринимательства в развитии экономики страны очень
важна, и несомненно то, что малый бизнес будет существовать до тех пор, пока
человечество нуждается в новых услугах, товарах и развлечении.
1
Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства: коллективная монография / под общ. ред. В.В. Алещенко, В.В.
Карпова. ‒ Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2015. С. 37.
20
1.2. Влияние малого предпринимательства на социально-экономическое
развитие страны
На современном этапе роль малого предпринимательства в мире очень
велика. Возросла эта роль в условиях постиндустриального общества, что
особенно заметно в изменении социально-экономических функций этой сферы
экономики. Малые предприятия являются неотъемлемым элементом структуры
общественного воспроизводственного процесса, без учета которого
затруднительно обеспечить рост эффективности производства и успешное
социально-экономическое развитие общества.
Малый бизнес стал динамично внедряться в инновационный процесс в
последние десятилетия. Помимо этого, малый бизнес способствует развитию
среднего класса, который является в мировой хозяйственной системе
существенной частью экономически активного населения. Непосредственно с
развитием функций малого предпринимательства связан рост его роли и
значимости в экономике ведущих западных стран. Важность малого
предпринимательства для эффективного развития российской экономики
очевидна, в связи с чем в среднесрочной перспективе запланировано весомое
повышение доли вклада малого и среднего предпринимательства в ВВП.
Для правильного понимания и восприятия роли малого бизнеса
1
в
мировой экономике важно по возможности точно определить критерии, по
которым предпринимательская деятельность относится к малой. Важен и тот
факт, что в разных странах критерии отнесения к малому бизнесу могут быть
разными, что существенно затрудняет международные сравнения.
Например, в США термином «малый бизнес» в действительности
обозначаются как малые, так и средние предприятия, в то время как в странах
Европы и Японии в официальных дефинициях некрупного бизнеса
1
Захарова Н.В., Лабудин А.В. Малое и среднее предпринимательство в европейских странах:
основные тенденции развития // Управленческое консультирование. 2017. №12 (108). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-v-evropeyskih-stranah-
osnovnye-tendentsii-razvitiya (Дата обращения: 25.06.2018).
21
используется термин «малое и среднее предпринимательство». В странах
Евросоюза в категорию «малое и среднее предпринимательство» относят три
вида предприятий — микро-, малые и средние, определяющими
характеристиками для которых являются численность сотрудников, итог
годового баланса и объем продаж (таблица 1)
1
.
Таблица 1
Определяющие характеристики для микро-, малых и средних
предприятий в Европейском союзе
Категория
предприятия
Численность
сотрудников,
чел.
Годовой оборот,
млн евро
Годовой итог
баланса, млн
евро
Микропредприятие
1–9
2
2
Малое предприятие
10–49
10
10
Среднее
предприятие
50–249
50
43
Как уже говорилось, роль малого бизнеса в экономике значительна. Он
связывает экономику в единое целое, образует своего рода фундамент
2
.
Государственная поддержка является ключевым фактором в становлении и
поддержании малого бизнеса. Чаще всего господдержка заключается в
следующем:
льготное кредитование;
уменьшение налоговых платежей;
субсидирование малого предпринимательства;
частичная компенсация банковской ставки;
повышение квалификации за государственный счет;
1
Захарова Н.В., Лабудин А.В Малое и среднее предпринимательство в европейских странах:
основные тенденции развития.
2
Компанеец Е. С. Применение законодательства о кредитовании и расчетах. М.: БЕК, 2013.
С. 86.